Interpelacja nr 4610
Interpelacja w sprawie dodatków do wynagrodzeń pracowników zajmujących się świadczeniami rodzinnymi i alimentacyjnymi
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dodatków do wynagrodzeń pracowników zajmujących się świadczeniami rodzinnymi i alimentacyjnymi
Interpelacja nr 4610
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dodatków do wynagrodzeń pracowników zajmujących się świadczeniami rodzinnymi i alimentacyjnymi
Zgłaszający: Krzysztof Habura
Data wpływu: 05-09-2024
Szanowna Pani Minister,
w dniu 1 czerwca 2024 r. weszła w życie ustawa z dnia 26 kwietnia 2024 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw (poz. 743). W art. 1 ww. ustawy dokonano zmiany art. 24 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901, 1693, 1938 i 2760), poprzez dodanie do jego treści przepisów ust. 3-10, co umożliwiła przyjęcie przez Radę Ministrów rządowego programu dofinansowania wynagrodzeń oraz kosztów składek od tych wynagrodzeń pracowników określonych w tym programie, zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie. W dniu 19 czerwca 2024 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałę w sprawie ustanowienia rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027”, przedłożoną przez minister rodziny, pracy i polityki społecznej. Począwszy od dnia 1 lipca 2024 roku rząd dofinansowuje wynagrodzenia pracowników pomocy społecznej, których zatrudniają samorządy. Jest to dodatek motywacyjny w wysokości 1000 zł brutto miesięcznie, w tym koszty składek ubezpieczeniowych. Z rozwiązania tego obecnie korzysta prawie 133 tys. pracowników. Dodatki przysługują począwszy od 1 lipca 2024 roku do 31 grudnia 2027 roku. Na realizację programu rząd przeznaczył ok. 6,7 mld zł.
Ze zmiany przepisów korzystają pracownicy, którzy realizują zadania dotyczące pomocy społecznej w: ośrodkach pomocy społecznej, powiatowych centrach pomocy rodzinie, centrach usług społecznych, domach pomocy społecznej, ośrodkach wsparcia, ośrodkach interwencji kryzysowej oraz placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego. Dodatków nie otrzymują jednakże pracownicy świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych, którzy są zatrudnieni z jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, ale nie realizują zadań pomocy społecznej. Osoby te naliczają i przyznają świadczenia rodzinne, świadczenia opiekuńcze oraz świadczenia z funduszu alimentacyjnego, przez co pomagają rodzinom, osobom potrzebującym oraz osobom z niepełnosprawnościami. Pracownicy ci na stałe współpracują z pracownikami socjalnymi, którzy otrzymują dodatek motywacyjny.
Tym samym pracownicy świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych zostali pominięci w rządowym programie „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027” oraz nie uwzględniają ich wytyczne ministra pracy i polityki społecznej dotyczące realizacji rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027”.
W związku z powyższym, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy resort pracy przewiduje rozszerzenie katalogu pracowników uprawnionych do dodatku motywacyjnego, zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, o pracowników świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych?
Jeśli resort pracy planuje rozszerzenie katalogu pracowników uprawnionych do dodatku motywacyjnego, zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, o pracowników świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych, to za jaki okres pracownicy mieliby otrzymać dodatek i czy przewiduje się wyrównanie ze skutkiem od dnia 1 lipca 2024 r.?
Proszę o udzielenie odpowiedzi na powyższe pytania w możliwie najkrótszym terminie, zgodnie z zasadami dotyczącymi interpelacji i zapytań poselskich.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Habura
Interpelacja nr 4610
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dodatków do wynagrodzeń pracowników zajmujących się świadczeniami rodzinnymi i alimentacyjnymi
Zgłaszający: Krzysztof Habura
Data wpływu: 05-09-2024
Szanowna Pani Minister,
w dniu 1 czerwca 2024 r. weszła w życie ustawa z dnia 26 kwietnia 2024 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw (poz. 743). W art. 1 ww. ustawy dokonano zmiany art. 24 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901, 1693, 1938 i 2760), poprzez dodanie do jego treści przepisów ust. 3-10, co umożliwiła przyjęcie przez Radę Ministrów rządowego programu dofinansowania wynagrodzeń oraz kosztów składek od tych wynagrodzeń pracowników określonych w tym programie, zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie. W dniu 19 czerwca 2024 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałę w sprawie ustanowienia rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027”, przedłożoną przez minister rodziny, pracy i polityki społecznej. Począwszy od dnia 1 lipca 2024 roku rząd dofinansowuje wynagrodzenia pracowników pomocy społecznej, których zatrudniają samorządy. Jest to dodatek motywacyjny w wysokości 1000 zł brutto miesięcznie, w tym koszty składek ubezpieczeniowych. Z rozwiązania tego obecnie korzysta prawie 133 tys. pracowników. Dodatki przysługują począwszy od 1 lipca 2024 roku do 31 grudnia 2027 roku. Na realizację programu rząd przeznaczył ok. 6,7 mld zł.
Ze zmiany przepisów korzystają pracownicy, którzy realizują zadania dotyczące pomocy społecznej w: ośrodkach pomocy społecznej, powiatowych centrach pomocy rodzinie, centrach usług społecznych, domach pomocy społecznej, ośrodkach wsparcia, ośrodkach interwencji kryzysowej oraz placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego. Dodatków nie otrzymują jednakże pracownicy świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych, którzy są zatrudnieni z jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, ale nie realizują zadań pomocy społecznej. Osoby te naliczają i przyznają świadczenia rodzinne, świadczenia opiekuńcze oraz świadczenia z funduszu alimentacyjnego, przez co pomagają rodzinom, osobom potrzebującym oraz osobom z niepełnosprawnościami. Pracownicy ci na stałe współpracują z pracownikami socjalnymi, którzy otrzymują dodatek motywacyjny.
Tym samym pracownicy świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych zostali pominięci w rządowym programie „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027” oraz nie uwzględniają ich wytyczne ministra pracy i polityki społecznej dotyczące realizacji rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027”.
W związku z powyższym, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy resort pracy przewiduje rozszerzenie katalogu pracowników uprawnionych do dodatku motywacyjnego, zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, o pracowników świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych?
Jeśli resort pracy planuje rozszerzenie katalogu pracowników uprawnionych do dodatku motywacyjnego, zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, o pracowników świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych, to za jaki okres pracownicy mieliby otrzymać dodatek i czy przewiduje się wyrównanie ze skutkiem od dnia 1 lipca 2024 r.?
Proszę o udzielenie odpowiedzi na powyższe pytania w możliwie najkrótszym terminie, zgodnie z zasadami dotyczącymi interpelacji i zapytań poselskich.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Habura
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.8 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5474 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.497.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4610 Pana Posła Krzysztofa Habury w sprawie dodatków
do wynagrodzeń pracowników zajmujących się świadczeniami rodzinnymi i świadczeniami
z funduszu alimentacyjnego, proszę przyjąć poniższe informacje.
Podstawą prawną rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników
jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata
2024–2027”, zwanego dalej „Programem”, jest art. 24 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004
r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901, z późn. zm.1) ), zgodnie z którym Rada
Ministrów może przyjąć rządowy program dofinansowania wynagrodzeń, oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń, pracowników określonych w programie, zatrudnionych
w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, prowadzonych przez jednostki
samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie na podstawie art. 25 ustawy z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej, w tym pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej, wykonujących zadania określone w art. 18 ust. 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy
o pomocy społecznej.
Program obejmuje pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej, prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie. Ma
on na celu wsparcie pracowników realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej
w następujących jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej :
ośrodkach pomocy społecznej,
powiatowych centrach pomocy rodzinie,
centrach usług społecznych − w przypadku przekształcenia ośrodka pomocy społecznej
w centrum usług społecznych na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r.
o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. poz. 1818),
domach pomocy społecznej,
placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego,
ośrodkach interwencji kryzysowej,
ośrodkach wsparcia, w tym: ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi
(w tym środowiskowych domach samopomocy); dziennych domach pomocy; domach
dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży; schroniskach dla osób bezdomnych;
schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi; klubach samopomocy.
W tym miejscu należy także podkreślić, że działania podejmowane przez resort rodziny
w formie dodatków do wynagrodzeń są jedynie formą wsparcia samorządów w realizacji ich
zadań, bowiem podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników samorządowych,
1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2023 r. poz. 1693,
1938 i 2760 oraz z 2024 r. poz. 743, 858 i 859.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
w zależności od zajmowanego stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy, są
przepisy wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1960) określające zasady wynagradzania tej grupy
pracowników, tj.:
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.),
regulamin wynagradzania wydawany przez pracodawcę samorządowego.
Przyjmując ww. programy Rada Ministrów wyraziła uznanie dla pracy blisko 200 tysięcy
samorządowych pracowników. Wprowadzone rozwiązania są również znaczącą formą
wsparcia samych samorządów w realizowanych przez nie zadaniach własnych. Można zatem
założyć, że udzielone samorządom wsparcie, niewątpliwie wpływające na poprawę ich
sytuacji finansowej, pozwoli na podwyższenie wynagrodzeń pozostałym pracownikom
samorządowym. Podkreślenia wymaga fakt, iż Rada Ministrów nie kształtuje wynagrodzeń
poszczególnych pracowników samorządowych w tym pracowników samorządowych
zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej. Decyzje o wysokości
i składnikach wynagrodzeń tych osób należą wyłącznie do ich pracodawców.
W odniesieniu do pytania o pracowników realizujących zadania z zakresu ustawy
o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
należy dodatkowo wyjaśnić, że są to zadania zlecone, a nie zadania własne gminy. Gminy
otrzymują na ich realizację dotacje z budżetu państwa na koszty obsługi (obejmujące między
innymi wynagrodzenia pracowników) równą 3% otrzymanej dotacji na świadczenia rodzinne.
Decyzja o rozdzieleniu otrzymanej dotacji na koszty obsługi zadań, w tym decyzja ustalająca
wysokość wynagrodzeń pracowników te zadania realizujących, jak i decyzja o ewentualnych
podwyżkach ich wynagrodzeń, należy do pracodawcy, a więc do wójta, burmistrza,
prezydenta miasta lub kierownika ośrodka pomocy społecznej.
Informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozpoczęto prace
analityczne, dotyczące wprowadzenia systemowej zmiany w takich obszarach jak pomoc
społeczna oraz system świadczeń rodzinnych. Zakresem analiz objęto także kwestie
związane z wynagrodzeniami pracowników zatrudnionych w tych obszarach. Prace będą
prowadzone przy udziale strony samorządowej i konsultowane z jej przedstawicielami.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.497.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4610 Pana Posła Krzysztofa Habury w sprawie dodatków
do wynagrodzeń pracowników zajmujących się świadczeniami rodzinnymi i świadczeniami
z funduszu alimentacyjnego, proszę przyjąć poniższe informacje.
Podstawą prawną rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników
jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata
2024–2027”, zwanego dalej „Programem”, jest art. 24 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004
r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901, z późn. zm.1) ), zgodnie z którym Rada
Ministrów może przyjąć rządowy program dofinansowania wynagrodzeń, oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń, pracowników określonych w programie, zatrudnionych
w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, prowadzonych przez jednostki
samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie na podstawie art. 25 ustawy z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej, w tym pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej, wykonujących zadania określone w art. 18 ust. 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy
o pomocy społecznej.
Program obejmuje pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej, prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie. Ma
on na celu wsparcie pracowników realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej
w następujących jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej :
ośrodkach pomocy społecznej,
powiatowych centrach pomocy rodzinie,
centrach usług społecznych − w przypadku przekształcenia ośrodka pomocy społecznej
w centrum usług społecznych na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r.
o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. poz. 1818),
domach pomocy społecznej,
placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego,
ośrodkach interwencji kryzysowej,
ośrodkach wsparcia, w tym: ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi
(w tym środowiskowych domach samopomocy); dziennych domach pomocy; domach
dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży; schroniskach dla osób bezdomnych;
schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi; klubach samopomocy.
W tym miejscu należy także podkreślić, że działania podejmowane przez resort rodziny
w formie dodatków do wynagrodzeń są jedynie formą wsparcia samorządów w realizacji ich
zadań, bowiem podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników samorządowych,
1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2023 r. poz. 1693,
1938 i 2760 oraz z 2024 r. poz. 743, 858 i 859.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
w zależności od zajmowanego stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy, są
przepisy wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1960) określające zasady wynagradzania tej grupy
pracowników, tj.:
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.),
regulamin wynagradzania wydawany przez pracodawcę samorządowego.
Przyjmując ww. programy Rada Ministrów wyraziła uznanie dla pracy blisko 200 tysięcy
samorządowych pracowników. Wprowadzone rozwiązania są również znaczącą formą
wsparcia samych samorządów w realizowanych przez nie zadaniach własnych. Można zatem
założyć, że udzielone samorządom wsparcie, niewątpliwie wpływające na poprawę ich
sytuacji finansowej, pozwoli na podwyższenie wynagrodzeń pozostałym pracownikom
samorządowym. Podkreślenia wymaga fakt, iż Rada Ministrów nie kształtuje wynagrodzeń
poszczególnych pracowników samorządowych w tym pracowników samorządowych
zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej. Decyzje o wysokości
i składnikach wynagrodzeń tych osób należą wyłącznie do ich pracodawców.
W odniesieniu do pytania o pracowników realizujących zadania z zakresu ustawy
o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
należy dodatkowo wyjaśnić, że są to zadania zlecone, a nie zadania własne gminy. Gminy
otrzymują na ich realizację dotacje z budżetu państwa na koszty obsługi (obejmujące między
innymi wynagrodzenia pracowników) równą 3% otrzymanej dotacji na świadczenia rodzinne.
Decyzja o rozdzieleniu otrzymanej dotacji na koszty obsługi zadań, w tym decyzja ustalająca
wysokość wynagrodzeń pracowników te zadania realizujących, jak i decyzja o ewentualnych
podwyżkach ich wynagrodzeń, należy do pracodawcy, a więc do wójta, burmistrza,
prezydenta miasta lub kierownika ośrodka pomocy społecznej.
Informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozpoczęto prace
analityczne, dotyczące wprowadzenia systemowej zmiany w takich obszarach jak pomoc
społeczna oraz system świadczeń rodzinnych. Zakresem analiz objęto także kwestie
związane z wynagrodzeniami pracowników zatrudnionych w tych obszarach. Prace będą
prowadzone przy udziale strony samorządowej i konsultowane z jej przedstawicielami.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --