Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5-1.054.51.2024
Warszawa, 07 października 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4508 Posła na Sejm RP Marcina Ociepy, w sprawie
zapowiedzi okrojenia inwestycji drogowych oraz inwestycji kolejowych ujętych
w programach rządowych, poniżej przedstawiam stosowne informacje.
Na wstępie chciałbym zaznaczyć, że obecnie rozwój infrastruktury musi uwzględniać także
nowe uwarunkowania, które nie były dotychczas brane pod uwagę. Należą do nich
m.in. stopień zmotoryzowania, który jest już najwyższy w Europie, depopulację wielu
obszarów, konieczność przenoszenia przewozów do środków o mniejszej uciążliwości
dla środowiska. W tym kontekście aktualizacja planów związanych z infrastrukturą
stanowi standardową procedurę. Ministerstwo Infrastruktury będzie zatem w najbliższym
czasie kontynuować realizację głównych programów związanych z rozwojem sieci
transportowej kraju, starając się jednocześnie dostosowywać zakresy poszczególnych
programów do zmieniających się uwarunkowań.
W zakresie transportu kolejowego planowana jest dalsza realizacja programów
wieloletnich dotyczących rozwoju infrastruktury kolejowej. Planowanie strategiczne
inwestycji traktowane jest priorytetowo, gdyż wpływa na efektywne gospodarowanie
środkami przeznaczonymi na realizację programów wieloletnich. Do najważniejszych
celów prowadzonych inwestycji kolejowych należy m.in. modernizacja głównych linii
kolejowych należących do sieci bazowej TEN-T, budowa spójnej sieci połączeń
wojewódzkich i międzywojewódzkich, podnoszenie parametrów ciągów towarowych
i likwidacja „wąskich gardeł” oraz zapewnienie obsługi potrzeb związanych z obronnością
w zakresie transportu wojsk. Dodatkowo we współpracy z samorządami rewitalizowane
są linie o znaczeniu regionalnym oraz realizowane są projekty dotyczące poprawy
bezpieczeństwa na skrzyżowaniach linii kolejowych z drogami (tunele, wiadukty). Ponadto
w zakresie projektów multilokalizacyjnych prowadzone są inwestycje dotyczące
infrastruktury przystankowej oraz dworcowej, co tym samym poprawia komfort
i funkcjonowanie węzłów przesiadkowych komunikacji publicznej.
Podejmowane działania mają na celu usunięcie zaległości w rozbudowie, modernizacji
i rewitalizacji infrastruktury transportowej oraz połączenie infrastrukturalne
najważniejszych ośrodków wzrostu z obszarami o niższej dynamice rozwoju i włączenie
ich w sieć transportu europejskiego.
Projekty inwestycyjne dedykowane infrastrukturze kolejowej przewidują: wzmocnienie
efektywności transportu kolejowego, zwiększenie bezpieczeństwa funkcjonowania
transportu kolejowego, poprawę jakości w przewozach pasażerskich i towarowych.
Należy podkreślić, że działania związane z realizacją inwestycji kolejowych powinny
uwzględniać jak najlepsze dopasowanie środka transportu do potrzeb danego regionu,
połączeń komunikacyjnych i potoków pasażerskich, przy racjonalnym wydatkowaniu
środków publicznych. W niektórych przypadkach zasadne jest uruchomienie komunikacji
autobusowej, tam gdzie połączenia kolejowe są ekonomicznie nieuzasadnione.

-- 1 of 3 --

2
Niezależnie od działań inwestycyjnych prowadzone są również niemniej istotne prace
utrzymaniowe na sieci kolejowej. Zgodnie z przyjętym mechanizmem finansowania na
podstawie programu wieloletniego ze środków publicznych pokrywane są koszty
utrzymania, których zarządca – PKP PLK S.A. nie może pokryć z uzyskiwanych przychodów.
Podobnie w zakresie transportu drogowego kontynuowane są programy wieloletnie,
które realizowane są zgodnie z harmonogramami wynikającymi z postępów w pracach
przygotowawczych.
Ministerstwo Infrastruktury odpowiedzialne jest za utrzymanie wysokiego i stabilnego
tempa inwestycji polegających na rozbudowie infrastruktury drogowej i jej utrzymaniu,
działając przy tym w określonych, racjonalnych ramach finansowych oraz
z poszanowaniem zasad zrównoważanego rozwoju – w celu zakończenia budowy sieci
autostrad i dróg ekspresowych, w tym sieci TEN-T oraz w celu zapewnienia odpowiednich
parametrów technicznych oraz bezpieczeństwa ruchu na pozostałych drogach krajowych.
Dobrze rozwinięta sieć drogowa jest czynnikiem wspierającym osiąganie coraz lepszych
wskaźników ekonomicznych przez Polskę, zwłaszcza jeśli weźmiemy pod uwagę
geograficzne położenie Polski i przebieg na terenie naszego kraju wielu ważnych szlaków
międzynarodowych.
Ministerstwo Infrastruktury skupiać się będzie nadal na zapewnieniu finansowania dla:
1. nowych inwestycji, głównie w postaci ciągów autostrad, dróg ekspresowych oraz
obwodnic,
2. inwestycji w istniejącą infrastrukturę, w tym poprawę bezpieczeństwa ruchu
drogowego,
3. wsparcie inwestycji samorządowych.
Oprócz budowy kluczowych dla transportu odcinków dróg szybkiego ruchu i obwodnic,
prowadzimy szereg mniejszych inwestycji na istniejącej sieci dróg krajowych, które będą
systematycznie rozszerzane. Stymulowanie rozwoju sieci dróg samorządowych –
gminnych, powiatowych i wojewódzkich, obok rozwoju sieci dróg krajowych, stanowi
jeden z głównych priorytetów transportowych obecnego rządu.
Z każdym rokiem przybywa infrastruktury wymagającej utrzymania. To zwiększenie ma
charakter zarówno ilościowy, związany ze wzrostem ogółem liczby kilometrów dróg
krajowych podlegających utrzymaniu, jak i jakościowy, gdyż wraz z podniesieniem
standardów dróg zwiększają się wymogi dotyczące ich utrzymania. Wymagania związane
z utrzymaniem bieżącym są równoległe do kontynuowanych prac obejmujących
kompleksowe przebudowy/rozbudowy dróg krajowych.
Podsumowując, należy podkreślić, że Ministerstwo Infrastruktury prowadzi ciągłe
działania w celu zabezpieczenia środków na utrzymanie oraz doinwestowanie zarówno
sieci kolejowej, jak i drogowej.
Odnosząc się do kwestii zaplanowanych 1800 km nowych linii kolejowych w ramach
komponentu kolejowego CPK wyjaśniam, że dotychczas prace przedprojektowe w postaci
Studiów Techniczno-Ekonomiczno-Środowiskowych zostały zainicjowane dla ok. 1450 km
nowych linii kolejowych. Należy podkreślić, że żaden z dotychczas planowanych projektów
nie został wykluczony z realizacji. Podstawą do podejmowania decyzji dotyczących
kierunków i kolejnych priorytetów inwestycyjnych w zakresie infrastruktury transportu
kolejowego w ramach koncepcji CPK, będzie zainicjowana kompleksowa analiza rozwoju
sieci kolejowej. Będzie ona dotyczyć zarówno odcinków dotychczas przygotowywanych,
jak i nowo proponowanych korytarzy linii kolejowych, w zakresie m.in. prognozowanej
liczby pasażerów, ruchu pociągów i adekwatności parametrów technicznych.

-- 2 of 3 --

3
Działania te uwzględnią także m.in.: położenie odcinków na ciągach europejskich, stopień
zaawansowania projektów oraz dostępność i realność ewentualnych alternatywnych
rozwiązań. W trakcie trwania projektu wykonana zostanie wielowariantowa analiza
różnych koncepcji rozwoju sieci kolejowej, przy wykorzystaniu nowoczesnych metod
i narzędzi analitycznych. Prace prowadzone będą we współpracy z PKP PLK S.A., przy
udziale interesariuszy branżowych i samorządowych, a ich zakończenie planowane jest na
koniec 2025 r.
Dodatkowo informuję, że zasady organizacji i funkcjonowania regularnego przewozu osób
w publicznym transporcie zbiorowym realizowanego na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej w transporcie kolejowym określa ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym
transporcie zbiorowym (Dz.U. z 2023 r. poz. 2778), zwana dalej „ustawą”.
W kontekście przyszłych rozkładów jazdy informuję, że w sierpniu 2022 r. z inicjatywy
Ministerstwa Infrastruktury rozpoczęto rozmowy zmierzające do konsolidacji działań
prowadzonych równolegle przez Ministerstwo Infrastruktury, CPK Sp. z o.o. i PKP PLK SA.
Od tego czasu ww. jednostki oraz CUPT i Urząd Transportu Kolejowego współpracują
w zakresie opracowania i wdrożenia od grudnia 2030 r. Horyzontalnego Rozkładu Jazdy
(HRJ). HRJ wprowadzi nowy system organizacji połączeń kolejowych na terenie kraju,
który oparty będzie nie tyle na pojedynczych połączeniach nietworzących spójnego
systemu, co na zdefiniowanych i uzgodnionych liniach komunikacyjnych. Projekt zakłada,
że połączenia uruchamiane na zlecenie ministra właściwego ds. transportu będą
realizowane wyłącznie na ww. liniach komunikacyjnych, pomiędzy dużymi ośrodkami, ale
z większą częstotliwością niż obecnie. Wysoka częstotliwość na głównych ciągach
umożliwi korzystanie z efektu skali. Opracowany układ linii komunikacyjnych
dalekobieżnych będzie stanowił bazę do koordynacji, ścisłego skomunikowania
z połączeniami wojewódzkimi (kolejowymi i autobusowymi) w węzłach przesiadkowych.
Celem jest uzyskanie dostępu do systemu kolei dalekobieżnej z każdego powiatu w Polsce,
bezpośrednio lub pośrednio za pomocą dowozowych pociągów regionalnych oraz
autobusów dowozowych. Obecnie trwa szeroki proces konsultacyjny projektu HRJ.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu

-- 3 of 3 --