Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.29.2024
Warszawa, 14 października 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 4590 Posła na Sejm RP pana Wojciecha Króla, w sprawie
poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym, przedstawiam poniższe informacje.
Na zmniejszenie liczby wypadków drogowych ma wpływ bardzo wiele czynników np.
działania prewencyjne Policji, działania informacyjno-edukacyjne, stan pojazdu,
zachowanie użytkowników drogi (w tym kierowców i niechronionych uczestników ruchu
drogowego), warunki pogodowe, regulacje prawne oraz jakość dróg. Nie wszystkie z ww.
czynników leżą w gestii ministra właściwego ds. transportu.
W resorcie infrastruktury zdajemy sobie sprawę jak istotne znaczenie w funkcjonowaniu
nowoczesnej sieci dróg ma bezpieczeństwo uczestników ruchu drogowego. Dlatego też
podejmujemy szereg działań wpływających na poprawę bezpieczeństwa. Wśród
najważniejszych z nich wymienić należy:
 inwestycje w infrastrukturę
 działania legislacyjne
 działania edukacyjno-informacyjne.
Działania inwestycyjne w obszarze BRD na drogach krajowych.
Czynnikiem wpływającym na bezpieczeństwo ruchu drogowego za który odpowiada
resort jest niewątpliwie infrastruktura drogowa. W związku z tym tworzenie bezpiecznej
infrastruktury drogowej, która powinna łagodzić skutki zdarzeń drogowych, ale przede
wszystkim zmniejszać ryzyko ich wystąpienia jest priorytetem rządu. Realizowane w tym
obszarze działania inwestycyjne na drogach krajowych obejmują:
 budowę nowoczesnej sieci dróg w najlepszych technologicznie standardach
bezpieczeństwa ruchu, wyposażoną w najnowocześniejsze elementy brd takie jaki
specjalne oznaczenia, bariery, separatory ruchu czy lampy ostrzegawcze,
 kompleksową rozbudowę dróg, w ramach której poprawiane jest bezpieczeństwo
poprzez szereg równocześnie realizowanych działań np. korekta łuków poziomych,
poszerzenie jezdni, odwodnienie drogi czy uzupełnienie infrastruktury drogowej
o elementy bezpieczeństwa np. drogi dla pieszych, zatoki autobusowe,
 realizację punktowych zadań nakierowanych stricte na zwiększenie bezpieczeństwa
w konkretnej lokalizacji takie jak np. budowa dróg dla pieszych i rowerów, przebudowa
skrzyżowań, doświetlanie przejść dla pieszych.

-- 1 of 5 --

2
Nowe odcinki dróg szybkiego ruchu czy drogi rozdzielające ruch lokalny od ruchu
tranzytowego w tym szczególnie ciężarowego oraz wyprowadzające ruch z gęsto
zabudowanych centrów miast powstają w ramach realizowanych w resorcie programów
drogowych tj: Rządowego Programu Budowy Dróg Krajowych do 2030 r. (z perspektywą
do 2033 r.) oraz Programu Budowy 100 Obwodnic na lata 2020-2030.
W celu zapewnienia stabilnego finansowania zadań w obszarze bezpieczeństwa ruchu
drogowego w resorcie został opracowany i od 2021 r. realizowany jest pierwszy program
wieloletni dedykowany wyłącznie kwestiom bezpieczeństwa pn. Program Bezpiecznej
Infrastruktury Drogowej 2021-2024 (PBID). Celem tego Programu jest zapewnienie, na
drogach krajowych będących w zarządzie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad,
infrastruktury mającej wpływ na wzrost bezpieczeństwa ruchu drogowego i tym samym
redukcję liczby wypadków i ich ofiar.
Łącznie w ciągu dotychczasowego wdrażania Programu Bezpiecznej Infrastruktury
Drogowej 2021-2024 zakończono pod względem rzeczowym i finansowym ok 460 zadań,
w ramach których:
 nastąpiła poprawa bezpieczeństwa na ok. 3 700 przejściach dla pieszych we
wszystkich województwach w Polsce,
 wybudowano drogi dla pieszych o łącznej długości ponad 72 km,
 wybudowano drogi dla rowerów lub pieszych i rowerów o łącznej długości ok 40 km,
 zrealizowano 44 zadania uwzględniające rozbudowę skrzyżowania, w tym budowę
17 skrzyżowań typu rondo.
Na etapie realizacji i przygotowania w ramach tego Programu w dalszym ciągu jest ok. 470
zadań i należy spodziewać się kolejnych efektów rzeczowych podejmowanych działań
w obszarze infrastruktury poprawiającej brd.
2024 rok jest ostatnim rokiem realizacji PBID jednak zadania z obszaru poprawy brd będą
nadal traktowane priorytetowo, ale w ścisłym powiązaniu z utrzymaniem sieci drogowej,
w ramach kolejnego, realizowanego w resorcie Programu Wzmocnienia Krajowej Sieci
Drogowej do 2030 roku. Od 2025 roku cały zakres realizowanych na istniejącej sieci dróg
krajowych działań brd, będzie realizowany w ramach ww. Programu do 2030 roku.
Oprócz ww. działań inwestycyjnych w obszarze poprawy infrastruktury drogowej
Ministerstwo Infrastruktury wraz z Głównym Inspektoratem Transportu Drogowego
wspiera rozwój sieci fotoradarów. W ramach inwestycji finansowanej ze środków
Krajowego Planu Odbudowy E.2.2.1 Inwestycje w bezpieczeństwo transportu planowana
jest instalacja 128 urządzeń do automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym.
W związku ze zidentyfikowaną koniecznością poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego
na drogach szybkiego ruchu część urządzeń zostanie zainstalowana na autostradach
i drogach ekspresowych, pozostałe urządzenia znajdą się na drogach krajowych w tym
m.in. w obrębie wybranych skrzyżowań i przejazdów kolejowych.
Działania inwestycyjne w obszarze BRD na drogach samorządowych.
Ustawą z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg powołany
został mechanizm wsparcia dla jednostek samorządu terytorialnego, realizujących
inwestycje na drogach samorządowych. Rządowy Fundusz Rozwoju Dróg (RFRD) stanowi

-- 2 of 5 --

3
kompleksowy instrument wsparcia realizacji zadań na drogach zarządzanych przez
jednostki samorządu terytorialnego. Jego celem jest przyspieszenie powstawania
nowoczesnej i bezpiecznej infrastruktury drogowej na szczeblu lokalnym, stanowiącej
ważny element prawidłowego funkcjonowania i rozwoju gospodarki oraz przyczyniającej
się do poprawy poziomu życia obywateli.
Utworzenie Funduszu miało również na celu poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego
i parametrów technicznych lokalnej sieci drogowej. W latach 2019-2024 ze środków RFRD
przyznano prawie 21 mld zł z przeznaczaniem na budowę, przebudowę i remont ok 26 tys.
km dróg powiatowych i gminnych.
Ze środków Funduszu może być również udzielane dofinansowanie przeznaczone
wyłącznie na poprawę bezpieczeństwa niechronionych uczestników ruchu, polegającego
w szczególności na budowie, przebudowie lub remoncie dróg dla pieszych, dróg dla
pieszych i rowerów, dróg dla rowerów, przejść dla pieszych, przejazdów dla rowerów,
peronów przystankowych wraz z dojściami do tych peronów w ramach zadań na drogach
gminnych, powiatowych oraz drogach wojewódzkich.
W 2021 roku przeprowadzono nabory na dofinansowanie zadań mających na celu
poprawę bezpieczeństwa ruchu pieszych w obszarze oddziaływania przejść dla pieszych.
Natomiast w 2023 roku zostały przeprowadzone nabory na dofinansowanie zadań
mających na celu poprawę bezpieczeństwa niechronionych uczestników ruchu,
polegających w szczególności na budowie, przebudowie lub remoncie dróg dla pieszych,
dróg dla pieszych i rowerów, dróg dla rowerów, przejść dla pieszych, przejazdów dla
rowerów, peronów przystankowych wraz z dojściami do tych peronów. Łączna wartość
środków RFRD przyznanych w latach 2021-2023 na realizację ww. zadań wyniosła
1,4 mld zł. Dofinansowaniem objęto 4,6 tys. przejść dla pieszych, ok 750 km dróg dla
pieszych, dróg dla rowerów, dróg dla pieszych i rowerów, 216 przejazdów dla rowerów
oraz 329 peronów przystankowych wraz dojściami do tych peronów w ramach prawie
3,4 tys. zadań gminnych oraz powiatowych.
W 2023 roku ze środków RFRD w ramach zadań wojewódzkich zostały przeprowadzone
nabory na dofinansowanie zadań mających na celu wyłącznie poprawę bezpieczeństwa
niechronionych uczestników ruchu, polegających w szczególności na budowie,
przebudowie lub remoncie dróg dla pieszych, dróg dla pieszych i rowerów, dróg dla
rowerów, przejść dla pieszych, przejazdów dla rowerów, peronów przystankowych wraz z
dojściami do tych peronów. Na liście zadań wojewódzkich zatwierdzonej przez Prezesa
Rady Ministrów w roku 2023 znalazło się 15 zadań mających na celu poprawę
bezpieczeństwa niechronionych uczestników ruchu. Łączna kwota dofinansowania z RFRD
wyniosła 215 mln zł. Zadania te są obecnie w trakcie realizacji. Realizacją objęto
wykonanie przejść dla pieszych, dróg dla pieszych i rowerów, dróg dla rowerów, przejazdy
dla rowerów oraz perony przystankowe wraz dojściami do tych peronów na łącznie 178
odcinkach dróg wojewódzkich.
Działania legislacyjne
Minister właściwy do spraw transportu drogowego podjął działania mające na celu
zminimalizowanie liczby wypadków drogowych polegające na udzieleniu w dniu
29 sierpnia 2024 r zgody na podjęcie prac legislacyjnych obejmujących nowelizację ustawy

-- 3 of 5 --

4
z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251), ustawy
z dnia 5 stycznia 2011r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2024 r. poz. 1210), ustawy z dnia
14 października 2021r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. z 2021 r. poz. 1997, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 2 grudnia 2021r.
o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z
2021r. poz. 2328, z późn. zm.).
Projektowane zmiany mają na celu określenie wymagań dotyczących korzystanie
z uprawnień do kierowania pojazdem określonym dla prawa jazdy kategorii B przed
osiągnięciem pełnoletniości oraz w okresie próbnym, oraz zwiększenie prewencyjnego
oddziaływania punktów przyznawanych za naruszenie niektórych przepisów ruchu
drogowego na kierowców.
Projektowane zmiany zakładają również zwiększenie uprawnień policji w zakresie
zatrzymywania praw jazdy kierującego pojazdem z prędkością przekraczającą
dopuszczalną o więcej niż 50 km/h na drodze jednojezdniowej dwukierunkowej poza
obszarem zabudowanym.
W obszarze legislacyjnym planowane są również działania mające na celu poprawę
czytelności oznakowania drogowego.
Wszystkie ww. działania mają na celu zwiększenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym
i tym samym zmniejszenie liczby wypadków drogowych.
Działania edukacyjno-informacyjne
Krajowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego pod przewodnictwem Ministra
Infrastruktury w sposób ciągły realizuje zadania ukierunkowane na poprawę
bezpieczeństwa ruchu drogowego zgodnie z celami określonymi w Narodowym Programie
Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego 2021-2030 (NPBRD) oraz w dwuletnich programach
realizacyjnych stanowiących narzędzia wdrażania NPBRD. Postępy w realizacji działań
i wysiłków w tym zakresie są corocznie raportowane zgodnie z ustawą prawo o ruchu
drogowym Parlamentowi RP. Obecnie procedowany w Sejmie i Senacie RP Raport KRBRD:
Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego i działania realizowane w tym zakresie w roku
2023.
Wśród realizowanych obecnie przez Krajową Radę Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego
działań należy wskazać ogólnopolską akcję informacyjno-edukacyjną Bezpieczni 60+
skierowaną do kierowców powyżej 60 roku życia. Ważnym elementem projektu jest
przeprowadzenie badania postaw, zachowań oraz stanu wiedzy tej grupy kierowców.
Budowanie świadomości kierowców powyżej 60 roku życia poprzez wskazanie
potencjalnych zagrożeń na drogach wynikających również z niebezpiecznych zachowań
innych uczestników ruchu drogowego, kształtowanie prawidłowych postaw i nawyków
oraz podniesienie umiejętności prowadzenia pojazdu.
Informacje dotyczące liczby wypadków
Odpowiadając na Pana pytania dotyczące liczby wypadków informuję, że na polskich
drogach obserwujemy stały wzrost poziomu bezpieczeństwa. Corocznie identyfikujemy
spadek liczby wypadków, mniej rannych i mniej ofiar śmiertelnych.

-- 4 of 5 --

5
W okresie od stycznia do czerwca 2024 r. według policyjnej bazy SEWiK odnotowano
10 092 wypadków, w których zginęło 887 osób, zaś 11 712 osób zostało rannych.
W roku 2023 liczba wszystkich wypadków na drogach w Polsce wyniosła 20 936,
natomiast na drogach krajowych zarządzanych przez Generalnego Dyrektora Dróg
Krajowych i Autostrad wyniosła 3 396.
Spadek liczby wypadków w 2023 r. w stosunku do roku 2019 wynosi blisko 31%
w przypadku całej sieci dróg w Polsce i ok 39% na sieci dróg krajowych.
Poniżej w formie tabelarycznej przedstawiam informacje na temat liczby wypadków na
drogach w Polsce w ostatnich latach i informację o procentowym spadku liczby wypadku
w 2023 r. w stosunku do lat ubiegłych.
rok
liczba
wypadków
ogółem na
drogach
[szt]
spadek liczby
wypadków ogółem
na drogach w 2023
r. w stosunku do
lat poprzednich
[%]
liczba wypadków na
drogach krajowych
w zarządzie GDDKiA
[szt]
spadek liczby
wypadków na
drogach krajowych w
zarządzie GDDKiA w
2023 r. w stosunku do
lat poprzednich [%]
2019 30 288 30,88% 5 600 39,36%
2020 23 540 11,06% 4 174 18,64%
2021 22 816 8,24% 3 951 14,05%
2022 21 322 1,81% 3 642 6,75%
2023 20 936 3 396
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu

-- 5 of 5 --