Interpelacja w sprawie budowy dróg ekspresowych w woj. podlaskim
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 4567
do ministra infrastruktury
w sprawie budowy dróg ekspresowych w woj. podlaskim
Zgłaszający: Adam Andruszkiewicz
Data wpływu: 02-09-2024
Szanowny Panie Ministrze,
jednym z kluczowych priorytetów państwa w czasie rządów Prawa i Sprawiedliwości było inwestowanie w budowę i remont infrastruktury drogowej. Dzięki temu w województwie podlaskim nie tylko udało się wybudować i wyremontować rekordową długość dróg lokalnych, ale powstały też nowe odcinki dróg ekspresowych. Ponadto, rozpoczęły się także prace w ramach rządowego Programu budowy100 obwodnic, dzięki czemu powstają obwodnice Sztabina i Suchowoli. W grudniu 2022 roku Rada Ministrów podjęła uchwałę, a we wrześniu 2023 roku wpisała również trasę Białystok–Augustów–Suwałki do rządowego Programu Budowy Dróg Krajowych do 2030 roku, dzięki czemu zostały zagwarantowane środki na budowę trasy S8 łączącej dwa największe miasta w województwie podlaskim. Została także rozpoczęta budowa trasy S16 z Białegostoku do Ełku przez Knyszyn, Mońki i Grajewo. To dwie niezwykle ważne dla rozwoju naszego regionu inwestycje. W sprawie budowy tych dwóch dróg ekspresowych od wielu lat apelują zarówno samorządowcy jak i mieszkańcy naszego regionu, m.in. poprzez petycje społeczne kierowane do decydentów.
W ostatnich dniach docierają jednak do nas, mieszkańców województwa podlaskiego bardzo niepokojące informacje dotyczące budowy dróg ekspresowych w naszym regionie. 19 sierpnia 2024 roku w „Dzienniku Gazecie Prawnej” ukazał się artykuł pt. „Biebrzy nie przetnie ekspresówka”. Autor artykułu, Pan redaktor Krzysztof Śmietana, powołuje się na najnowsze, opracowane w 2024 roku analizy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, która podlega pod ministra infrastruktury. Szczególne zdziwienie i oburzenie budzi fragment: „Jednocześnie autorzy dokumentu zaznaczają, że natężenie ruchu na sieci drogowej w 2040 r. przy uwzględnieniu realizacji w standardzie drogi ekspresowej odcinka S16 z Mrągowa do Ełku wskazuje na brak potrzeby realizacji tras ekspresowych między Białymstokiem a trasą Via Baltica nie tylko w ciągu drogi krajowej nr 65, czyli przez Osowiec, lecz także w ciągu drogi krajowej nr 8, czyli przez Sztabin.” To absolutnie nieakceptowalne i niedopuszczalne oraz absurdalne wnioski organu administracji rządowej, na które powołują się w ostatnich dniach media.
Jeżeli faktycznie takimi kryteriami jak przywoływane w artykule opinie „ekspertów”, wg których ruch drogowy będzie spadać z uwagi na wyludnianie się województwa podlaskiego, kieruje się rząd Donalda Tuska, to jest to bardzo niebezpieczna wiadomość dla przyszłości mieszkańców naszego regionu. Problemy demograficzne to ważne wyzwanie, na które Rząd RP powinien odpowiadać konkretnymi programami i inwestycjami, a nie traktować je jako „wymówkę” do wyhamowywania inwestycji w danym regionie, któremu grozi „wyludnianie się”. Z doniesień medialnych wynika, że koalicja 13 grudnia kieruje się ideą, wg której nie ma sensu realizować inwestycji poza największymi aglomeracjami, ponieważ te obszary i tak będą się wyludniać. Takie podejście grozi katastrofą dla województwa podlaskiego. Rząd Prawa i Sprawiedliwości kierował się natomiast ideą zrównoważonego rozwoju i wyrównywania szans, dzięki czemu pierwszy raz w takim stopniu możliwość rozwoju miały nie tylko największe metropolie.
Jednocześnie tezy zawarte w przywoływanym artykule zdaje się potwierdzać Pan Piotr Malepszak, wiceminister infrastruktury, który podczas spotkania w ramach Campusu Polska Przyszłości organizowanego przez polityków rządzącej koalicji 24 sierpnia 2024 roku powiedział: „Inwestycje w drogi trzeba hamować. Idziemy siłą inercji i już są pomysły, żeby dublować ekspresówki bez zważania na bardzo silne tendencje, które pojawiły się w ostatnich latach, które są związane z demografią. Zaczyna brakować kierowców, więc nie ma potrzeby budowy dróg wysokiej przepustowości”. Tego typu skandaliczne wypowiedzi nie mogą pozostać bez odpowiedzi.
W związku z tym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 roku o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. 907), uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Proszę o przesłanie studium układu dróg szybkiego ruchu w Polsce północno-wschodniej, na którą powołuje się autor artykułu „Biebrzy nie przetnie ekspresówka”.
2. Proszę o podanie danych dotyczących obecnego oraz prognozowanego natężenia ruchu na trasie Białystok–Ełk oraz Białystok–Augustów–Suwałki.
3. Na jakiej podstawie wiceminister infrastruktury Pan Piotr Malepszak stwierdził, że nie ma potrzeby budowy dróg ekspresowych, ponieważ „zaczyna brakować kierowców”?
4. Proszę o podanie dokładnego harmonogramu planowanej budowy dróg ekspresowych w województwie podlaskim, ze szczególnym uwzględnieniem trasy S16 z Białegostoku do Ełku przez Knyszyn, Mońki i Grajewo oraz trasy S8 z Białegostoku do Suwałk przez Augustów.
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5675 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.81.2024
Warszawa, 15 października 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4567 Posła na Sejm RP pana Adama Andruszkiewicza
dotycząca problematyki budowy dróg ekspresowych w woj., poniżej przedstawiam
informacje w sprawie.
Uprzejmie informuję, że obecnie obowiązuje Rządowy Program Budowy Dróg
Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.) (dalej Program), w którym jako tytuł
inwestycyjny została ujęta realizacja ciągu drogi S8 Białystok – Suwałki, dodana do
zakresu rzeczowego Programu przez Radę Ministrów we wrześniu 2023 r. Należy
jednak pamiętać, że zmiana zakresu rzeczowego Programu, aby była skuteczna
wymaga nie tylko samej zmiany treści, ale także spełnienia procedur określonych
w przepisach prawa, w tym tych związanych z przeprowadzeniem strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko. Brak spełnienia wszystkich wymogów określonych przez
przepisy zarówno na poziomie krajowym, jak i unijnym może zagrozić możliwości
utrzymania środków UE na drogi czy nawet na cały sektor transportu.
Obecnie prowadzone są działania, których celem jest opracowanie analizy układu dróg
szybkiego ruchu w Polsce północno-wschodniej z elementami strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko. Dalsze prowadzenie procesu inwestycyjnego dla
wskazanego zadania inwestycyjnego będzie możliwe i uwarunkowane opracowaniem
przedmiotowych dokumentów oraz wyników analiz.
Działania Ministerstwa Infrastruktury są skoncentrowane na realizacji optymalnej
sieci drogowej, która będzie przenosiła istniejące i prognozowane potoki ruchu, w tym
w szczególności ruchu tranzytowego (ciężkiego), a jednocześnie będzie służyła
poszczególnym regionom Polski i ich mieszkańcom w zakresie wspomagania ich
rozwoju i tworzenia dodatkowych uwarunkowań w obszarze lokowania i rozwijania
inwestycji. Przedmiotowe dotyczy także sieci komunikacyjnej Polski północno-
wschodniej, czego wyrazem są podejmowane działania inwestycyjne w ramach
programów wieloletnich, zarówno te już zrealizowane, jak np. ciągi dróg
ekspresowych S8 i S61, jak również te obecnie realizowane – odcinki drogi
ekspresowej S19 oraz obwodnice Suchowoli, Sztabina i Białobrzeg a także planowane
np. pozostałe odcinki drogi S19.
Ujęcie w zakresie rzeczowym programu wieloletniego realizacji drogi ekspresowej S8
na północ od Białegostoku, bez uprzedniego spełnienia wszystkich wymogów
określonych przez przepisy zarówno krajowe, jak i unijne wywołało sprzeciw
organizacji pozarządowych oraz zainteresowanie przebiegiem dróg ekspresowych na
Podlasiu ze strony przedstawicieli Komisji Europejskiej.
-- 1 of 2 --
2
W tym miejscu przypomnieć warto, że do 2022 r. dla ciągu drogi krajowej nr 8
pomiędzy Białymstokiem i Augustowem przewidywana była rozbudowa istniejącej
drogi od Korycina do Augustowa, w tym budowa obwodnic (Suchowoli, Sztabina,
Białobrzegów) z zachowaniem parametrów klasy GP na co wydatkowane były środki
publiczne. Priorytetem miały być obwodnice, które realizowane są w ramach
Programu budowy 100 obwodnic na lata 2020 – 2030. Wszystkie 3 przytoczone
powyżej obwodnice w ciągu drogi krajowej nr 8, znajdują się na zaawansowanych
etapach procesu inwestycyjnego. Te 3 wskazane obwodnice oraz pozostały przebieg
od Korycina, posiadają uzyskane decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach dla
maksymalnego przekroju 2+1. Zatem przedmiotowy ciąg po śladzie dk 8 nie posiada
żadnych decyzji administracyjnych wydanych dla drogi o parametrach drogi
ekspresowej.
W przypadku drogi ekspresowej S16 Ełk – Białystok należy wskazać, że dla odcinków
pomiędzy Knyszynem a Krynicami oraz Krynicami a Dobrzyniewem (S19) zawarte
zostały umowy z wykonawcami prac, a więc odcinki te znajdują się już w rzeczowej
realizacji. W przypadku zadania inwestycyjnego na odcinki Knyszyn – Ełk zrealizowane
zostały opracowania w stadium studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego
(STEŚ) w ramach których opracowane zostały 4 możliwe warianty przebiegu drogi
ekspresowej na północ od Białegostoku. Przebiegi te zostały poddane
wielokryterialnej analizie porównawczej, z wykorzystaniem kryteriów:
ekonomicznego, środowiskowego, społecznego oraz technicznego. Należy jednak
podkreślić, że wprowadzenie do zakresu rzeczowego Programu zadania budowy ww.
drogi ekspresowej S8, które co do zasady w zakresie przewidywanego przebiegu
(lokalizacji) pokrywa się z jednym z przebiegów określonych dla drogi S16
w dokumentacji projektowej na etapie STEŚ spowodowało konieczność wstrzymania
tych prac i analizy w zakresie zdefiniowania układu dróg w Polsce północno-
wschodniej. Jednocześnie wpływ na możliwość prowadzenia dalszych działań dla
przedmiotowego zadania mają okoliczności opisane powyżej dotyczące określenia
optymalnej sieci komunikacyjnej w tym rejonie Polski, z poszanowaniem
obowiązujących regulacji na poziomie krajowym jak i europejskim.
W kwestii natężeń ruchu na ciągu dróg krajowych nr 8 oraz 65 uprzejmie informuję,
że dane te są zawarte w przekazanym opracowaniu jak również są ogólnie dostępne
w serwisie internetowym GDDKiA (https://www.gov.pl/web/gddkia/generalny-
pomiar-ruchu-20202021).
Chciałbym poinformować i podkreślić, że realizacja wszystkich dróg w Polsce, w tym
w szczególności w tak cennym przyrodniczo terenie jak woj. podlaskie, musi
przebiegać w pełni w zgodzie z obowiązującymi przepisami krajowymi i unijnymi.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --