Interpelacja nr 4528
Interpelacja w sprawie waloryzacji płac w szkolnictwie wyższym i stypendiów doktoranckich
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (100%)
Podatki i Finanse (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie waloryzacji płac w szkolnictwie wyższym i stypendiów doktoranckich
Interpelacja nr 4528
do ministra finansów, ministra nauki
w sprawie waloryzacji płac w szkolnictwie wyższym i stypendiów doktoranckich
Zgłaszający: Paweł Jabłoński
Data wpływu: 29-08-2024
Szanowni Panowie Ministrowie,
w związku z rosnącą w ostatnich miesiącach inflacją, a także wzrostem cen energii, ciepła, wody, wywozu śmieci coraz więcej grup społecznych sygnalizuje potrzebę podwyższenia wynagrodzeń. Kwestia ta jest szczególnie istotna dla ludzi nauki – kształcących nasze przyszłe pokolenia, a więc pracowników wyższych uczelni, w tym także doktorantów.
Równocześnie niezbędne jest dalsze wsparcie uczelni wyższych – zarówno w zakresie ich kosztów bieżących (obejmujących z jednej strony wynagrodzenia i stypendia, z drugiej – opłaty za prąd, ciepło, wodę, wywóz śmieci itp. media), jak i nakładów inwestycyjnych, pozwalających im rozwijać się i nadrabiać dystans do uczelni w innych państwach.
Niestety decyzje podjęte w ostatnich miesiącach – w tym w szczególności wycofanie się z decyzji poprzedniego rządu o wsparciu uczelni kwotą ponad 1,3 mld zł – napawają środowisko akademickie rosnącym niepokojem.
Mając to na uwadze, uprzejmie proszę o wskazanie:
1. Czy planowane jest podniesienie od 1 stycznia 2025 płac w szkolnictwie wyższym oraz wysokości stypendiów doktoranckich, np. przez odpowiedni wzrost wskaźnika minimalnego wynagrodzenia zasadniczego profesora? Jeśli tak, to o ile i kiedy zostaną podjęte prace nad zmianą rozporządzenia w tej sprawie? Jeśli nie – dlaczego?
2. Czy planowany jest wzrost subwencji i dotacji dla uczelni wyższych w wysokości pozwalającej na pokrycie podwyżek stypendiów doktoranckich i płac oraz rosnących kosztów związanych ze wzrostem opłat za prąd, ogrzewanie, wodę, wywóz śmieci itp.? Jeśli tak – w jakiej wysokości planowany jest ten wzrost?
3. Czy planowane jest przekazanie uczelniom dodatkowego wsparcia na inwestycje, podobnie jak działo się to w latach ubiegłych? Jeżeli tak – w jakiej wysokości? Jeżeli nie – dlaczego?
Z wyrazami szacunku
Paweł Jabłoński
Interpelacja nr 4528
do ministra finansów, ministra nauki
w sprawie waloryzacji płac w szkolnictwie wyższym i stypendiów doktoranckich
Zgłaszający: Paweł Jabłoński
Data wpływu: 29-08-2024
Szanowni Panowie Ministrowie,
w związku z rosnącą w ostatnich miesiącach inflacją, a także wzrostem cen energii, ciepła, wody, wywozu śmieci coraz więcej grup społecznych sygnalizuje potrzebę podwyższenia wynagrodzeń. Kwestia ta jest szczególnie istotna dla ludzi nauki – kształcących nasze przyszłe pokolenia, a więc pracowników wyższych uczelni, w tym także doktorantów.
Równocześnie niezbędne jest dalsze wsparcie uczelni wyższych – zarówno w zakresie ich kosztów bieżących (obejmujących z jednej strony wynagrodzenia i stypendia, z drugiej – opłaty za prąd, ciepło, wodę, wywóz śmieci itp. media), jak i nakładów inwestycyjnych, pozwalających im rozwijać się i nadrabiać dystans do uczelni w innych państwach.
Niestety decyzje podjęte w ostatnich miesiącach – w tym w szczególności wycofanie się z decyzji poprzedniego rządu o wsparciu uczelni kwotą ponad 1,3 mld zł – napawają środowisko akademickie rosnącym niepokojem.
Mając to na uwadze, uprzejmie proszę o wskazanie:
1. Czy planowane jest podniesienie od 1 stycznia 2025 płac w szkolnictwie wyższym oraz wysokości stypendiów doktoranckich, np. przez odpowiedni wzrost wskaźnika minimalnego wynagrodzenia zasadniczego profesora? Jeśli tak, to o ile i kiedy zostaną podjęte prace nad zmianą rozporządzenia w tej sprawie? Jeśli nie – dlaczego?
2. Czy planowany jest wzrost subwencji i dotacji dla uczelni wyższych w wysokości pozwalającej na pokrycie podwyżek stypendiów doktoranckich i płac oraz rosnących kosztów związanych ze wzrostem opłat za prąd, ogrzewanie, wodę, wywóz śmieci itp.? Jeśli tak – w jakiej wysokości planowany jest ten wzrost?
3. Czy planowane jest przekazanie uczelniom dodatkowego wsparcia na inwestycje, podobnie jak działo się to w latach ubiegłych? Jeżeli tak – w jakiej wysokości? Jeżeli nie – dlaczego?
Z wyrazami szacunku
Paweł Jabłoński
Odpowiedź urzędowa
Minister Dariusz Wieczorek
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
14%
Konkretność
86%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.8 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3360 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 25 września 2024 roku
Sprawa: interpelacja nr 4528
Znak sprawy: FS5.054.3.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 4528 Pana Posła Pawła Jabłońskiego w sprawie
waloryzacji płac w szkolnictwie wyższym i stypendiów doktoranckich, uprzejmie
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień:
Przede wszystkim należy wskazać na podstawowe zasady przygotowywania
budżetu na kolejne lata. W trakcie opracowywania projektu ustawy budżetowej na
dany rok, każdorazowo analizowana jest aktualna sytuacja społeczno-gospodarcza.
Możliwości zwiększenia wydatków budżetu państwa ograniczone są w przepisach
prawa krajowego i unijnego, obejmujących m.in.: wartość referencyjną dla deficytu
nominalnego (3% PKB) i długu (60% PKB) sektora instytucji rządowych
i samorządowych oraz maksymalny limit wydatków budżetu państwa wyznaczany
stabilizującą regułą wydatkową (SRW), która określa nieprzekraczalny limit
wydatków dla organów i jednostek, o których mowa w art. 112aa ust. 3 ustawy
o finansach publicznych. Dodatkowo, konieczne jest uwzględnienie zdarzeń, które
mogą znacząco wpływać na gospodarkę, a tym samym zmienić przebieg procesów
makroekonomicznych. Takie czynniki w bezpośredni sposób istotny determinują
poziom planowanych wydatków budżetowych.
Zgodnie z decyzją Komisji Europejskiej, Polska od lipca 2024 r. została objęta
procedurą nadmiernego deficytu.
Należy mieć również na uwadze, że w ramach limitu wydatków ujętych w projekcie
ustawy budżetowej w pierwszej kolejności planowane są środki na zadania
zdeterminowane obowiązującymi już przepisami prawa, ale także uwzględniające
-- 1 of 2 --
2/2
wydatki będące konsekwencją nowo implementowanych regulacji czy działań
Rządu.
W projekcie ustawy budżetowej na rok 2025 skierowanym przez Radę Ministrów do
zaopiniowania przez Radę Dialogu Społecznego łączne wydatki budżetu państwa na
naukę i szkolnictwo wyższe zostały zwiększone w porównaniu do roku 2024 o kwotę
1.688.750 tys. zł. W budżetach właściwych dysponentów zabezpieczone zostały
środki na zwiększenie wynagrodzeń pracowników uczelni publicznych o 5% od
stycznia 2025 r.
Należy dodatkowo zauważyć, że zgodnie z art. 137 ust. 2 ustawy – Prawo
o szkolnictwie wyższym i nauce, organem właściwym do wydawania rozporządzenia
określającego wysokości minimalnego miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego
dla profesora w uczelni publicznej, jest minister właściwy do spraw szkolnictwa
wyższego i nauki. Inicjatywa legislacyjna w zakresie zmiany ww. aktu wykonawczego
nie leży zatem w gestii Ministra Finansów. Ewentualna decyzja, co do potrzeby
zwiększenia wysokości wynagrodzenia profesora, powinna być poprzedzona
dokonaniem przez resort szkolnictwa wyższego i nauki szczegółowej kalkulacji
kosztów tego rozwiązania, nie tylko w zakresie obligatoryjnego wzrostu
wynagrodzeń nauczycieli akademickich, ale również innych wydatków
relacjonowanych do tego wynagrodzenia oraz możliwości sfinansowania wszystkich
dodatkowych kosztów przez podmioty szkolnictwa wyższego i nauki.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 25 września 2024 roku
Sprawa: interpelacja nr 4528
Znak sprawy: FS5.054.3.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 4528 Pana Posła Pawła Jabłońskiego w sprawie
waloryzacji płac w szkolnictwie wyższym i stypendiów doktoranckich, uprzejmie
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień:
Przede wszystkim należy wskazać na podstawowe zasady przygotowywania
budżetu na kolejne lata. W trakcie opracowywania projektu ustawy budżetowej na
dany rok, każdorazowo analizowana jest aktualna sytuacja społeczno-gospodarcza.
Możliwości zwiększenia wydatków budżetu państwa ograniczone są w przepisach
prawa krajowego i unijnego, obejmujących m.in.: wartość referencyjną dla deficytu
nominalnego (3% PKB) i długu (60% PKB) sektora instytucji rządowych
i samorządowych oraz maksymalny limit wydatków budżetu państwa wyznaczany
stabilizującą regułą wydatkową (SRW), która określa nieprzekraczalny limit
wydatków dla organów i jednostek, o których mowa w art. 112aa ust. 3 ustawy
o finansach publicznych. Dodatkowo, konieczne jest uwzględnienie zdarzeń, które
mogą znacząco wpływać na gospodarkę, a tym samym zmienić przebieg procesów
makroekonomicznych. Takie czynniki w bezpośredni sposób istotny determinują
poziom planowanych wydatków budżetowych.
Zgodnie z decyzją Komisji Europejskiej, Polska od lipca 2024 r. została objęta
procedurą nadmiernego deficytu.
Należy mieć również na uwadze, że w ramach limitu wydatków ujętych w projekcie
ustawy budżetowej w pierwszej kolejności planowane są środki na zadania
zdeterminowane obowiązującymi już przepisami prawa, ale także uwzględniające
-- 1 of 2 --
2/2
wydatki będące konsekwencją nowo implementowanych regulacji czy działań
Rządu.
W projekcie ustawy budżetowej na rok 2025 skierowanym przez Radę Ministrów do
zaopiniowania przez Radę Dialogu Społecznego łączne wydatki budżetu państwa na
naukę i szkolnictwo wyższe zostały zwiększone w porównaniu do roku 2024 o kwotę
1.688.750 tys. zł. W budżetach właściwych dysponentów zabezpieczone zostały
środki na zwiększenie wynagrodzeń pracowników uczelni publicznych o 5% od
stycznia 2025 r.
Należy dodatkowo zauważyć, że zgodnie z art. 137 ust. 2 ustawy – Prawo
o szkolnictwie wyższym i nauce, organem właściwym do wydawania rozporządzenia
określającego wysokości minimalnego miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego
dla profesora w uczelni publicznej, jest minister właściwy do spraw szkolnictwa
wyższego i nauki. Inicjatywa legislacyjna w zakresie zmiany ww. aktu wykonawczego
nie leży zatem w gestii Ministra Finansów. Ewentualna decyzja, co do potrzeby
zwiększenia wysokości wynagrodzenia profesora, powinna być poprzedzona
dokonaniem przez resort szkolnictwa wyższego i nauki szczegółowej kalkulacji
kosztów tego rozwiązania, nie tylko w zakresie obligatoryjnego wzrostu
wynagrodzeń nauczycieli akademickich, ale również innych wydatków
relacjonowanych do tego wynagrodzenia oraz możliwości sfinansowania wszystkich
dodatkowych kosztów przez podmioty szkolnictwa wyższego i nauki.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
-- 2 of 2 --