Interpelacja nr 446
Interpelacja w sprawie dopłat do kwalifikowanego i elitarnego materiału siewnego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dopłat do kwalifikowanego i elitarnego materiału siewnego
Interpelacja nr 446
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie dopłat do kwalifikowanego i elitarnego materiału siewnego
Zgłaszający: Jarosław Sachajko
Data wpływu: 29-12-2023
Szanowny Panie Ministrze!
Zwracam się do Pana Ministra z prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie relacji pomiędzy cenami zbóż, a cenami materiałów siewnych. Obecnie rolnicy sprzedając zboże, w zależności od jego rodzaju oraz regionu Polski, otrzymują za nie kwoty rzędu 680-850 złotych za tonę. Dla porównania, ceny materiału siewnego plasują się na wysokości ok. 2500 złotych za tonę. Natomiast dopłata do kwalifikowanego i elitarnego materiału siewnego w postaci zbóż, mieszanek zbożowych i pastewnych w 2023 roku wynosiła od 200 do 500 zł na hektar.
W związku z powyższym, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jaka jest przyczyna rozbieżności w wysokości cen zbóż w stosunku do materiałów siewnych?
Jaki procent ceny materiału siewnego stanowiła opłata patentowa w roku 2015 i 2023?
Czy ministerstwo w związku z wysokimi cenami materiałów siewnych planuje zwiększyć wysokość dopłaty do wspomnianych materiałów?
Jaka była dopłata do kwalifikowanego i elitarnego materiału siewnego w roku 2015 i 2023?
Czy ministerstwo podjęło już lub planuje podjąć działania w celu zmniejszenia różnicy cenowej cen zbóż w porównaniu z cenami materiałów siewnych?
Jaki procent zasiewów w Polsce był dokonywany z wykorzystaniem kwalifikowanego i elitarnego materiału siewnego w roku 2014, 2015, 2022, 2023?
Interpelacja nr 446
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie dopłat do kwalifikowanego i elitarnego materiału siewnego
Zgłaszający: Jarosław Sachajko
Data wpływu: 29-12-2023
Szanowny Panie Ministrze!
Zwracam się do Pana Ministra z prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie relacji pomiędzy cenami zbóż, a cenami materiałów siewnych. Obecnie rolnicy sprzedając zboże, w zależności od jego rodzaju oraz regionu Polski, otrzymują za nie kwoty rzędu 680-850 złotych za tonę. Dla porównania, ceny materiału siewnego plasują się na wysokości ok. 2500 złotych za tonę. Natomiast dopłata do kwalifikowanego i elitarnego materiału siewnego w postaci zbóż, mieszanek zbożowych i pastewnych w 2023 roku wynosiła od 200 do 500 zł na hektar.
W związku z powyższym, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jaka jest przyczyna rozbieżności w wysokości cen zbóż w stosunku do materiałów siewnych?
Jaki procent ceny materiału siewnego stanowiła opłata patentowa w roku 2015 i 2023?
Czy ministerstwo w związku z wysokimi cenami materiałów siewnych planuje zwiększyć wysokość dopłaty do wspomnianych materiałów?
Jaka była dopłata do kwalifikowanego i elitarnego materiału siewnego w roku 2015 i 2023?
Czy ministerstwo podjęło już lub planuje podjąć działania w celu zmniejszenia różnicy cenowej cen zbóż w porównaniu z cenami materiałów siewnych?
Jaki procent zasiewów w Polsce był dokonywany z wykorzystaniem kwalifikowanego i elitarnego materiału siewnego w roku 2014, 2015, 2022, 2023?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Kołodziejczak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.6 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4996 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 29 stycznia 2024 r.
Znak sprawy: DHR.hn.058.1.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 446 w sprawie dopłat do kwalifikowanego i elitarnego materiału
siewnego.
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji nr 446 z dnia 10 stycznia
2024 r. Pana Posła Jarosława Sachajko dotyczące kwalifikowanego i elitarnego
materiału siewnego:
1. Jaka jest przyczyna rozbieżności w wysokości cen zbóż w stosunku do materiałów
siewnych?
Wyższa cena materiału siewnego zbóż w stosunku do ziarna konsumpcyjnego
i paszowego wynika z kosztów wytworzenia takiego materiału. Oprócz kosztów siewu,
zbioru, zabiegów uprawowych, nawozów i środków ochrony roślin ponoszonych
zarówno przez producentów materiału siewnego jak i rolników prowadzących uprawy
towarowe producenci materiału siewnego ponoszą dodatkowe koszty.
Podstawowym kosztem jest koszt nasion do wysiewu. Im wyższy stopień rozmnożenia,
tym materiał siewny musi spełniać wyższe wymagania jakościowe, co odzwierciedlone
jest w jego cenie. Ponadto, w przypadku materiału siewnego nie wszystkie zebrane
nasiona trafią do rolnika – materiał poddawany jest sortowaniu w celu odrzucenia
fragmentów ziarniaków, nasion niewypełnionych czy plew.
-- 1 of 4 --
Kolejną składową jest koszt kwalifikacji takiego materiału – kwalifikację polową
przeprowadza się co najmniej dwukrotnie, następnie zebrany i doczyszczony materiał
oceniany jest w laboratorium. Kolejne koszty wpływające na ostateczną cenę materiału
siewnego to koszty jego zaprawiania lub otoczkowania, pakowania, transportu
i dystrybucji.
2. Jaki procent ceny materiału siewnego stanowiła opłata patentowa roku 2015 i 2023?
Zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt. 2 ustawy Prawo własności przemysłowej (Dz.U. z 2023 r.
poz. 1170) patentów nie udziela się na odmiany roślin lub rasy zwierząt oraz czysto
biologiczne sposoby hodowli roślin lub zwierząt, a także wytwory uzyskiwane takimi
sposobami.
Ponieważ odmiany roślin nie są patentowane, opłata patentowa nie jest składową ceny
materiału siewnego.
3. Czy Ministerstwo w związku z wysokimi cenami materiałów siewnych planuje
zwiększyć wysokość dopłaty do wspomnianych materiałów?
Na obecnym etapie prac Ministerstwo jest w trakcie analizy sytuacji. Należy podkreślić,
że możliwość zwiększenia dopłat zależy przede wszystkim od dostępności środków
budżetowych, które ewentualnie mogłyby zostać przeznaczone na ten cel oraz
dostępnego limitu pomocy de minimis.
4. Jaka była dopłata do kwalifikowanego i elitarnego materiału siewnego w roku 2015 i
2023?
Stawki dopłat w latach 2015 i 2023 zostały ogłoszone w następujących
rozporządzeniach:
- Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2015 r. w sprawie stawek dopłat do
1 ha powierzchni gruntów ornych obsianych lub obsadzonych materiałem siewnym
kategorii elitarny lub kwalifikowany (Dz. U. poz. 485);
- Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 listopada 2023 r. zmieniające
rozporządzenie w sprawie stawek dopłat do 1 ha powierzchni gruntów ornych
obsianych lub obsadzonych materiałem siewnym kategorii elitarny lub kwalifikowany
lub ekologicznym materiałem siewnym kategorii elitarny lub kwalifikowany (Dz.U.
poz. 2563 oraz Dz.U. z 2022 poz. 2867).
-- 2 of 4 --
5. Czy Ministerstw podjęło już lub planuje podjąć działania w celu zmniejszenia różnicy
cenowej cen zbóż w porównaniu z cenami materiałów siewnych?
Mając na uwadze wyjaśnienia w pkt. 1 cena kwalifikowanego materiału siewnego jest
wyższa, niż cena ziarna konsumpcyjnego czy paszowego ze względu na wyższe koszty
jego wytworzenia. Ostatecznie cenę materiału siewnego kształtuje rynek.
6. Jaki procent zasiewów w Polsce był dokonywany z wykorzystaniem kwalifikowanego
i elitarnego materiału siewnego w roku 2014, 2015, 2022, 2023?
Należy podkreślić, że wykorzystanie kwalifikowanego materiału siewnego (KMS)
w poszczególnych gatunkach jest różne i zależy od specyfiki danego gatunku.
Szczególnym przypadkiem jest burak cukrowy, gdzie ze względu na biologię tego
gatunku, procesy technologiczne przy obróbce nasion oraz wymagania związane
z kontraktacją, wykorzystanie KMS szacowane jest na 100%. Podobnie w gatunkach,
gdzie głównie wykorzystuje się odmiany mieszańcowe wykorzystanie KMS jest 100% -
np. w przypadku kukurydzy i rzepaku.
W przypadku zbóż i ziemniaka szacunkowe wykorzystanie materiału siewnego
w zasiewach tych roślin jest niższe – w tabeli poniżej podano szacunki dla wybranych
gatunków w omawianych latach.
2014 2015 2021 2022
Gatunek % pow.
obsiany KMS
% pow.
obsiany KMS
% pow.
obsiany KMS
% pow.
obsiany KMS
Pszenica ozima 22 26 29 27
Pszenżyto 18 17 28 29
Jęczmień ozimy 34 37 52 51
Żyto 9 11 21 21
Ziemniaki 18 36 36 29
Z wyrazami szacunku
z. up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Michał Kołodziejczak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 4 --
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 29 stycznia 2024 r.
Znak sprawy: DHR.hn.058.1.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji nr 446 w sprawie dopłat do kwalifikowanego i elitarnego materiału
siewnego.
Szanowny Panie Marszałku,
przekazuję odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji nr 446 z dnia 10 stycznia
2024 r. Pana Posła Jarosława Sachajko dotyczące kwalifikowanego i elitarnego
materiału siewnego:
1. Jaka jest przyczyna rozbieżności w wysokości cen zbóż w stosunku do materiałów
siewnych?
Wyższa cena materiału siewnego zbóż w stosunku do ziarna konsumpcyjnego
i paszowego wynika z kosztów wytworzenia takiego materiału. Oprócz kosztów siewu,
zbioru, zabiegów uprawowych, nawozów i środków ochrony roślin ponoszonych
zarówno przez producentów materiału siewnego jak i rolników prowadzących uprawy
towarowe producenci materiału siewnego ponoszą dodatkowe koszty.
Podstawowym kosztem jest koszt nasion do wysiewu. Im wyższy stopień rozmnożenia,
tym materiał siewny musi spełniać wyższe wymagania jakościowe, co odzwierciedlone
jest w jego cenie. Ponadto, w przypadku materiału siewnego nie wszystkie zebrane
nasiona trafią do rolnika – materiał poddawany jest sortowaniu w celu odrzucenia
fragmentów ziarniaków, nasion niewypełnionych czy plew.
-- 1 of 4 --
Kolejną składową jest koszt kwalifikacji takiego materiału – kwalifikację polową
przeprowadza się co najmniej dwukrotnie, następnie zebrany i doczyszczony materiał
oceniany jest w laboratorium. Kolejne koszty wpływające na ostateczną cenę materiału
siewnego to koszty jego zaprawiania lub otoczkowania, pakowania, transportu
i dystrybucji.
2. Jaki procent ceny materiału siewnego stanowiła opłata patentowa roku 2015 i 2023?
Zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt. 2 ustawy Prawo własności przemysłowej (Dz.U. z 2023 r.
poz. 1170) patentów nie udziela się na odmiany roślin lub rasy zwierząt oraz czysto
biologiczne sposoby hodowli roślin lub zwierząt, a także wytwory uzyskiwane takimi
sposobami.
Ponieważ odmiany roślin nie są patentowane, opłata patentowa nie jest składową ceny
materiału siewnego.
3. Czy Ministerstwo w związku z wysokimi cenami materiałów siewnych planuje
zwiększyć wysokość dopłaty do wspomnianych materiałów?
Na obecnym etapie prac Ministerstwo jest w trakcie analizy sytuacji. Należy podkreślić,
że możliwość zwiększenia dopłat zależy przede wszystkim od dostępności środków
budżetowych, które ewentualnie mogłyby zostać przeznaczone na ten cel oraz
dostępnego limitu pomocy de minimis.
4. Jaka była dopłata do kwalifikowanego i elitarnego materiału siewnego w roku 2015 i
2023?
Stawki dopłat w latach 2015 i 2023 zostały ogłoszone w następujących
rozporządzeniach:
- Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2015 r. w sprawie stawek dopłat do
1 ha powierzchni gruntów ornych obsianych lub obsadzonych materiałem siewnym
kategorii elitarny lub kwalifikowany (Dz. U. poz. 485);
- Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 listopada 2023 r. zmieniające
rozporządzenie w sprawie stawek dopłat do 1 ha powierzchni gruntów ornych
obsianych lub obsadzonych materiałem siewnym kategorii elitarny lub kwalifikowany
lub ekologicznym materiałem siewnym kategorii elitarny lub kwalifikowany (Dz.U.
poz. 2563 oraz Dz.U. z 2022 poz. 2867).
-- 2 of 4 --
5. Czy Ministerstw podjęło już lub planuje podjąć działania w celu zmniejszenia różnicy
cenowej cen zbóż w porównaniu z cenami materiałów siewnych?
Mając na uwadze wyjaśnienia w pkt. 1 cena kwalifikowanego materiału siewnego jest
wyższa, niż cena ziarna konsumpcyjnego czy paszowego ze względu na wyższe koszty
jego wytworzenia. Ostatecznie cenę materiału siewnego kształtuje rynek.
6. Jaki procent zasiewów w Polsce był dokonywany z wykorzystaniem kwalifikowanego
i elitarnego materiału siewnego w roku 2014, 2015, 2022, 2023?
Należy podkreślić, że wykorzystanie kwalifikowanego materiału siewnego (KMS)
w poszczególnych gatunkach jest różne i zależy od specyfiki danego gatunku.
Szczególnym przypadkiem jest burak cukrowy, gdzie ze względu na biologię tego
gatunku, procesy technologiczne przy obróbce nasion oraz wymagania związane
z kontraktacją, wykorzystanie KMS szacowane jest na 100%. Podobnie w gatunkach,
gdzie głównie wykorzystuje się odmiany mieszańcowe wykorzystanie KMS jest 100% -
np. w przypadku kukurydzy i rzepaku.
W przypadku zbóż i ziemniaka szacunkowe wykorzystanie materiału siewnego
w zasiewach tych roślin jest niższe – w tabeli poniżej podano szacunki dla wybranych
gatunków w omawianych latach.
2014 2015 2021 2022
Gatunek % pow.
obsiany KMS
% pow.
obsiany KMS
% pow.
obsiany KMS
% pow.
obsiany KMS
Pszenica ozima 22 26 29 27
Pszenżyto 18 17 28 29
Jęczmień ozimy 34 37 52 51
Żyto 9 11 21 21
Ziemniaki 18 36 36 29
Z wyrazami szacunku
z. up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Michał Kołodziejczak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 4 --
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --