Interpelacja nr 4533
Interpelacja w sprawie objęcia rodzinnych ogrodów działkowych planami ogólnymi gmin
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie objęcia rodzinnych ogrodów działkowych planami ogólnymi gmin
Interpelacja nr 4533
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie objęcia rodzinnych ogrodów działkowych planami ogólnymi gmin
Zgłaszający: Maria Małgorzata Janyska, Krystyna Sibińska, Piotr Głowski
Data wpływu: 30-08-2024
Szanowny Panie Ministrze,
z prośbą o interwencję zwracają się do mnie prezesi ogrodów działkowych zlokalizowanych w moim okręgu wyborczym.
Obecnie trwają w samorządach prace nad opracowaniem planów ogólnych. Rozwiązania prawne dające gminom samodzielność w decydowaniu o przeznaczeniu terenów na określone cele mogą w wielu miejscach zagrażać, zdaniem interweniujących działkowców, istnieniu ogrodów działkowych, stwarzać warunki do ich likwidacji.
Przykładem jest np. malowniczo położony ogród działkowy Piast zlokalizowany w Dzierzążenku, małej miejscowości w gminie Złotów, w północnej Wielkopolsce, gdzie jak twierdzą działkowcy, teren ich ogrodu został ujęty tylko w 2 na 13 stref planistycznych określonych rozporządzeniem dotyczącym projektu planu ogólnego.
W związku z powyższym proszę o odpowiedz na pytania:
1. Czy docierają do Pana informacje o tego rodzaju zagrożeniach?
2. Jeśli tak, to jakie jest Pana stanowisko w tej sprawie?
3. Czy przygotowywane są stosowne zmiany rozporządzenia, w jakim kierunku pójdą, czy zniwelują obawy przedstawione w piśmie PZD ROD Piast Dzierzążenko? Jeśli tak, to kiedy one nastąpią?
Interpelacja nr 4533
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie objęcia rodzinnych ogrodów działkowych planami ogólnymi gmin
Zgłaszający: Maria Małgorzata Janyska, Krystyna Sibińska, Piotr Głowski
Data wpływu: 30-08-2024
Szanowny Panie Ministrze,
z prośbą o interwencję zwracają się do mnie prezesi ogrodów działkowych zlokalizowanych w moim okręgu wyborczym.
Obecnie trwają w samorządach prace nad opracowaniem planów ogólnych. Rozwiązania prawne dające gminom samodzielność w decydowaniu o przeznaczeniu terenów na określone cele mogą w wielu miejscach zagrażać, zdaniem interweniujących działkowców, istnieniu ogrodów działkowych, stwarzać warunki do ich likwidacji.
Przykładem jest np. malowniczo położony ogród działkowy Piast zlokalizowany w Dzierzążenku, małej miejscowości w gminie Złotów, w północnej Wielkopolsce, gdzie jak twierdzą działkowcy, teren ich ogrodu został ujęty tylko w 2 na 13 stref planistycznych określonych rozporządzeniem dotyczącym projektu planu ogólnego.
W związku z powyższym proszę o odpowiedz na pytania:
1. Czy docierają do Pana informacje o tego rodzaju zagrożeniach?
2. Jeśli tak, to jakie jest Pana stanowisko w tej sprawie?
3. Czy przygotowywane są stosowne zmiany rozporządzenia, w jakim kierunku pójdą, czy zniwelują obawy przedstawione w piśmie PZD ROD Piast Dzierzążenko? Jeśli tak, to kiedy one nastąpią?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Tomczak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7681 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPR-IV.054.15.2024
Warszawa, 24 września 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 4533 Państwa Posłów Marii Małgorzaty Janyska, Krystyny
Sibińskiej i Piotra Głowskiego w sprawie objęcia rodzinnych ogrodów działkowych planami
ogólnymi gmin
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4533 w sprawie objęcia rodzinnych ogrodów działkowych
planami ogólnymi gmin, przekazuję następujące wyjaśnienia.
Ustanawianie aktów prawa miejscowego, w tym zarówno planu ogólnego jak i planów
miejscowych, należy do kompetencji organów samorządu terytorialnego. Przepis art. 40
ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r., poz. 40 z późn. zm.)
przyznaje gminie prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na
obszarze gminy na podstawie upoważnień ustawowych. Gmina jest przy tym samodzielna,
a jej samodzielność podlega ochronie sądowej (art. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym).
Rozstrzygnięcie, w jakiej strefie znajdą się ROD, stanowi więc przedmiot decyzji gminy
podejmowanej w ramach władztwa planistycznego. Strefy wyznaczane będą w sposób
świadomy, tak by odpowiadać przyszłym potrzebom w zakresie kreowania struktury
przestrzennej gminy. Analogicznie jak w było w przypadku studium, tak i w planie ogólnym,
są to decyzje należące wyłącznie do gminy.
Odpowiadając natomiast na zadane pytania:
1. Czy docierają do Pana informacje o tego rodzaju zagrożeniach?
Do ministerstwa trafiają pisma wyrażające podobne opinie.
2. Jeśli tak to jakie jest Pana stanowisko w tej sprawie?
W ocenie ministerstwa zarówno w dotychczasowym systemie prawnym, jak i we
wprowadzonym ostatnią nowelizacją planowania przestrzennego, to gminy w aktach
planowania rozstrzygają o możliwych sposobach zagospodarowania przestrzeni, w tym
o lokalizacji ogrodów działkowych. Uchwalenie planów ogólnych spowoduje wyłącznie,
że rada gminy może dokonać tego rozstrzygnięcia na wcześniejszym etapie.
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
W żadnym z przyjętych przepisów nie zawarto ograniczeń co do wielkości stref
planistycznych, jakie mogą być wyznaczane w planie ogólnym – nie istnieją więc żadne
przeszkody, aby tak, jak miało to często miejsce w dotychczasowych studiach
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, wyznaczyć strefę zieleni
i rekreacji obejmującą wyłącznie teren ogrodów działkowych. Nie ma również żadnych
przepisów, które nakazywałyby dołączenie terenów ogrodów działkowych
do jakiegokolwiek sąsiedniego sposobu zagospodarowania, w celu wyznaczenia wspólnej
dla nich strefy.
3. Czy przygotowywane są stosowne zmiany rozporządzenia, w jakim kierunku pójdą,
czy zniwelują obawy przedstawione w piśmie PZD ROD Piasta Dzierzążenko - jeśli
tak, to kiedy one nastąpią?
Obecnie trwają prace wewnątrzresortowe nad zmianą rozporządzenie w sprawie projektu
planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych w zakresie tego planu oraz
wydawania z niego wypisów i wyrysów, które mają na celu uwzględnienie postulatów
Polskiego Związku Działkowców, które w opinii PZD zniwelują obawy dotyczące istnienia
rodzinnych ogrodów działkowych. Planowany termin wejścia w życie zmiany
rozporządzenia to IV kwartał 2024 r.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27
kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych
i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119
z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii
z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Planowania Przestrzennego.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i
senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów
z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2022 r., poz. 348)
oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które
wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i
Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi
i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o
narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas
określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa.
-- 4 of 4 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPR-IV.054.15.2024
Warszawa, 24 września 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 4533 Państwa Posłów Marii Małgorzaty Janyska, Krystyny
Sibińskiej i Piotra Głowskiego w sprawie objęcia rodzinnych ogrodów działkowych planami
ogólnymi gmin
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4533 w sprawie objęcia rodzinnych ogrodów działkowych
planami ogólnymi gmin, przekazuję następujące wyjaśnienia.
Ustanawianie aktów prawa miejscowego, w tym zarówno planu ogólnego jak i planów
miejscowych, należy do kompetencji organów samorządu terytorialnego. Przepis art. 40
ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r., poz. 40 z późn. zm.)
przyznaje gminie prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na
obszarze gminy na podstawie upoważnień ustawowych. Gmina jest przy tym samodzielna,
a jej samodzielność podlega ochronie sądowej (art. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym).
Rozstrzygnięcie, w jakiej strefie znajdą się ROD, stanowi więc przedmiot decyzji gminy
podejmowanej w ramach władztwa planistycznego. Strefy wyznaczane będą w sposób
świadomy, tak by odpowiadać przyszłym potrzebom w zakresie kreowania struktury
przestrzennej gminy. Analogicznie jak w było w przypadku studium, tak i w planie ogólnym,
są to decyzje należące wyłącznie do gminy.
Odpowiadając natomiast na zadane pytania:
1. Czy docierają do Pana informacje o tego rodzaju zagrożeniach?
Do ministerstwa trafiają pisma wyrażające podobne opinie.
2. Jeśli tak to jakie jest Pana stanowisko w tej sprawie?
W ocenie ministerstwa zarówno w dotychczasowym systemie prawnym, jak i we
wprowadzonym ostatnią nowelizacją planowania przestrzennego, to gminy w aktach
planowania rozstrzygają o możliwych sposobach zagospodarowania przestrzeni, w tym
o lokalizacji ogrodów działkowych. Uchwalenie planów ogólnych spowoduje wyłącznie,
że rada gminy może dokonać tego rozstrzygnięcia na wcześniejszym etapie.
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
W żadnym z przyjętych przepisów nie zawarto ograniczeń co do wielkości stref
planistycznych, jakie mogą być wyznaczane w planie ogólnym – nie istnieją więc żadne
przeszkody, aby tak, jak miało to często miejsce w dotychczasowych studiach
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, wyznaczyć strefę zieleni
i rekreacji obejmującą wyłącznie teren ogrodów działkowych. Nie ma również żadnych
przepisów, które nakazywałyby dołączenie terenów ogrodów działkowych
do jakiegokolwiek sąsiedniego sposobu zagospodarowania, w celu wyznaczenia wspólnej
dla nich strefy.
3. Czy przygotowywane są stosowne zmiany rozporządzenia, w jakim kierunku pójdą,
czy zniwelują obawy przedstawione w piśmie PZD ROD Piasta Dzierzążenko - jeśli
tak, to kiedy one nastąpią?
Obecnie trwają prace wewnątrzresortowe nad zmianą rozporządzenie w sprawie projektu
planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych w zakresie tego planu oraz
wydawania z niego wypisów i wyrysów, które mają na celu uwzględnienie postulatów
Polskiego Związku Działkowców, które w opinii PZD zniwelują obawy dotyczące istnienia
rodzinnych ogrodów działkowych. Planowany termin wejścia w życie zmiany
rozporządzenia to IV kwartał 2024 r.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27
kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych
i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119
z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii
z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Planowania Przestrzennego.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i
senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów
z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2022 r., poz. 348)
oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które
wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i
Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi
i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o
narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas
określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa.
-- 4 of 4 --