Interpelacja nr 4542
Interpelacja w sprawie hałaśliwych samochodów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie hałaśliwych samochodów
Interpelacja nr 4542
do ministra infrastruktury
w sprawie hałaśliwych samochodów
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 01-09-2024
Szanowny Panie Ministrze,
według doniesień medialnych stołeczna drogówka w ramach akcji „Ciche miasto II” przeprowadziła kontrole stuningowanych pojazdów pod kątem emisji nadmiernego hałasu. W ciągu kilku dni policjanci skontrolowali 243 samochody oraz 16 motocykli, nałożyli 238 mandatów, zatrzymali 46 dowodów rejestracyjnych, odebrali 13 praw jazdy i zatrzymali dwie osoby.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy jeżeli w co piątym skontrolowanym pojeździe policjanci mieli podstawy do odebrania dowodów rejestracyjnych, prawdopodobnie ze względu na zły stan techniczny pojazdów, nie jest prawdopodobne to, że takie naruszenia mogły być do wykrycia podczas przeglądów okresowych w SKP?
2. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje podjąć prace w celu lepszego wykrywania przez SKP pojazdów, w których zastosowany tuning sprawia, że emitują one nadmierny hałas?
Z wyrazami szacunku
Janusz Cieszyński
Interpelacja nr 4542
do ministra infrastruktury
w sprawie hałaśliwych samochodów
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 01-09-2024
Szanowny Panie Ministrze,
według doniesień medialnych stołeczna drogówka w ramach akcji „Ciche miasto II” przeprowadziła kontrole stuningowanych pojazdów pod kątem emisji nadmiernego hałasu. W ciągu kilku dni policjanci skontrolowali 243 samochody oraz 16 motocykli, nałożyli 238 mandatów, zatrzymali 46 dowodów rejestracyjnych, odebrali 13 praw jazdy i zatrzymali dwie osoby.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy jeżeli w co piątym skontrolowanym pojeździe policjanci mieli podstawy do odebrania dowodów rejestracyjnych, prawdopodobnie ze względu na zły stan techniczny pojazdów, nie jest prawdopodobne to, że takie naruszenia mogły być do wykrycia podczas przeglądów okresowych w SKP?
2. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje podjąć prace w celu lepszego wykrywania przez SKP pojazdów, w których zastosowany tuning sprawia, że emitują one nadmierny hałas?
Z wyrazami szacunku
Janusz Cieszyński
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
13
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (13)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7698 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-7.054.33.2024
Warszawa, 25 września 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 4542 Pana Janusza Cieszyńskiego, Posła na Sejm RP,
w sprawie hałaśliwych samochodów, przedstawiam następujące informacje.
Uprzejmie informuję, że warunki dopuszczenia pojazdów do ruchu drogowego, w tym
w szczególności warunki techniczne tych pojazdów, określają przepisy ustawy z dnia 20
czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251) oraz przepisy
rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków
technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2024 r.
poz. 502).
Zgodnie z § 1 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań
technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach (Dz.
U.
z 2024 r. poz. 141), zwanym dalej „rozporządzeniem”, badania techniczne polegają na
sprawdzeniu, czy pojazd odpowiada warunkom technicznym określonym w
wymienionych ustawach i rozporządzeniach, w tym w rozporządzeniu Ministra
Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz
zakresu ich niezbędnego wyposażenia oraz na ocenie prawidłowości działania pojazdu.
Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 3 lit. h rozporządzenia zakres okresowego badania
technicznego obejmuje m.in. sprawdzenie i ocenę prawidłowości działania
poszczególnych zespołów i układów pojazdu, w szczególności pod względem
bezpieczeństwa jazdy i ochrony środowiska, w tym sprawdzenie i ocenę stanu
technicznego układu wydechowego –
w uzasadnionych przypadkach pomiaru poziomu hałasu zewnętrznego podczas postoju.
Jeżeli w ocenie diagnosty hałas jest na granicy dopuszczalności, powinien wykonać
statyczny pomiar hałasu emitowanego przez stojący pojazd za pomocą miernika poziomu
dźwięku.
W załączniku nr 1 Wymagania dotyczące kontroli oraz wytyczne dotyczące oceny usterek
podczas przeprowadzania okresowego badania technicznego pojazdu do rozporządzenia
w dziale III Szczegółowy sposób oceny stanu technicznego układu wydechowego i pomiaru
poziomu hałasu zewnętrznego podczas postoju oraz sposób kontroli stanu technicznego
sygnału dźwiękowego podczas przeprowadzenia badania technicznego w § 11 została
-- 1 of 3 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
określona ocena wyników pomiaru poziomu hałasu zewnętrznego miernikiem poziomu
dźwięku. Przepis wskazuje, że niedopuszczalne jest, aby końcowa wartość pomiaru
poziomu hałasu zewnętrznego pojazdu przekraczała maksymalne wielkości ustalone
odpowiednio w § 9 ust. 1 pkt 1, § 45 ust. 1 pkt 2 i w § 53 ust. 5 rozporządzenia o warunkach
technicznych.
Stwierdzenie w toku badania technicznego, że poziom hałasu przekracza wartości
określone w rozporządzeniu o warunkach technicznych lub stwierdzenie występowania
obluzowania, uszkodzenia, niewłaściwego mocowania, braku lub wyraźnej przeróbki
dowolnej części układu tłumienia hałasu w stopniu mającym niekorzystny wpływ na
poziom hałasu skutkuje tym, że uprawniony diagnosta oznaczy wymienione usterki jako
usterki poważne oraz określi wynik badania technicznego jako negatywny. Należy
zauważyć, że przepisy dotyczące badań technicznych pojazdów szczegółowo odnoszą się
do kwestii bezpieczeństwa jazdy i ochrony środowiska.
Poruszanie się niesprawnym pojazdem po drogach publicznych w zakresie uciążliwości
pojazdu dla otoczenia zawiera się także w zakresie kontrolowanych obszarów podczas
drogowej kontroli technicznej, o której mowa w rozporządzeniu Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 listopada 2019 r. w sprawie kontroli ruchu
drogowego (Dz. U. poz. 2141, z późn. zm.).
Podkreślenia wymaga, że rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 27 września
2022 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań
technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach
(Dz. U. poz. 2066) w zakresie swojej regulacji wdrożyło dyrektywę Parlamentu
Europejskiego i Rady 2014/45/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie okresowych badań
zdatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz uchylającą
dyrektywę 2009/40/WE (Dz. Urz. UE L 127 z 29.04.2014 r., str. 51, z późn. zm.). W
rozporządzeniu zostało ujednolicone podejście do oceny wykrytych usterek w toku
badań technicznych pojazdów z oceną usterek wykrytych podczas przeprowadzania
kontroli drogowej mając na względzie rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 5 listopada 2019 r. w sprawie kontroli ruchu drogowego, które
wdrożyło dyrektywę 2014/47/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 kwietnia
2014 r. w sprawie drogowej kontroli technicznej dotyczącej zdatności do ruchu
drogowego pojazdów użytkowych poruszających się w Unii oraz uchylającej dyrektywę
2000/30/WE (Dz. Urz. UE L 127 z 29.04.2014 r., str. 134, z póżn. zm.)
Odnosząc się do podnoszonego problemu niewykrywania usterek w ramach badania
technicznego w stacji kontroli pojazdów należy wskazać, że pomimo obowiązujących
przepisów dotyczących zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych
prawidłowość wykonywania badania technicznego powinna być poddana „realnemu”
nadzorowi. Obecnie zgodnie z art. 83b ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o
ruchu drogowym nadzór nad stacjami kontroli pojazdów sprawuje starosta.
Mając na uwadze negatywne postrzeganie obecnego systemu nadzoru nad stacjami
kontroli pojazdów, które znalazło swoje potwierdzenie w dwóch raportach Najwyższej
Izby Kontroli z lat:
-- 2 of 3 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
1) 2009 r. „Informacja o wynikach kontroli sprawowania nadzoru przez starostów
nad stacjami diagnostycznymi dopuszczającymi pojazdy samochodowe do ruchu
drogowego”;
2) 2017 r. „Informacja o wynikach kontroli - dopuszczanie pojazdów do ruchu
drogowego”,
Ministerstwo Infrastruktury już dwukrotnie podejmowało prace legislacyjne w celu
uszczelnienia i urealnienia systemu nadzoru nad badaniami technicznymi. Obowiązki
w ramach nadzoru nad prawidłowością wykonywania badań technicznych miały zostać
powierzone Dyrektorowi Transportowemu Dozorowi Technicznemu w ramach
procedowanego w latach: 2015-2018 projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu
drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC65). Natomiast drugi projekt, tj. projekt
ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
(druk 2540) nie został rozpatrzony przez podkomisję nadzwyczajną do rozpatrzenia
rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych
innych ustaw (druk 2540) w ramach IX kadencji Sejmu, a w konsekwencji projekt ustawy
podlegał dyskontynuacji prac parlamentu.
Jednocześnie pragnę poinformować, że w ramach Unii Europejskiej trwają prace nad
rewizją „Roadworthiness Package”, do której należy również wyżej wymieniona
dyrektywa 2014/45/UE. Celem prac jest poprawa obecnych wymagań i procedur badania
technicznego. W przypadku wprowadzenia innych lub dodatkowych badań, np.: hałasu,
zmiany będą wymagały również obecnie obowiązujące przepisy dotyczące badań
technicznych pojazdów.
Łączę wyrazy szacunku
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-7.054.33.2024
Warszawa, 25 września 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 4542 Pana Janusza Cieszyńskiego, Posła na Sejm RP,
w sprawie hałaśliwych samochodów, przedstawiam następujące informacje.
Uprzejmie informuję, że warunki dopuszczenia pojazdów do ruchu drogowego, w tym
w szczególności warunki techniczne tych pojazdów, określają przepisy ustawy z dnia 20
czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251) oraz przepisy
rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków
technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2024 r.
poz. 502).
Zgodnie z § 1 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań
technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach (Dz.
U.
z 2024 r. poz. 141), zwanym dalej „rozporządzeniem”, badania techniczne polegają na
sprawdzeniu, czy pojazd odpowiada warunkom technicznym określonym w
wymienionych ustawach i rozporządzeniach, w tym w rozporządzeniu Ministra
Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz
zakresu ich niezbędnego wyposażenia oraz na ocenie prawidłowości działania pojazdu.
Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 3 lit. h rozporządzenia zakres okresowego badania
technicznego obejmuje m.in. sprawdzenie i ocenę prawidłowości działania
poszczególnych zespołów i układów pojazdu, w szczególności pod względem
bezpieczeństwa jazdy i ochrony środowiska, w tym sprawdzenie i ocenę stanu
technicznego układu wydechowego –
w uzasadnionych przypadkach pomiaru poziomu hałasu zewnętrznego podczas postoju.
Jeżeli w ocenie diagnosty hałas jest na granicy dopuszczalności, powinien wykonać
statyczny pomiar hałasu emitowanego przez stojący pojazd za pomocą miernika poziomu
dźwięku.
W załączniku nr 1 Wymagania dotyczące kontroli oraz wytyczne dotyczące oceny usterek
podczas przeprowadzania okresowego badania technicznego pojazdu do rozporządzenia
w dziale III Szczegółowy sposób oceny stanu technicznego układu wydechowego i pomiaru
poziomu hałasu zewnętrznego podczas postoju oraz sposób kontroli stanu technicznego
sygnału dźwiękowego podczas przeprowadzenia badania technicznego w § 11 została
-- 1 of 3 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
określona ocena wyników pomiaru poziomu hałasu zewnętrznego miernikiem poziomu
dźwięku. Przepis wskazuje, że niedopuszczalne jest, aby końcowa wartość pomiaru
poziomu hałasu zewnętrznego pojazdu przekraczała maksymalne wielkości ustalone
odpowiednio w § 9 ust. 1 pkt 1, § 45 ust. 1 pkt 2 i w § 53 ust. 5 rozporządzenia o warunkach
technicznych.
Stwierdzenie w toku badania technicznego, że poziom hałasu przekracza wartości
określone w rozporządzeniu o warunkach technicznych lub stwierdzenie występowania
obluzowania, uszkodzenia, niewłaściwego mocowania, braku lub wyraźnej przeróbki
dowolnej części układu tłumienia hałasu w stopniu mającym niekorzystny wpływ na
poziom hałasu skutkuje tym, że uprawniony diagnosta oznaczy wymienione usterki jako
usterki poważne oraz określi wynik badania technicznego jako negatywny. Należy
zauważyć, że przepisy dotyczące badań technicznych pojazdów szczegółowo odnoszą się
do kwestii bezpieczeństwa jazdy i ochrony środowiska.
Poruszanie się niesprawnym pojazdem po drogach publicznych w zakresie uciążliwości
pojazdu dla otoczenia zawiera się także w zakresie kontrolowanych obszarów podczas
drogowej kontroli technicznej, o której mowa w rozporządzeniu Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 listopada 2019 r. w sprawie kontroli ruchu
drogowego (Dz. U. poz. 2141, z późn. zm.).
Podkreślenia wymaga, że rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 27 września
2022 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań
technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach
(Dz. U. poz. 2066) w zakresie swojej regulacji wdrożyło dyrektywę Parlamentu
Europejskiego i Rady 2014/45/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie okresowych badań
zdatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz uchylającą
dyrektywę 2009/40/WE (Dz. Urz. UE L 127 z 29.04.2014 r., str. 51, z późn. zm.). W
rozporządzeniu zostało ujednolicone podejście do oceny wykrytych usterek w toku
badań technicznych pojazdów z oceną usterek wykrytych podczas przeprowadzania
kontroli drogowej mając na względzie rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 5 listopada 2019 r. w sprawie kontroli ruchu drogowego, które
wdrożyło dyrektywę 2014/47/UE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 kwietnia
2014 r. w sprawie drogowej kontroli technicznej dotyczącej zdatności do ruchu
drogowego pojazdów użytkowych poruszających się w Unii oraz uchylającej dyrektywę
2000/30/WE (Dz. Urz. UE L 127 z 29.04.2014 r., str. 134, z póżn. zm.)
Odnosząc się do podnoszonego problemu niewykrywania usterek w ramach badania
technicznego w stacji kontroli pojazdów należy wskazać, że pomimo obowiązujących
przepisów dotyczących zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych
prawidłowość wykonywania badania technicznego powinna być poddana „realnemu”
nadzorowi. Obecnie zgodnie z art. 83b ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o
ruchu drogowym nadzór nad stacjami kontroli pojazdów sprawuje starosta.
Mając na uwadze negatywne postrzeganie obecnego systemu nadzoru nad stacjami
kontroli pojazdów, które znalazło swoje potwierdzenie w dwóch raportach Najwyższej
Izby Kontroli z lat:
-- 2 of 3 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
1) 2009 r. „Informacja o wynikach kontroli sprawowania nadzoru przez starostów
nad stacjami diagnostycznymi dopuszczającymi pojazdy samochodowe do ruchu
drogowego”;
2) 2017 r. „Informacja o wynikach kontroli - dopuszczanie pojazdów do ruchu
drogowego”,
Ministerstwo Infrastruktury już dwukrotnie podejmowało prace legislacyjne w celu
uszczelnienia i urealnienia systemu nadzoru nad badaniami technicznymi. Obowiązki
w ramach nadzoru nad prawidłowością wykonywania badań technicznych miały zostać
powierzone Dyrektorowi Transportowemu Dozorowi Technicznemu w ramach
procedowanego w latach: 2015-2018 projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu
drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC65). Natomiast drugi projekt, tj. projekt
ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
(druk 2540) nie został rozpatrzony przez podkomisję nadzwyczajną do rozpatrzenia
rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych
innych ustaw (druk 2540) w ramach IX kadencji Sejmu, a w konsekwencji projekt ustawy
podlegał dyskontynuacji prac parlamentu.
Jednocześnie pragnę poinformować, że w ramach Unii Europejskiej trwają prace nad
rewizją „Roadworthiness Package”, do której należy również wyżej wymieniona
dyrektywa 2014/45/UE. Celem prac jest poprawa obecnych wymagań i procedur badania
technicznego. W przypadku wprowadzenia innych lub dodatkowych badań, np.: hałasu,
zmiany będą wymagały również obecnie obowiązujące przepisy dotyczące badań
technicznych pojazdów.
Łączę wyrazy szacunku
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 3 of 3 --