Interpelacja nr 4606
Interpelacja w sprawie łączenia mandatu posła na Sejm z funkcją dyrektora generalnego KOWR
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie łączenia mandatu posła na Sejm z funkcją dyrektora generalnego KOWR
Interpelacja nr 4606
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie łączenia mandatu posła na Sejm z funkcją dyrektora generalnego KOWR
Zgłaszający: Paweł Jabłoński, Anna Gembicka
Data wpływu: 04-09-2024
Szanowny Panie Ministrze,
23 lipca br. pan Henryk Smolarz, dyrektor generalny Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, objął mandat posła na Sejm RP. Zapytany przez media o możliwość pełnienia tego mandatu jednocześnie z funkcją w KOWR, wskazał iż „w opinii prawników łączenie funkcji dyrektora z pełnieniem mandatu posła na Sejm RP nie narusza przepisów prawa“.
(Kurier Lubelski, 23 lipca 2024 r. „Nowy poseł z Lubelszczyzny zasiadł w ławach na Wiejskiej. Co z fotelem dyrektora KOWR?“ kurierlubelski.pl/nowy-posel-z-lubelszczyzny-zasiadl-w-lawach-na-wiejskiej-co-z-fotelem-dyrektora-kowr/ar/c1-18693757 ).
Kwestia ta budzi jednak poważne wątpliwości.
Zgodnie z art. 103 ust. 1 Konstytucji, mandatu posła nie można łączyć z zatrudnieniem w administracji rządowej – za wyjątkiem członków Rady Ministrów i sekretarzy stanu w administracji rządowej. Z kolei zgodnie z ustawą o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa, KOWR jest państwową osobą prawną będącą agencją wykonawczą w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (art. 2 ust. 1) – a jego dyrektor generalny realizuje zadania z zakresu administracji publicznej, w tym w szczególności wydaje decyzje administracyjne (art. 8 ust. 1).
Co za tym idzie, uzasadnione wydaje się przyjęcie, że z funkcją dyrektora generalnego (ani żadną inną funkcją w KOWR) mandatu poselskiego łączyć nie można.
Mając to na uwadze, szanowny Panie Ministrze, uprzejmie proszę o wskazanie:
1. Czy dysponuje Pan opiniami prawników, o których mówił p. Henryk Smolarz, cytowany w tekście z 23 lipca 2024 r.? Jeżeli tak – prosimy o ich przekazanie.
2. Czy opiniami tymi dysponuje KOWR? Jeżeli tak – prosimy o ich przekazanie.
3. Czy w kwestii połączalności mandatu posła na Sejm RP z zatrudnieniem w KOWR zostały sporządzone także inne opinie? Jeżeli tak – i jeżeli Pan Minister lub podległe Panu instytucje nimi dysponują – prosimy o ich przekazanie.
4. Czy w sprawie tej prowadzona była korespondencja między ministerstwem rolnictwa i/lub KOWR a Kancelarią Sejmu RP lub innymi organami Sejmu RP? Jeżeli tak – prosimy o udostępnienie całości korespondencji.
Z wyrazami szacunku Anna Gembicka
Paweł Jabłoński
Posłowie na Sejm RP
Interpelacja nr 4606
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie łączenia mandatu posła na Sejm z funkcją dyrektora generalnego KOWR
Zgłaszający: Paweł Jabłoński, Anna Gembicka
Data wpływu: 04-09-2024
Szanowny Panie Ministrze,
23 lipca br. pan Henryk Smolarz, dyrektor generalny Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, objął mandat posła na Sejm RP. Zapytany przez media o możliwość pełnienia tego mandatu jednocześnie z funkcją w KOWR, wskazał iż „w opinii prawników łączenie funkcji dyrektora z pełnieniem mandatu posła na Sejm RP nie narusza przepisów prawa“.
(Kurier Lubelski, 23 lipca 2024 r. „Nowy poseł z Lubelszczyzny zasiadł w ławach na Wiejskiej. Co z fotelem dyrektora KOWR?“ kurierlubelski.pl/nowy-posel-z-lubelszczyzny-zasiadl-w-lawach-na-wiejskiej-co-z-fotelem-dyrektora-kowr/ar/c1-18693757 ).
Kwestia ta budzi jednak poważne wątpliwości.
Zgodnie z art. 103 ust. 1 Konstytucji, mandatu posła nie można łączyć z zatrudnieniem w administracji rządowej – za wyjątkiem członków Rady Ministrów i sekretarzy stanu w administracji rządowej. Z kolei zgodnie z ustawą o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa, KOWR jest państwową osobą prawną będącą agencją wykonawczą w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (art. 2 ust. 1) – a jego dyrektor generalny realizuje zadania z zakresu administracji publicznej, w tym w szczególności wydaje decyzje administracyjne (art. 8 ust. 1).
Co za tym idzie, uzasadnione wydaje się przyjęcie, że z funkcją dyrektora generalnego (ani żadną inną funkcją w KOWR) mandatu poselskiego łączyć nie można.
Mając to na uwadze, szanowny Panie Ministrze, uprzejmie proszę o wskazanie:
1. Czy dysponuje Pan opiniami prawników, o których mówił p. Henryk Smolarz, cytowany w tekście z 23 lipca 2024 r.? Jeżeli tak – prosimy o ich przekazanie.
2. Czy opiniami tymi dysponuje KOWR? Jeżeli tak – prosimy o ich przekazanie.
3. Czy w kwestii połączalności mandatu posła na Sejm RP z zatrudnieniem w KOWR zostały sporządzone także inne opinie? Jeżeli tak – i jeżeli Pan Minister lub podległe Panu instytucje nimi dysponują – prosimy o ich przekazanie.
4. Czy w sprawie tej prowadzona była korespondencja między ministerstwem rolnictwa i/lub KOWR a Kancelarią Sejmu RP lub innymi organami Sejmu RP? Jeżeli tak – prosimy o udostępnienie całości korespondencji.
Z wyrazami szacunku Anna Gembicka
Paweł Jabłoński
Posłowie na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Czesław Siekierski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
11.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
1936 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Czesław Siekierski
Warszawa, 02 października 2024 r.
znak sprawy: BDG.os.058.4.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 4606 Posłów na Sejm RP –
Pani Anny Gembickiej i Pana Pawła Jabłońskiego
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 4606 Posłów na Sejm RP – Pani Anny Gembickiej
i Pana Pawła Jabłońskiego w sprawie łączenia mandatu posła na Sejm z funkcją
Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa pragnę odnieść się
do zadanych pytań.
1. Dysponuję opinią prawną dotyczącą dopuszczalności łączenia mandatu posła
z wybranymi aktywnościami przygotowaną przez Biuro Ekspertyz i Oceny
Skutków Regulacji Kancelarii Sejmu z dnia 16 lipca 2024 r., znak: BEOS-WP-
1572/24. Opinię tą przekazuję w załączeniu.
2. Dyrektor Generalny KOWR Henryk Smolarz, będąc jeszcze posłem-elektem
zwrócił się do Biura Ekspertyz i Oceny Skutków Regulacji Kancelarii Sejmu
o sporządzenie opinii prawnej w sprawie dopuszczalności łączenia mandatu
posła na Sejm z funkcją Dyrektora Generalnego KOWR. Tym samym KOWR
dysponuje również opinią, o której wspomniałem w pkt 1.
3. W kwestii łączenia mandatu Posła na Sejm RP z zatrudnieniem w KOWR,
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz w Krajowym Ośrodku Wparcia
Rolnictwa nie były sporządzane inne opinie.
-- 1 of 2 --
4. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jak również Krajowy Ośrodek Wsparcia
Rolnictwa (zgodnie z przekazaną informacją), nie prowadziły korespondencji
w przedmiotowej sprawie z Kancelarią Sejmu RP i innymi organami Sejmu RP.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Czesław Siekierski
/podpisano elektronicznie/
Załącznik:
Opinia prawna z dnia 16 lipca 2024 r., znak: BEOS-WP-1572/24.
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Czesław Siekierski
Warszawa, 02 października 2024 r.
znak sprawy: BDG.os.058.4.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 4606 Posłów na Sejm RP –
Pani Anny Gembickiej i Pana Pawła Jabłońskiego
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 4606 Posłów na Sejm RP – Pani Anny Gembickiej
i Pana Pawła Jabłońskiego w sprawie łączenia mandatu posła na Sejm z funkcją
Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa pragnę odnieść się
do zadanych pytań.
1. Dysponuję opinią prawną dotyczącą dopuszczalności łączenia mandatu posła
z wybranymi aktywnościami przygotowaną przez Biuro Ekspertyz i Oceny
Skutków Regulacji Kancelarii Sejmu z dnia 16 lipca 2024 r., znak: BEOS-WP-
1572/24. Opinię tą przekazuję w załączeniu.
2. Dyrektor Generalny KOWR Henryk Smolarz, będąc jeszcze posłem-elektem
zwrócił się do Biura Ekspertyz i Oceny Skutków Regulacji Kancelarii Sejmu
o sporządzenie opinii prawnej w sprawie dopuszczalności łączenia mandatu
posła na Sejm z funkcją Dyrektora Generalnego KOWR. Tym samym KOWR
dysponuje również opinią, o której wspomniałem w pkt 1.
3. W kwestii łączenia mandatu Posła na Sejm RP z zatrudnieniem w KOWR,
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz w Krajowym Ośrodku Wparcia
Rolnictwa nie były sporządzane inne opinie.
-- 1 of 2 --
4. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jak również Krajowy Ośrodek Wsparcia
Rolnictwa (zgodnie z przekazaną informacją), nie prowadziły korespondencji
w przedmiotowej sprawie z Kancelarią Sejmu RP i innymi organami Sejmu RP.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Czesław Siekierski
/podpisano elektronicznie/
Załącznik:
Opinia prawna z dnia 16 lipca 2024 r., znak: BEOS-WP-1572/24.
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --