Interpelacja nr 4437
Interpelacja w sprawie niejasnych przepisów dotyczących budowy zbiorników na deszczówkę
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (80%)
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie niejasnych przepisów dotyczących budowy zbiorników na deszczówkę
Interpelacja nr 4437
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie niejasnych przepisów dotyczących budowy zbiorników na deszczówkę
Zgłaszający: Jan Warzecha
Data wpływu: 22-08-2024
Szanowna Pani Minister,
w Polsce obserwujemy narastające problemy związane z zarządzaniem wodami opadowymi oraz potrzebą lepszego wykorzystania tego cennego zasobu. Dlatego budowa zbiorników na deszczówkę wydaje się być kluczowym rozwiązaniem, które może pomóc w zmniejszeniu skutków zmian klimatycznych oraz zwiększeniu retencji wody w naszym kraju.
Z uwagi na obowiązujące przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku – Prawo budowlane chciałbym zwrócić uwagę na konieczność uzyskania pozwolenia na budowę zbiorników na deszczówkę. Jedynie konstrukcje zbiorników bezodpływowych na nieczystości ciekłe o pojemności do 10 m³ są zwolnione z tego wymogu, co znacząco ułatwia i przyspiesza procesy. Obecnie brakuje jednoznacznych, uproszczonych regulacji dotyczących budowy zbiorników na deszczówkę, co prowadzi do różnych interpretacji i utrudnia realizację tych inwestycji.
W związku z tym chciałbym zadać pytania dotyczące planowanych działań w tej kwestii:
Czy ministerstwo rozważa nowelizację przepisów prawa budowlanego, aby budowa zbiorników na deszczówkę o pojemności do 10 m³ mogła być realizowana na podstawie zgłoszenia, podobnie jak w przypadku zbiorników na nieczystości ciekłe?
Jakie konkretne działania zostaną podjęte, aby zapewnić jednolitą interpretację przepisów przez poszczególne starostwa powiatowe?
Interpelacja nr 4437
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie niejasnych przepisów dotyczących budowy zbiorników na deszczówkę
Zgłaszający: Jan Warzecha
Data wpływu: 22-08-2024
Szanowna Pani Minister,
w Polsce obserwujemy narastające problemy związane z zarządzaniem wodami opadowymi oraz potrzebą lepszego wykorzystania tego cennego zasobu. Dlatego budowa zbiorników na deszczówkę wydaje się być kluczowym rozwiązaniem, które może pomóc w zmniejszeniu skutków zmian klimatycznych oraz zwiększeniu retencji wody w naszym kraju.
Z uwagi na obowiązujące przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku – Prawo budowlane chciałbym zwrócić uwagę na konieczność uzyskania pozwolenia na budowę zbiorników na deszczówkę. Jedynie konstrukcje zbiorników bezodpływowych na nieczystości ciekłe o pojemności do 10 m³ są zwolnione z tego wymogu, co znacząco ułatwia i przyspiesza procesy. Obecnie brakuje jednoznacznych, uproszczonych regulacji dotyczących budowy zbiorników na deszczówkę, co prowadzi do różnych interpretacji i utrudnia realizację tych inwestycji.
W związku z tym chciałbym zadać pytania dotyczące planowanych działań w tej kwestii:
Czy ministerstwo rozważa nowelizację przepisów prawa budowlanego, aby budowa zbiorników na deszczówkę o pojemności do 10 m³ mogła być realizowana na podstawie zgłoszenia, podobnie jak w przypadku zbiorników na nieczystości ciekłe?
Jakie konkretne działania zostaną podjęte, aby zapewnić jednolitą interpretację przepisów przez poszczególne starostwa powiatowe?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Tomczak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7194 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-II.054.16.2024
Warszawa, 13 września 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 4437 Pana Posła Jana Warzechy.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na ww. interpelację w sprawie niejasnych przepisów dotyczących budowy
zbiorników na deszczówkę, przekazaną Ministrowi Rozwoju i Technologii przez Ministra
Klimatu i Środowiska pismem z 3 września 2024 r., znak: DAM-WMA.050.2.2024.PC,
przedstawiam następujące informacje i wyjaśnienia.
Ad pyt. 1.
Procedowany aktualnie przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii projekt ustawy
o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (numer w wykazie
prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów - UD22), który ma na celu
w szczególności uproszczenie i przyspieszenie procesu inwestycyjno-budowlanego,
zakłada m.in. dalsze rozszerzenie katalogu obiektów budowlanych niewymagających
pozwolenia na budowę, natomiast wymagających zgłoszenia, o którym mowa w art. 30
ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane, m.in. o bezodpływowe zbiorniki na wody
opadowe lub roztopowe o pojemności większej niż 5 m3 i nie większej niż 15 m3.
Jednocześnie ww. projekt ustawy zakłada, że budowa ww. zbiorników o pojemności nie
większej niż 5 m3 nie będzie wymagać zarówno pozwolenia na budowę oraz zgłoszenia,
o którym mowa w art. 30 ustawy - Prawo budowlane.
Aktualnie trwa jeszcze proces uzgodnień międzyresortowych ww. projektu ustawy.
Ad pyt. 2.
Należy wskazać, że zgodnie z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia
1997 r. (Dz. U. poz. 483, z późn. zm.), oraz z art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. –
Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572), organy administracji
publicznej, w tym organy administracji architektoniczno-budowlanej, działają na podstawie
i w granicach prawa.
Powyższe oznacza, że normy prawne muszą określać kompetencje, zadania i tryb
postępowania organów władzy publicznej, wyznaczając tym samym granice ich
aktywności. Natomiast żaden z obowiązujących aktów prawnych nie nadaje Ministrowi
Rozwoju i Technologii uprawnień do wydawania powszechnie obowiązującej i wiążącej
wykładni przepisów prawa budowlanego.
Ustalenie stanu faktycznego i prawnego, a następnie dokonanie subsumpcji i wydanie
rozstrzygnięcia, należy do wyłącznej kompetencji organu prowadzącego postępowanie
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
w konkretnej sprawie indywidualnej. Organ prowadzący postępowanie nie może wyzbyć
się tej kompetencji, w szczególności poprzez zasięganie opinii organów naczelnych.
W celu ustalenia stanu prawnego, w szczególności ustalenia treści normy prawnej, organ
administracji publicznej może posiłkować się uzasadnieniem aktu normatywnego,
poglądami doktryny oraz orzecznictwem organów wyższego stopnia i sądów
administracyjnych.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych w związku ze
złożoną interpelacją/zapytaniem/interwencją
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju
i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu Architektury, Budownictwa i Geodezji.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r.
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz
w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. -
Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2022 r., poz. 348) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie
poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które
wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju
i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi
i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
(Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego
w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 3 of 3 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-II.054.16.2024
Warszawa, 13 września 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 4437 Pana Posła Jana Warzechy.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na ww. interpelację w sprawie niejasnych przepisów dotyczących budowy
zbiorników na deszczówkę, przekazaną Ministrowi Rozwoju i Technologii przez Ministra
Klimatu i Środowiska pismem z 3 września 2024 r., znak: DAM-WMA.050.2.2024.PC,
przedstawiam następujące informacje i wyjaśnienia.
Ad pyt. 1.
Procedowany aktualnie przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii projekt ustawy
o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (numer w wykazie
prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów - UD22), który ma na celu
w szczególności uproszczenie i przyspieszenie procesu inwestycyjno-budowlanego,
zakłada m.in. dalsze rozszerzenie katalogu obiektów budowlanych niewymagających
pozwolenia na budowę, natomiast wymagających zgłoszenia, o którym mowa w art. 30
ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane, m.in. o bezodpływowe zbiorniki na wody
opadowe lub roztopowe o pojemności większej niż 5 m3 i nie większej niż 15 m3.
Jednocześnie ww. projekt ustawy zakłada, że budowa ww. zbiorników o pojemności nie
większej niż 5 m3 nie będzie wymagać zarówno pozwolenia na budowę oraz zgłoszenia,
o którym mowa w art. 30 ustawy - Prawo budowlane.
Aktualnie trwa jeszcze proces uzgodnień międzyresortowych ww. projektu ustawy.
Ad pyt. 2.
Należy wskazać, że zgodnie z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia
1997 r. (Dz. U. poz. 483, z późn. zm.), oraz z art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. –
Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572), organy administracji
publicznej, w tym organy administracji architektoniczno-budowlanej, działają na podstawie
i w granicach prawa.
Powyższe oznacza, że normy prawne muszą określać kompetencje, zadania i tryb
postępowania organów władzy publicznej, wyznaczając tym samym granice ich
aktywności. Natomiast żaden z obowiązujących aktów prawnych nie nadaje Ministrowi
Rozwoju i Technologii uprawnień do wydawania powszechnie obowiązującej i wiążącej
wykładni przepisów prawa budowlanego.
Ustalenie stanu faktycznego i prawnego, a następnie dokonanie subsumpcji i wydanie
rozstrzygnięcia, należy do wyłącznej kompetencji organu prowadzącego postępowanie
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
w konkretnej sprawie indywidualnej. Organ prowadzący postępowanie nie może wyzbyć
się tej kompetencji, w szczególności poprzez zasięganie opinii organów naczelnych.
W celu ustalenia stanu prawnego, w szczególności ustalenia treści normy prawnej, organ
administracji publicznej może posiłkować się uzasadnieniem aktu normatywnego,
poglądami doktryny oraz orzecznictwem organów wyższego stopnia i sądów
administracyjnych.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych w związku ze
złożoną interpelacją/zapytaniem/interwencją
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju
i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu Architektury, Budownictwa i Geodezji.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r.
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz
w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. -
Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2022 r., poz. 348) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie
poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które
wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju
i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi
i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
(Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego
w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 3 of 3 --