Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DGO-SGO.050.24.2024.KD
3366819.13339086.10768486
Warszawa, 25-09-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji Posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie wsparcia
samorządów w usuwaniu szkodliwych składowisk odpadów, K10INT4537, uprzejmie
informuje.
Zgodnie z ustawową definicją zawartą w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach1
„składowiskiem odpadów” jest obiekt budowlany przeznaczony do składowania odpadów.
Składowanie odpadów jest formą unieszkodliwiania odpadów, które z kolei zdefiniowano
jako procesy przekształceń biologicznych, fizycznych lub chemicznych w celu
doprowadzenia odpadów do stanu, który nie stwarza zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi lub
dla środowiska. Dlatego też składowisk odpadów nie należy mylić z miejscami zbierania
odpadów, czy też magazynowania odpadów w ramach działalności polegającej
na przetwarzaniu odpadów, jak również z zidentyfikowanymi miejscami magazynowania lub
porzucania odpadów w miejscach do tego nieprzeznaczonych. W związku z tym
składowisko odpadów nie jest każdym miejscem, gdzie zlokalizowane są odpady,
a określanie miejsc nielegalnego nagromadzenia odpadów jako „nielegalne składowiska” jest
nieprawidłowe i mylące. W interpelacji mamy do czynienia „miejscami nielegalnego
nagromadzenia odpadów” czy też „miejscami nielegalnego zdeponowania odpadów”,
których nie należy utożsamiać ze „składowiskami odpadów”.
Warto wskazać, że resort klimatu i środowiska zdaje sobie sprawę jak trudnym i nierzadko
budzącym obawy lokalnych społeczności jest problem nielegalnie nagromadzonych
odpadów, zwłaszcza niebezpiecznych. Jak również z jakimi problemami borykają się
jednostki samorządu terytorialnego w związku z nagromadzonymi odpadami. Dlatego też
problem nielegalnie deponowanych odpadów jest jednym z priorytetów obecnego Rządu.
Warto tu również wspomnieć, że poza trybem usuwania odpadów na podstawie art. 26
ustawy o odpadach w przypadku, gdy odpady powodują zagrożenie dla życia lub zdrowia
ludzi lub środowiska, co powoduje konieczność niezwłocznego ich usunięcia, właściwy
organ administracji podejmuje działania polegające na usunięciu odpadów i gospodarowaniu
nimi na podstawie art. 26a. W sytuacji usuwania odpadów w trybie interwencyjnym na
podstawie ww. artykułu, w celu wsparcia organów administracji zobowiązanych ustawowo
do działań w tym zakresie, został uruchomiony program dofinansowania na poziomie
centralnym przedsięwzięć polegających na usuwaniu porzuconych odpadów w ramach
1 Dz.U. z 2023 r. poz. 1587, ze zm.

-- 1 of 2 --

utworzonego przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
(NFOŚiGW) programu priorytetowego „Usuwanie porzuconych odpadów”. W chwili
obecnej dofinansowanie to możliwe jest w formie pożyczki. Zatem ewentualny wniosek o
dofinansowanie należy składać do NFOŚiGW w trybie i na zasadach ustalonych przez
Fundusz. Szczegóły dostępne są na stronie internetowej
https://www.gov.pl/web/nfosigw/nabor-20212.
Na końcu należy również wspomnieć, że z tego względu w pierwszych dniach
funkcjonowania Rządu decyzją Rady Ministrów dodatkowo zaplanowano środki finansowe
z rezerwy celowej budżetu państwa na działania związane z usuwaniem porzuconych
odpadów. Niestety w brzmieniu aktualnie obowiązujących przepisów prawa nie ma
możliwości przekazania gminom środków z rezerwy celowej budżetu państwa na zadania,
o których mowa w art. 26a ust. 1 ustawy o odpadach, czy to za pośrednictwem Narodowego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej czy przez wojewodów (w tym
przypadku gminy musiałyby posiadać co najmniej 20% wkładu własnego). W związku
z powyższym zainicjowany został rządowy proces legislacyjny w celu usunięcia tych barier.
W dniu 29 kwietnia 2024 r. zamieszczony został na stronie RCL Projekt ustawy o zmianie
ustawy o odpadach oraz ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw
(nr UC23).
Warto przy tym zwrócić uwagę, że docelowym źródłem dofinansowania do usuwania
odpadów będzie nadal program priorytetowy „Usuwanie porzuconych odpadów”
Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, dedykowany organom
administracji właściwym do usunięcia odpadów. Jednocześnie należy podkreślić, że
Minister Klimatu i Środowiska stara się o pozyskanie jak największych środków z budżetu
państwa na dofinansowanie działań administracji polegających na usuwaniu nielegalnie
zdeponowanych odpadów, w tym środków z rezerwy celowej.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
- Departament Spraw Parlamentarnych, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-- 2 of 2 --