Interpelacja nr 4474
Interpelacja w sprawie fotoradarów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie fotoradarów
Interpelacja nr 4474
do ministra infrastruktury
w sprawie fotoradarów
Zgłaszający: Daria Gosek-Popiołek, Marcelina Zawisza, Marta Stożek, Joanna Wicha, Paulina Matysiak, Klaudia Jachira, Franciszek Sterczewski
Data wpływu: 26-08-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w 2023 roku z winy kierujących pojazdami miało miejsce 19 058 wypadków. W wyniku tych zdarzeń śmierć poniosły 1622 osoby, a 22 328 osób zostało rannych. Niedostosowanie prędkości do warunków ruchu jest jedną z głównych przyczyn tego typu wypadków (tuż za nieustąpieniem pierwszeństwa przejazdu).
Od czasu zmiany przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o strażach gminnych (Dz. U. poz. 1335), na mocy której odebrano strażom gminnym uprawnienia do wykonywania kontroli ruchu drogowego przy użyciu urządzeń rejestrujących (fotoradarów), samorządy podnoszą, iż utrata tej możliwości w znaczący sposób utrudnia im podejmowanie działań mających na celu podniesienie bezpieczeństwa na drogach.
Warto w tym miejscu przytoczyć badania przeprowadzone przez Instytut Transportu Samochodowego w czasie, gdy w życie wchodziła wspomniana wyżej nowelizacja ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz ustawa o strażach gminnych - aż 73 proc. kierowców przekraczało dopuszczalną prędkość w miejscach, w których do końca 2015 r. funkcjonowały fotoradary straży miejskiej (badania z kwietnia 2016 r.).
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Ile wniosków od samorządów w sprawie instalacji fotoradarów wpłynęło do GITD w ciągu ostatnich 12 miesięcy? Proszę o podanie informacji o liczbie pozytywnie rozpatrzonych wniosków.
2. Jakie jest stanowisko ministerstwa ws. zmian przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o strażach gminnych (Dz. U. poz. 1335) w kierunku przywrócenia (choć pod określonymi warunkami) prawa do wykonywania kontroli ruchu drogowego przy użyciu urządzeń rejestrujących?
Z wyrazami szacunku
Daria Gosek-Popiołek
Interpelacja nr 4474
do ministra infrastruktury
w sprawie fotoradarów
Zgłaszający: Daria Gosek-Popiołek, Marcelina Zawisza, Marta Stożek, Joanna Wicha, Paulina Matysiak, Klaudia Jachira, Franciszek Sterczewski
Data wpływu: 26-08-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w 2023 roku z winy kierujących pojazdami miało miejsce 19 058 wypadków. W wyniku tych zdarzeń śmierć poniosły 1622 osoby, a 22 328 osób zostało rannych. Niedostosowanie prędkości do warunków ruchu jest jedną z głównych przyczyn tego typu wypadków (tuż za nieustąpieniem pierwszeństwa przejazdu).
Od czasu zmiany przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o strażach gminnych (Dz. U. poz. 1335), na mocy której odebrano strażom gminnym uprawnienia do wykonywania kontroli ruchu drogowego przy użyciu urządzeń rejestrujących (fotoradarów), samorządy podnoszą, iż utrata tej możliwości w znaczący sposób utrudnia im podejmowanie działań mających na celu podniesienie bezpieczeństwa na drogach.
Warto w tym miejscu przytoczyć badania przeprowadzone przez Instytut Transportu Samochodowego w czasie, gdy w życie wchodziła wspomniana wyżej nowelizacja ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz ustawa o strażach gminnych - aż 73 proc. kierowców przekraczało dopuszczalną prędkość w miejscach, w których do końca 2015 r. funkcjonowały fotoradary straży miejskiej (badania z kwietnia 2016 r.).
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Ile wniosków od samorządów w sprawie instalacji fotoradarów wpłynęło do GITD w ciągu ostatnich 12 miesięcy? Proszę o podanie informacji o liczbie pozytywnie rozpatrzonych wniosków.
2. Jakie jest stanowisko ministerstwa ws. zmian przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o strażach gminnych (Dz. U. poz. 1335) w kierunku przywrócenia (choć pod określonymi warunkami) prawa do wykonywania kontroli ruchu drogowego przy użyciu urządzeń rejestrujących?
Z wyrazami szacunku
Daria Gosek-Popiołek
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
14
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.6 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (14)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7272 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-5-1.054.10.2024
Warszawa, 05 listopada 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4474 Poseł na Sejm RP pani Darii Gosek-Popiołek i grupy
posłów z dnia 30 sierpnia br. (data wpływu do MI: 9 październik 2024 r.), w sprawie
fotoradarów, poniżej przedstawiam następującą informację.
W odniesieniu do pytania pierwszego dotyczącego liczby wniosków od samorządów
wpływających do Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego w sprawie instalacji
fotoradarów, pragnę poinformować Pana Marszałka, że z informacji uzyskanych
z Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego w ciągu ostatnich 12 miesięcy
(październik 2023 r. - wrzesień 2024 r.) do GITD wpłynęło łącznie 769 wniosków, z czego
197 (26%) zostało skierowanych przez samorządy.
We wskazanym okresie, w ramach zakończonego projektu pn. „Zwiększenie skuteczności
i efektywności systemu automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym”,
współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko na lata: 2014-2020, zainstalowano, wnioskowany przez
samorząd, odcinkowy pomiar prędkości w lokalizacji między miejscowościami Borcz – Babi
Dół przy drodze krajowej nr 20.
W zakresie obecnie realizowanego przedsięwzięcia pn. „Rozwój operacyjności Centrum
Automatycznego Nadzoru nad Ruchem Drogowym w zarządzaniu bezpieczeństwem ruchu
drogowego na polskich drogach” w ramach Inwestycji: E2.2.1 Inwestycje
w bezpieczeństwo transportu Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
uwzględniono wnioski samorządów i planowana jest instalacja stacjonarnych urządzeń
rejestrujących w miejscowości Rębowo przy drodze krajowej nr 50 oraz
w Gniewomirowicach przy drodze krajowej nr 94.
Podkreślenia wymaga, że warunki finansowania określone w tym przedsięwzięciu
(finansowane są jedynie instalacje na drogach zarządzanych przez Generalną Dyrekcją
Dróg Krajowych i Autostrad) znacząco ograniczyły możliwość wyboru miejsc instalacji
zgłoszonych we wnioskach kierowanych do GITD. Przed zatwierdzeniem listy lokalizacji
włączonej do postępowania przetargowego, lokalizacje znajdujące się na drogach
objętych przedsięwzięciem i wskazane we wnioskach wpływających do GITD oraz
-- 1 of 3 --
2
lokalizacje zgłoszone przez Policję, Ministerstwo Infrastruktury i Generalną Dyrekcję Dróg
Krajowych i Autostrad stanowiły podstawę do dalszych analiz. Zatwierdzenie listy
lokalizacji poprzedziły także ostateczne konsultacje z Biurem Ruchu Drogowego Komendy
Głównej Policji oraz Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad.
Niezależnie od powyższego, należy podkreślić, że nieprzerwanie trwa współpraca
z samorządami, które wyraziły gotowość do zawarcia porozumień w zakresie montażu
urządzeń, tj.:
1. Gmina Zielonka – porozumienie z dnia 23.03.2023 r. w sprawie instalacji stacjonarnego
urządzenia rejestrującego w miejscowości Przybysławice (droga wojewódzka nr 794);
urządzenie uruchomione 8.02.2024 r.
2. Gmina Prudnik – porozumienie z dnia 11.08.2023 r. w sprawie instalacji stacjonarnego
urządzenia rejestrującego w miejscowości Prudnik (droga krajowa nr 41); termin
realizacji przesunięty ze względu na powódź na terenie planowanej lokalizacji.
3. Starostwo Świdnik – porozumienie z dnia 25.10.2023 r. w sprawie montażu
stacjonarnego urządzenia rejestrującego w miejscowości Świdnik (droga powiatowa nr
0012, dawniej droga krajowa nr 12); urządzenie uruchomione 13.12.2023 r.
4. Gmina Oleśnica – porozumienie z dnia 09.11.2023 r. w sprawie przeniesienia
stacjonarnego urządzenia rejestrującego do miejscowości Sokołowice (droga krajowa
nr 25); w trakcie realizacji.
5. Powiat Wejherowo – porozumienie z dnia 29.11.2023 r. w sprawie przeniesienia
stacjonarnego urządzenia rejestrującego do miejscowości Bojano (droga powiatowa
nr 1489G, dawniej droga wojewódzka nr 218).
6. Gmina Ochotnica Dolna – porozumienie z dnia 09.02.2024 r. w sprawie montażu
stacjonarnego urządzenia rejestrującego w miejscowości Tylmanowa (droga
wojewódzka nr 969); urządzenie odebrane 29.08.2024 r.
7. Miasto Częstochowa – porozumienie intencyjne z dnia 29.03.2024 r. w sprawie zakupu
i instalacji stacjonarnego urządzenia rejestrującego w Częstochowie (droga krajowa
nr 46); urządzenie w końcowej fazie odbioru.
8. Miasto Sosnowiec – porozumienie w trakcie procedowania w sprawie przeniesienia
stacjonarnego urządzenia rejestrującego do Sosnowca (łącznica drogi krajowej nr 94
z drogą krajową nr 86).
9. Miasto Rzeszów – porozumienie w trakcie procedowania w sprawie przeniesienia
dwóch stacjonarnych urządzeń rejestrujących do Rzeszowa.
10.Gmina Bytów – porozumienie podpisane przez Gminę 17.09.2024 r. w sprawie
montażu stacjonarnego urządzenia rejestrującego w miejscowości Rekowo (droga
wojewódzka nr 212).
11.Starostwo Bocheńskie – porozumienie w trakcie procedowania w sprawie
przeniesienia stacjonarnego urządzenia rejestrującego do miejscowości Baczków
(droga wojewódzka nr 965).
-- 2 of 3 --
3
12.Miasto Nowy Targ – przychylono się do wniosku Burmistrza Miasta Nowy Targ
o pozostawienie stacjonarnego urządzenia rejestrującego po utracie kategorii drogi
krajowej w Nowym Targu.
Odnosząc się do pytania drugiego dotyczącego przywrócenia prawa do wykonywania
kontroli ruchu drogowego przy użyciu urządzeń rejestrujących, pragnę poinformować
Pana Marszałka, że zgodnie z informacjami przekazanymi przez Ministerstwo Spraw
Wewnętrznych i Administracji, zagadnienia związane z funkcjonowaniem straży gminnych
(miejskich) są rozpatrywane na forum powołanej 21 maja 2024 r. grupy roboczej
funkcjonującej w ramach Zespołu do Spraw Administracji Publicznej i Bezpieczeństwa
Obywateli Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Wskazany Zespół poddał analizie obecnie obowiązujące przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia
1997 r. o strażach gminnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1763), a także przepisy, które
obowiązywały przed nowelizacją ww. ustawy. Z przedmiotowej analizy wynika,
że ustawodawca nadał strażom gminnym i miejskim uprawnienia w zakresie porządku
publicznego, wyłączając z zakresu kompetencji ww. formacji bezpieczeństwo publiczne,
które znajduje się we właściwości m.in. Policji. Również bezpieczeństwo w ruchu
drogowym należy do kompetencji m.in. Policji, a dokładnie pionu ruchu drogowego.
W związku z rosnącą liczbą odcinkowych pomiarów prędkości, a także wykonywaniem
zadań w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego przez wyspecjalizowane
w przedmiotowym zakresie służby, takie jak Policja i Inspekcja Transportu Drogowego, w
ocenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji nie ma potrzeby angażowania
straży gminnych (miejskich) do zadań z zakresu kontroli drogowej przy użyciu urządzeń
rejestrujących prędkość.
Niemniej należy zaznaczyć, że analizy i opinie ww. Zespołu będą stanowić punkt wyjścia
do rozważań nad podjęciem ewentualnych działań zmierzających do wprowadzenia
szerszych zakresowo zmian prawnych i organizacyjnych, związanych z funkcjonowaniem
straży gminnych (miejskich) w Polsce.
Z wyrazami szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-5-1.054.10.2024
Warszawa, 05 listopada 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4474 Poseł na Sejm RP pani Darii Gosek-Popiołek i grupy
posłów z dnia 30 sierpnia br. (data wpływu do MI: 9 październik 2024 r.), w sprawie
fotoradarów, poniżej przedstawiam następującą informację.
W odniesieniu do pytania pierwszego dotyczącego liczby wniosków od samorządów
wpływających do Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego w sprawie instalacji
fotoradarów, pragnę poinformować Pana Marszałka, że z informacji uzyskanych
z Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego w ciągu ostatnich 12 miesięcy
(październik 2023 r. - wrzesień 2024 r.) do GITD wpłynęło łącznie 769 wniosków, z czego
197 (26%) zostało skierowanych przez samorządy.
We wskazanym okresie, w ramach zakończonego projektu pn. „Zwiększenie skuteczności
i efektywności systemu automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym”,
współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko na lata: 2014-2020, zainstalowano, wnioskowany przez
samorząd, odcinkowy pomiar prędkości w lokalizacji między miejscowościami Borcz – Babi
Dół przy drodze krajowej nr 20.
W zakresie obecnie realizowanego przedsięwzięcia pn. „Rozwój operacyjności Centrum
Automatycznego Nadzoru nad Ruchem Drogowym w zarządzaniu bezpieczeństwem ruchu
drogowego na polskich drogach” w ramach Inwestycji: E2.2.1 Inwestycje
w bezpieczeństwo transportu Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
uwzględniono wnioski samorządów i planowana jest instalacja stacjonarnych urządzeń
rejestrujących w miejscowości Rębowo przy drodze krajowej nr 50 oraz
w Gniewomirowicach przy drodze krajowej nr 94.
Podkreślenia wymaga, że warunki finansowania określone w tym przedsięwzięciu
(finansowane są jedynie instalacje na drogach zarządzanych przez Generalną Dyrekcją
Dróg Krajowych i Autostrad) znacząco ograniczyły możliwość wyboru miejsc instalacji
zgłoszonych we wnioskach kierowanych do GITD. Przed zatwierdzeniem listy lokalizacji
włączonej do postępowania przetargowego, lokalizacje znajdujące się na drogach
objętych przedsięwzięciem i wskazane we wnioskach wpływających do GITD oraz
-- 1 of 3 --
2
lokalizacje zgłoszone przez Policję, Ministerstwo Infrastruktury i Generalną Dyrekcję Dróg
Krajowych i Autostrad stanowiły podstawę do dalszych analiz. Zatwierdzenie listy
lokalizacji poprzedziły także ostateczne konsultacje z Biurem Ruchu Drogowego Komendy
Głównej Policji oraz Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad.
Niezależnie od powyższego, należy podkreślić, że nieprzerwanie trwa współpraca
z samorządami, które wyraziły gotowość do zawarcia porozumień w zakresie montażu
urządzeń, tj.:
1. Gmina Zielonka – porozumienie z dnia 23.03.2023 r. w sprawie instalacji stacjonarnego
urządzenia rejestrującego w miejscowości Przybysławice (droga wojewódzka nr 794);
urządzenie uruchomione 8.02.2024 r.
2. Gmina Prudnik – porozumienie z dnia 11.08.2023 r. w sprawie instalacji stacjonarnego
urządzenia rejestrującego w miejscowości Prudnik (droga krajowa nr 41); termin
realizacji przesunięty ze względu na powódź na terenie planowanej lokalizacji.
3. Starostwo Świdnik – porozumienie z dnia 25.10.2023 r. w sprawie montażu
stacjonarnego urządzenia rejestrującego w miejscowości Świdnik (droga powiatowa nr
0012, dawniej droga krajowa nr 12); urządzenie uruchomione 13.12.2023 r.
4. Gmina Oleśnica – porozumienie z dnia 09.11.2023 r. w sprawie przeniesienia
stacjonarnego urządzenia rejestrującego do miejscowości Sokołowice (droga krajowa
nr 25); w trakcie realizacji.
5. Powiat Wejherowo – porozumienie z dnia 29.11.2023 r. w sprawie przeniesienia
stacjonarnego urządzenia rejestrującego do miejscowości Bojano (droga powiatowa
nr 1489G, dawniej droga wojewódzka nr 218).
6. Gmina Ochotnica Dolna – porozumienie z dnia 09.02.2024 r. w sprawie montażu
stacjonarnego urządzenia rejestrującego w miejscowości Tylmanowa (droga
wojewódzka nr 969); urządzenie odebrane 29.08.2024 r.
7. Miasto Częstochowa – porozumienie intencyjne z dnia 29.03.2024 r. w sprawie zakupu
i instalacji stacjonarnego urządzenia rejestrującego w Częstochowie (droga krajowa
nr 46); urządzenie w końcowej fazie odbioru.
8. Miasto Sosnowiec – porozumienie w trakcie procedowania w sprawie przeniesienia
stacjonarnego urządzenia rejestrującego do Sosnowca (łącznica drogi krajowej nr 94
z drogą krajową nr 86).
9. Miasto Rzeszów – porozumienie w trakcie procedowania w sprawie przeniesienia
dwóch stacjonarnych urządzeń rejestrujących do Rzeszowa.
10.Gmina Bytów – porozumienie podpisane przez Gminę 17.09.2024 r. w sprawie
montażu stacjonarnego urządzenia rejestrującego w miejscowości Rekowo (droga
wojewódzka nr 212).
11.Starostwo Bocheńskie – porozumienie w trakcie procedowania w sprawie
przeniesienia stacjonarnego urządzenia rejestrującego do miejscowości Baczków
(droga wojewódzka nr 965).
-- 2 of 3 --
3
12.Miasto Nowy Targ – przychylono się do wniosku Burmistrza Miasta Nowy Targ
o pozostawienie stacjonarnego urządzenia rejestrującego po utracie kategorii drogi
krajowej w Nowym Targu.
Odnosząc się do pytania drugiego dotyczącego przywrócenia prawa do wykonywania
kontroli ruchu drogowego przy użyciu urządzeń rejestrujących, pragnę poinformować
Pana Marszałka, że zgodnie z informacjami przekazanymi przez Ministerstwo Spraw
Wewnętrznych i Administracji, zagadnienia związane z funkcjonowaniem straży gminnych
(miejskich) są rozpatrywane na forum powołanej 21 maja 2024 r. grupy roboczej
funkcjonującej w ramach Zespołu do Spraw Administracji Publicznej i Bezpieczeństwa
Obywateli Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Wskazany Zespół poddał analizie obecnie obowiązujące przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia
1997 r. o strażach gminnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1763), a także przepisy, które
obowiązywały przed nowelizacją ww. ustawy. Z przedmiotowej analizy wynika,
że ustawodawca nadał strażom gminnym i miejskim uprawnienia w zakresie porządku
publicznego, wyłączając z zakresu kompetencji ww. formacji bezpieczeństwo publiczne,
które znajduje się we właściwości m.in. Policji. Również bezpieczeństwo w ruchu
drogowym należy do kompetencji m.in. Policji, a dokładnie pionu ruchu drogowego.
W związku z rosnącą liczbą odcinkowych pomiarów prędkości, a także wykonywaniem
zadań w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego przez wyspecjalizowane
w przedmiotowym zakresie służby, takie jak Policja i Inspekcja Transportu Drogowego, w
ocenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji nie ma potrzeby angażowania
straży gminnych (miejskich) do zadań z zakresu kontroli drogowej przy użyciu urządzeń
rejestrujących prędkość.
Niemniej należy zaznaczyć, że analizy i opinie ww. Zespołu będą stanowić punkt wyjścia
do rozważań nad podjęciem ewentualnych działań zmierzających do wprowadzenia
szerszych zakresowo zmian prawnych i organizacyjnych, związanych z funkcjonowaniem
straży gminnych (miejskich) w Polsce.
Z wyrazami szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie
-- 3 of 3 --