Interpelacja nr 4587
Interpelacja w sprawie przekazania gm. Zawadzkie terenów po Hucie Andrzej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (60%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przekazania gm. Zawadzkie terenów po Hucie Andrzej
Interpelacja nr 4587
do ministra aktywów państwowych
w sprawie przekazania gm. Zawadzkie terenów po Hucie Andrzej
Zgłaszający: Marcelina Zawisza
Data wpływu: 04-09-2024
Szanowny Panie Ministrze,
gmina Zawadzkie w województwie opolskim zmaga się z poważnym problemem. Firma Alchemia SA zdecydowała o zamknięciu walcowni rur „Andrzej” znajdującej się w tym mieście. Zawadzkie to jedna z najbiedniejszych gmin w kraju. Ewentualna utrata przychodów z podatków od dużego zakładu przemysłowego może nadwyrężyć budżet tej gminy jeszcze bardziej. Gmina mierzyć się będzie również ze skutkami społecznymi likwidacji 435 miejsc pracy w zakładzie. Zwrócił się do mnie burmistrz Zawadzkiego, Pan Michał Rytel - jednym z jego pomysłów na rozwój gminy jest ściąganie do gminy nowych zakładów przemysłowych. Wskazał jednak na problemy z pozyskaniem terenów pod nowe strefy przemysłowe. Jedną z możliwości i naturalnym miejscem w tkance miasta zdają się być tereny przemysłowe po Hucie „Andrzej”, jednak są one w dyspozycji Skarbu Państwa. Ministerstwo Aktywów Państwowych mogłoby wyjść naprzeciw problemom najbiedniejszej gminy w kraju, wypracowując z gminą Zawadzkie rozwiązania pozwalające jej pozyskać tereny przemysłowe po Hucie „Andrzej”, tak by miasto mogło podjąć wyzwanie reindustrializacji tej strefy.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Pan Minister rozważy przekazanie gminie Zawadzkie terenów przemysłowych znajdujących się w dyspozycji Skarbu Państwa pod wyznaczenie strefy przemysłowej?
Na jakich warunkach mogłoby się odbyć takie przekazanie? Czy Pan Minister byłby skłonny przekazać te tereny na preferencyjnych warunkach lub bezpłatnie?
Interpelacja nr 4587
do ministra aktywów państwowych
w sprawie przekazania gm. Zawadzkie terenów po Hucie Andrzej
Zgłaszający: Marcelina Zawisza
Data wpływu: 04-09-2024
Szanowny Panie Ministrze,
gmina Zawadzkie w województwie opolskim zmaga się z poważnym problemem. Firma Alchemia SA zdecydowała o zamknięciu walcowni rur „Andrzej” znajdującej się w tym mieście. Zawadzkie to jedna z najbiedniejszych gmin w kraju. Ewentualna utrata przychodów z podatków od dużego zakładu przemysłowego może nadwyrężyć budżet tej gminy jeszcze bardziej. Gmina mierzyć się będzie również ze skutkami społecznymi likwidacji 435 miejsc pracy w zakładzie. Zwrócił się do mnie burmistrz Zawadzkiego, Pan Michał Rytel - jednym z jego pomysłów na rozwój gminy jest ściąganie do gminy nowych zakładów przemysłowych. Wskazał jednak na problemy z pozyskaniem terenów pod nowe strefy przemysłowe. Jedną z możliwości i naturalnym miejscem w tkance miasta zdają się być tereny przemysłowe po Hucie „Andrzej”, jednak są one w dyspozycji Skarbu Państwa. Ministerstwo Aktywów Państwowych mogłoby wyjść naprzeciw problemom najbiedniejszej gminy w kraju, wypracowując z gminą Zawadzkie rozwiązania pozwalające jej pozyskać tereny przemysłowe po Hucie „Andrzej”, tak by miasto mogło podjąć wyzwanie reindustrializacji tej strefy.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Pan Minister rozważy przekazanie gminie Zawadzkie terenów przemysłowych znajdujących się w dyspozycji Skarbu Państwa pod wyznaczenie strefy przemysłowej?
Na jakich warunkach mogłoby się odbyć takie przekazanie? Czy Pan Minister byłby skłonny przekazać te tereny na preferencyjnych warunkach lub bezpłatnie?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Robert Kropiwnicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
49%
Konkretność
51%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
13
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.1 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (13)
- Wykryto zwrot wymijający: „należy do właściwości” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„należy do właściwości”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7264 znaków
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.214.2024
IK: 1013604
Warszawa, 28 października 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT4587, Pani Marceliny Zawiszy,
Posłanki na Sejm RP z dnia 13 września 2024 r. w sprawie przekazania gminie Zawadzkie
terenów po Hucie Andrzej.
Z publicznie dostępnych informacji wynika, ze Huta Andrzej S.A. została przekształcona
w jednoosobową spółkę Skarbu Państwa w marcu 1996 r. a następnie we wrześniu 2000 r.
została sprywatyzowana, poprzez podwyższenie kapitału zakładowego i objęcie akcji przez
GCB Centrostal-Bydgoszcz S.A. (SP-48,67%, Centrostal-51,33%). W roku 2003 Huta
Andrzej S.A. została postawiona w stan upadłości likwidacyjnej, a majątek został
wydzierżawiony przez Walcownię Rur Andrzej Sp. z o.o.
W roku 2004 doszło do nabycia przez Walcownię Rur Andrzej Sp. z o.o. przedsiębiorstwa
stanowiącego własność Huty Andrzej S.A. w upadłości. W wyniku przekształceń
organizacyjnych i właścicielskich, od roku 2011 Oddział Walcownia Rur Andrzej
w Zawadzkiem, wchodzący uprzednio w skład majątku Huty Andrzej S.A., należy do Grupy
Alchemia S.A., w której Skarb Państwa nie posiada udziałów lub akcji. Aktualnie Alchemia
S.A. podjęła decyzję o likwidacji Oddziału Walcownia Rur Andrzej i sprzedaży
nieruchomości przy ulicy Lublinieckiej w Zawadzkiem. Akcjonariuszem spółki Alchemia S.A.
jest w 100% spółka Boryszew S.A., której akcje notowane są na GPW.
Mając powyższe na uwadze, w pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z § 1 ust. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 maja 2024 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Aktywów Państwowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 741) Minister
Aktywów Państwowych kieruje działami administracji rządowej aktywa państwowe oraz
łączność. Dział aktywa państwowe obejmuje zgodnie z art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.U. z 2022 r. poz. 2512 ze zm.) sprawy
dotyczące gospodarowania mieniem państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych
i osobistych przysługujących Skarbowi Państwa, jak również ochrony interesów Skarbu
Państwa, z wyjątkiem spraw, które na mocy przepisów odrębnych przypisane są innym
działom. Dział administracji rządowej aktywa państwowe został wyodrębniony ustawą
z dnia 23 stycznia 2020 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz
niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 284) z dniem 29 lutego 2020 r., zaś Ministerstwo
Aktywów Państwowych utworzono w wyniku przekształcenia Ministerstwa Energii.
Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem
państwowym (Dz.U. z 2024 r. poz. 125 i 834), minister właściwy do spraw aktywów
państwowych wykonuje prawa z akcji należących do Skarbu Państwa, łącznie
z wynikającymi z nich prawami osobistymi albo indywidualnymi, o ile przepisy odrębne
nie stanowią inaczej oraz składa w imieniu Skarbu Państwa oświadczenia woli o utworzeniu
spółki, przystąpieniu do spółki, nabyciu lub objęciu akcji. Rozdział 6 ww. ustawy, regulujący
zasady zarządzania mieniem państwowym innym niż akcje, nie przewiduje natomiast
-- 1 of 3 --
w ogóle kompetencji ministra właściwego do spraw aktywów państwowych. Minister ten
nie jest zatem właściwy, na gruncie ww. ustawy, w sprawach mienia Skarbu Państwa innego
niż akcje.
Jedynie na podstawie art. 58 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami można wskazać kompetencje Ministra Aktywów Państwowych, zgodnie
z którymi nieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa mogą być wnoszone jako
wkład niepieniężny (aport) do spółki przez ministra właściwego do spraw aktywów
państwowych, w drodze umowy zawartej w formie aktu notarialnego. Należy jednak
wyraźnie podkreślić, że Minister Aktywów Państwowych nie ma kompetencji do
przekazania nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa jednostce samorządu
terytorialnego.
Postawione w interpelacji pytania, odnoszące się do możliwości (zamiaru) Ministerstwa
Aktywów Państwowych przekazania terenów przemysłowych znajdujących się
w dyspozycji Skarbu Państwa jednostce samorządu terytorialnego, należy uznać zatem za
skierowane do organu niewłaściwego w zakresie reprezentacji Skarbu Państwa.
Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 9a ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia
4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1370), sprawy
gospodarki nieruchomościami, w tym nieruchomościami Skarbu Państwa, z uwzględnieniem
przepisów odrębnych, należą do działu administracji rządowej budownictwo, planowanie
i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo. Zgodnie zaś z § 1 ust. 2 pkt 1
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 maja 2024 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Rozwoju i Technologii (Dz.U. poz. 739), działem administracji
rządowej budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo
kieruje Minister Rozwoju i Technologii.
Ponadto, zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami (Dz.U. z 2024 r. poz. 1145) z zastrzeżeniem wyjątków wynikających
z przepisów niniejszej ustawy oraz odrębnych ustaw, organem reprezentującym Skarb
Państwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami jest starosta, wykonujący zadanie
z zakresu administracji rządowej.
Stanowisko, że przedmiotowa sprawa nie należy do właściwości Ministra Aktywów
Państwowych, potwierdzają kolejne przepisy, dotyczące podmiotów z udziałem Skarbu
Państwa, wskazujące na właściwość innych organów. I tak zgodnie z art. 35 ust. 1 pkt 1
ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym, do czasu rozstrzygnięcia o sposobie
zagospodarowania mienia państwowego, właściwy wojewoda wykonuje uprawnienia
przysługujące Skarbowi Państwa wobec innego mienia niż środki finansowe,
w szczególności: mienia pozostałego po zlikwidowanych państwowych jednostkach
organizacyjnych lub spółkach z udziałem Skarbu Państwa, pozostałego po rozwiązanych
bądź wygasłych umowach o oddanie przedsiębiorstwa do odpłatnego korzystania oraz
przekazanego na podstawie art. 58a i art. 60 ust. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami.
Dodatkowo należy wskazać, że zgodnie z art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami, prawa do nieruchomości, które pozostały po
zlikwidowanej lub sprywatyzowanej państwowej osobie prawnej, przechodzą z mocy prawa
na rzecz Skarbu Państwa odpowiednio z dniem likwidacji lub z dniem zakończenia
prywatyzacji, a zgodnie z ust. 2, o sposobie zagospodarowania tych nieruchomości
rozstrzyga minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania
przestrzennego oraz mieszkalnictwa.
Kwestie obrotu nieruchomościami pomiędzy Skarbem Państwa, a jednostkami samorządu
terytorialnego regulowane są w szczególności przez przepisy art. 13 i 14 ww. ustawy
i pozostają poza właściwością Ministra Aktywów Państwowych.
-- 2 of 3 --
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1013604.3700115.2944948
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.214.2024
IK: 1013604
Warszawa, 28 października 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT4587, Pani Marceliny Zawiszy,
Posłanki na Sejm RP z dnia 13 września 2024 r. w sprawie przekazania gminie Zawadzkie
terenów po Hucie Andrzej.
Z publicznie dostępnych informacji wynika, ze Huta Andrzej S.A. została przekształcona
w jednoosobową spółkę Skarbu Państwa w marcu 1996 r. a następnie we wrześniu 2000 r.
została sprywatyzowana, poprzez podwyższenie kapitału zakładowego i objęcie akcji przez
GCB Centrostal-Bydgoszcz S.A. (SP-48,67%, Centrostal-51,33%). W roku 2003 Huta
Andrzej S.A. została postawiona w stan upadłości likwidacyjnej, a majątek został
wydzierżawiony przez Walcownię Rur Andrzej Sp. z o.o.
W roku 2004 doszło do nabycia przez Walcownię Rur Andrzej Sp. z o.o. przedsiębiorstwa
stanowiącego własność Huty Andrzej S.A. w upadłości. W wyniku przekształceń
organizacyjnych i właścicielskich, od roku 2011 Oddział Walcownia Rur Andrzej
w Zawadzkiem, wchodzący uprzednio w skład majątku Huty Andrzej S.A., należy do Grupy
Alchemia S.A., w której Skarb Państwa nie posiada udziałów lub akcji. Aktualnie Alchemia
S.A. podjęła decyzję o likwidacji Oddziału Walcownia Rur Andrzej i sprzedaży
nieruchomości przy ulicy Lublinieckiej w Zawadzkiem. Akcjonariuszem spółki Alchemia S.A.
jest w 100% spółka Boryszew S.A., której akcje notowane są na GPW.
Mając powyższe na uwadze, w pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z § 1 ust. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 maja 2024 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Aktywów Państwowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 741) Minister
Aktywów Państwowych kieruje działami administracji rządowej aktywa państwowe oraz
łączność. Dział aktywa państwowe obejmuje zgodnie z art. 9b ustawy z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.U. z 2022 r. poz. 2512 ze zm.) sprawy
dotyczące gospodarowania mieniem państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych
i osobistych przysługujących Skarbowi Państwa, jak również ochrony interesów Skarbu
Państwa, z wyjątkiem spraw, które na mocy przepisów odrębnych przypisane są innym
działom. Dział administracji rządowej aktywa państwowe został wyodrębniony ustawą
z dnia 23 stycznia 2020 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz
niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 284) z dniem 29 lutego 2020 r., zaś Ministerstwo
Aktywów Państwowych utworzono w wyniku przekształcenia Ministerstwa Energii.
Zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem
państwowym (Dz.U. z 2024 r. poz. 125 i 834), minister właściwy do spraw aktywów
państwowych wykonuje prawa z akcji należących do Skarbu Państwa, łącznie
z wynikającymi z nich prawami osobistymi albo indywidualnymi, o ile przepisy odrębne
nie stanowią inaczej oraz składa w imieniu Skarbu Państwa oświadczenia woli o utworzeniu
spółki, przystąpieniu do spółki, nabyciu lub objęciu akcji. Rozdział 6 ww. ustawy, regulujący
zasady zarządzania mieniem państwowym innym niż akcje, nie przewiduje natomiast
-- 1 of 3 --
w ogóle kompetencji ministra właściwego do spraw aktywów państwowych. Minister ten
nie jest zatem właściwy, na gruncie ww. ustawy, w sprawach mienia Skarbu Państwa innego
niż akcje.
Jedynie na podstawie art. 58 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami można wskazać kompetencje Ministra Aktywów Państwowych, zgodnie
z którymi nieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa mogą być wnoszone jako
wkład niepieniężny (aport) do spółki przez ministra właściwego do spraw aktywów
państwowych, w drodze umowy zawartej w formie aktu notarialnego. Należy jednak
wyraźnie podkreślić, że Minister Aktywów Państwowych nie ma kompetencji do
przekazania nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa jednostce samorządu
terytorialnego.
Postawione w interpelacji pytania, odnoszące się do możliwości (zamiaru) Ministerstwa
Aktywów Państwowych przekazania terenów przemysłowych znajdujących się
w dyspozycji Skarbu Państwa jednostce samorządu terytorialnego, należy uznać zatem za
skierowane do organu niewłaściwego w zakresie reprezentacji Skarbu Państwa.
Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 9a ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia
4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1370), sprawy
gospodarki nieruchomościami, w tym nieruchomościami Skarbu Państwa, z uwzględnieniem
przepisów odrębnych, należą do działu administracji rządowej budownictwo, planowanie
i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo. Zgodnie zaś z § 1 ust. 2 pkt 1
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 maja 2024 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Rozwoju i Technologii (Dz.U. poz. 739), działem administracji
rządowej budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo
kieruje Minister Rozwoju i Technologii.
Ponadto, zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami (Dz.U. z 2024 r. poz. 1145) z zastrzeżeniem wyjątków wynikających
z przepisów niniejszej ustawy oraz odrębnych ustaw, organem reprezentującym Skarb
Państwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami jest starosta, wykonujący zadanie
z zakresu administracji rządowej.
Stanowisko, że przedmiotowa sprawa nie należy do właściwości Ministra Aktywów
Państwowych, potwierdzają kolejne przepisy, dotyczące podmiotów z udziałem Skarbu
Państwa, wskazujące na właściwość innych organów. I tak zgodnie z art. 35 ust. 1 pkt 1
ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym, do czasu rozstrzygnięcia o sposobie
zagospodarowania mienia państwowego, właściwy wojewoda wykonuje uprawnienia
przysługujące Skarbowi Państwa wobec innego mienia niż środki finansowe,
w szczególności: mienia pozostałego po zlikwidowanych państwowych jednostkach
organizacyjnych lub spółkach z udziałem Skarbu Państwa, pozostałego po rozwiązanych
bądź wygasłych umowach o oddanie przedsiębiorstwa do odpłatnego korzystania oraz
przekazanego na podstawie art. 58a i art. 60 ust. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami.
Dodatkowo należy wskazać, że zgodnie z art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami, prawa do nieruchomości, które pozostały po
zlikwidowanej lub sprywatyzowanej państwowej osobie prawnej, przechodzą z mocy prawa
na rzecz Skarbu Państwa odpowiednio z dniem likwidacji lub z dniem zakończenia
prywatyzacji, a zgodnie z ust. 2, o sposobie zagospodarowania tych nieruchomości
rozstrzyga minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania
przestrzennego oraz mieszkalnictwa.
Kwestie obrotu nieruchomościami pomiędzy Skarbem Państwa, a jednostkami samorządu
terytorialnego regulowane są w szczególności przez przepisy art. 13 i 14 ww. ustawy
i pozostają poza właściwością Ministra Aktywów Państwowych.
-- 2 of 3 --
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1013604.3700115.2944948
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --