Interpelacja nr 4431
Interpelacja w sprawie stworzenia warunków prawnych łączących rozwój infrastruktury rowerowej z działaniami ograniczającymi degradację środowiska naturalnego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (73%)
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Edukacja i Szkolnictwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stworzenia warunków prawnych łączących rozwój infrastruktury rowerowej z działaniami ograniczającymi degradację środowiska naturalnego
Interpelacja nr 4431
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie stworzenia warunków prawnych łączących rozwój infrastruktury rowerowej z działaniami ograniczającymi degradację środowiska naturalnego
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 22-08-2024
Szanowny Panie Ministrze,
starosta powiatu leszczyńskiego zwrócił się w ostatnim czasie do ministra klimatu i środowiska z prośbą o przeanalizowanie możliwości i ewentualne podjęcie działań, które stworzyłyby warunki do mniej degradującej środowisko budowy dróg rowerowych. W obecnej finansowej perspektywie unijnej rozbudowa rowerowej infrastruktury turystycznej jest i będzie w kręgu zainteresowań wielu samorządów. Pan starosta prosi o dopuszczenie utwardzania nawierzchniami betonowymi i asfaltobetonowymi wytyczonych gospodarczo w ostatnich latach pasów przeciwpożarowych II rzędu. Pozwoliłoby to na zbudowanie ciągów pieszo-rowerowych bez konieczności wycinki tak dużej liczby drzew. Obecnie zarządcy lasów dopuszczają jedynie utwardzanie ww. pasów tylko mineralnymi materiałami wodoprzepuszczalnymi, które nie spełniają oczekiwań użytkowników dróg rowerowych, zwłaszcza amatorów rolek, nartorolek czy rowerów typowo szosowych. Utwardzenie pasa przeciwpożarowego zwiększa także bezpieczeństwo uczestników ruchu pieszo-rowerowego, ponieważ ścieżka nie jest wtedy w bezpośrednim sąsiedztwie pasa jezdnego drogi. Inny aspekt, który uzasadnia utwardzanie pasów masą betonową lub bitumiczną, jest czynnik ekonomiczny – te same odcinki tras można wykonać za znacznie mniejsze nakłady finansowe, dając szansę na przeznaczenie zaoszczędzonych środków przez samorządy na inne ważne cele. Zwiększy to również bezpieczeństwo pożarowe lasów, ponieważ utwardzony pas stanowi barierę dla rozprzestrzeniającego się ognia.
Zgadzając się z argumentacją przedstawioną przez starostę leszczyńskiego, proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy rząd pracuje nad rozwiązaniami prawnymi zmniejszającymi koszty oraz zapewniającymi zmniejszenie degradacji środowiska naturalnego przy budowie rowerowej infrastruktury turystycznej i jakie to są działania?
Czy dopuszczone zostanie utwardzanie pasów przeciwpożarowych II rzędu nawierzchniami betonowymi i asfaltobetonowymi?
Z poważaniem
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 4431
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie stworzenia warunków prawnych łączących rozwój infrastruktury rowerowej z działaniami ograniczającymi degradację środowiska naturalnego
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 22-08-2024
Szanowny Panie Ministrze,
starosta powiatu leszczyńskiego zwrócił się w ostatnim czasie do ministra klimatu i środowiska z prośbą o przeanalizowanie możliwości i ewentualne podjęcie działań, które stworzyłyby warunki do mniej degradującej środowisko budowy dróg rowerowych. W obecnej finansowej perspektywie unijnej rozbudowa rowerowej infrastruktury turystycznej jest i będzie w kręgu zainteresowań wielu samorządów. Pan starosta prosi o dopuszczenie utwardzania nawierzchniami betonowymi i asfaltobetonowymi wytyczonych gospodarczo w ostatnich latach pasów przeciwpożarowych II rzędu. Pozwoliłoby to na zbudowanie ciągów pieszo-rowerowych bez konieczności wycinki tak dużej liczby drzew. Obecnie zarządcy lasów dopuszczają jedynie utwardzanie ww. pasów tylko mineralnymi materiałami wodoprzepuszczalnymi, które nie spełniają oczekiwań użytkowników dróg rowerowych, zwłaszcza amatorów rolek, nartorolek czy rowerów typowo szosowych. Utwardzenie pasa przeciwpożarowego zwiększa także bezpieczeństwo uczestników ruchu pieszo-rowerowego, ponieważ ścieżka nie jest wtedy w bezpośrednim sąsiedztwie pasa jezdnego drogi. Inny aspekt, który uzasadnia utwardzanie pasów masą betonową lub bitumiczną, jest czynnik ekonomiczny – te same odcinki tras można wykonać za znacznie mniejsze nakłady finansowe, dając szansę na przeznaczenie zaoszczędzonych środków przez samorządy na inne ważne cele. Zwiększy to również bezpieczeństwo pożarowe lasów, ponieważ utwardzony pas stanowi barierę dla rozprzestrzeniającego się ognia.
Zgadzając się z argumentacją przedstawioną przez starostę leszczyńskiego, proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
Czy rząd pracuje nad rozwiązaniami prawnymi zmniejszającymi koszty oraz zapewniającymi zmniejszenie degradacji środowiska naturalnego przy budowie rowerowej infrastruktury turystycznej i jakie to są działania?
Czy dopuszczone zostanie utwardzanie pasów przeciwpożarowych II rzędu nawierzchniami betonowymi i asfaltobetonowymi?
Z poważaniem
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4862 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.108.2024.MK
3358925.13280439.11072228
Warszawa, 15-11-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posłanki Lidii Czechak w sprawie stworzenia warunków
prawnych łączących rozwój infrastruktury rowerowej z działaniami ograniczającymi
degradację środowiska naturalnego, K10INT4431, przekazanej przez Ministerstwo
Infrastruktury, przedstawiam następujące informacje.
1/ Czy rząd pracuje nad rozwiązaniami prawnymi zmniejszającymi koszty oraz
mniejszą degradację środowiska naturalnego przy budowie rowerowej infrastruktury
turystycznej i jakie to są działania?
Pani Minister Klimatu i Środowiska Paulina Hennig-Kloska 6 czerwca 2024 r. powołała
Zespół do spraw zapewnienia ochrony drzew i krzewów. Zespół, w którego skład weszli
przedstawiciele Ministerstwa Klimatu i Środowiska, Głównego Inspektoratu Ochrony
Środowiska, miast, uczelni wyższych oraz organizacji pozarządowych działa pod moim
przewodnictwem.
Zadaniem zespołu jest opracowanie założeń aktów prawnych ustanawiających zasady
wzmocnienia ochrony drzew i krzewów oraz sformułowanie rekomendacji i opinii
dotyczących zmian obowiązujących przepisów.
Zespół analizuje i porządkuje też propozycje zmian legislacyjnych, zgłaszanych przez różne
grupy społeczne, oraz przygotowuje założenia do rozporządzenia, które będzie określało
metody wykonywania prac w obrębie korzeni, pnia, korony drzewa lub w obrębie korzeni i
pędów krzewu. Zatem, co ważne w kontekście interpelacji Pani Poseł, rozważamy wszelkie
możliwe zabiegi i działania na rzecz zachowania istniejących drzew i krzewów w procesie
inwestycyjnym.
Trwają również prace nad definicją drzewa, uszkodzenia i zniszczenia - dotychczasowa
definicja drzewa pomijała istnienie korzeni. Omawiane są kryteria wydawania zezwoleń na
usunięcie drzew i krzewów jak również regulacje w zakresie nasadzeń zastępczych
i kompensacji strat spowodowanych przez wycinkę drzew.
Zatem twierdząco mogę odpowiedzieć na pierwsze pytanie interpelacji Pani Poseł,
ponieważ ww. działania zmniejszą koszty oraz degradację środowiska naturalnego przy
budowie rowerowej infrastruktury turystycznej.
-- 1 of 3 --
Dodam, że Ministerstwo przewiduje szersze i bieżące konsultowanie założeń i konkretnych
rozwiązań prawnych. Wytyczne w zakresie zmiany przepisów są w dużej części wynikiem
pracy grupy, która działa w ramach projektu Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju. Należą
do niej osoby ze środowiska samorządowego, naukowego, eksperckiego i pozarządowego.
Będziemy z nimi dalej współpracować.
2/ Czy dopuszczone zostanie utwardzanie pasów przeciwpożarowych II rzędu nawierzchniami
betonowymi i asfaltobetonowymi?
Ministerstwo nie prowadzi prac nad regulacjami dotyczącymi utwardzania pasów
przeciwpożarowych.
Budowę dróg regulują przepisy ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j.
Dz. U. z 2024 r. poz. 320) oraz ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U.
z 2024 r. poz. 725 z późn. zm.). Kwestię ochrony przeciwpożarowej dróg publicznych
reguluje akt wykonawczy do Prawa budowlanego, tj. rozporządzenie Ministra Infrastruktury
z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg
publicznych (Dz. U. poz. 1518). Te akty prawne pozostają poza zakresem właściwości
Ministra Klimatu i Środowiska.
Ponadto należy zauważyć, że ustawa o lasach reguluje jedynie kwestię ochrony
przeciwpożarowej lasów, a nie dróg zlokalizowanych na terenach leśnych. Rozporządzenie
Ministra Środowiska z dnia 22 marca 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad zabezpieczenia
przeciwpożarowego lasów (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1065) określa kategorie zagrożenia
pożarowego lasów oraz stopnie zagrożenia pożarowego lasów lub prognozowanego stopnia
zagrożenia pożarowego lasów.
Rozwój turystyki, w tym również rowerowej, w lasach, jest bardzo istotny. Obecnie na
terenach leśnych znajduje się ponad 60 tys. km szlaków pieszych i ponad 67 tys. km ścieżek
rowerowych. Z uwagi na wartości przyrodnicze i krajobrazowe lasów oraz ich wpływ na
zdrowie człowieka dokładamy starań, aby ich nawierzchnie i przebieg możliwie
jak najbardziej wpisywały się w kontekst miejsca i jego krajobraz przy minimalnej ingerencji
w środowisko naturalne. Zasada proporcjonalności wymaga, aby drogi rowerowe były
budowane w wariantach zapewniających najłagodniejszą ingerencję w środowisko
naturalne, w tym pozwalają uniknąć cięcia drzew.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 3 --
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.108.2024.MK
3358925.13280439.11072228
Warszawa, 15-11-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posłanki Lidii Czechak w sprawie stworzenia warunków
prawnych łączących rozwój infrastruktury rowerowej z działaniami ograniczającymi
degradację środowiska naturalnego, K10INT4431, przekazanej przez Ministerstwo
Infrastruktury, przedstawiam następujące informacje.
1/ Czy rząd pracuje nad rozwiązaniami prawnymi zmniejszającymi koszty oraz
mniejszą degradację środowiska naturalnego przy budowie rowerowej infrastruktury
turystycznej i jakie to są działania?
Pani Minister Klimatu i Środowiska Paulina Hennig-Kloska 6 czerwca 2024 r. powołała
Zespół do spraw zapewnienia ochrony drzew i krzewów. Zespół, w którego skład weszli
przedstawiciele Ministerstwa Klimatu i Środowiska, Głównego Inspektoratu Ochrony
Środowiska, miast, uczelni wyższych oraz organizacji pozarządowych działa pod moim
przewodnictwem.
Zadaniem zespołu jest opracowanie założeń aktów prawnych ustanawiających zasady
wzmocnienia ochrony drzew i krzewów oraz sformułowanie rekomendacji i opinii
dotyczących zmian obowiązujących przepisów.
Zespół analizuje i porządkuje też propozycje zmian legislacyjnych, zgłaszanych przez różne
grupy społeczne, oraz przygotowuje założenia do rozporządzenia, które będzie określało
metody wykonywania prac w obrębie korzeni, pnia, korony drzewa lub w obrębie korzeni i
pędów krzewu. Zatem, co ważne w kontekście interpelacji Pani Poseł, rozważamy wszelkie
możliwe zabiegi i działania na rzecz zachowania istniejących drzew i krzewów w procesie
inwestycyjnym.
Trwają również prace nad definicją drzewa, uszkodzenia i zniszczenia - dotychczasowa
definicja drzewa pomijała istnienie korzeni. Omawiane są kryteria wydawania zezwoleń na
usunięcie drzew i krzewów jak również regulacje w zakresie nasadzeń zastępczych
i kompensacji strat spowodowanych przez wycinkę drzew.
Zatem twierdząco mogę odpowiedzieć na pierwsze pytanie interpelacji Pani Poseł,
ponieważ ww. działania zmniejszą koszty oraz degradację środowiska naturalnego przy
budowie rowerowej infrastruktury turystycznej.
-- 1 of 3 --
Dodam, że Ministerstwo przewiduje szersze i bieżące konsultowanie założeń i konkretnych
rozwiązań prawnych. Wytyczne w zakresie zmiany przepisów są w dużej części wynikiem
pracy grupy, która działa w ramach projektu Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju. Należą
do niej osoby ze środowiska samorządowego, naukowego, eksperckiego i pozarządowego.
Będziemy z nimi dalej współpracować.
2/ Czy dopuszczone zostanie utwardzanie pasów przeciwpożarowych II rzędu nawierzchniami
betonowymi i asfaltobetonowymi?
Ministerstwo nie prowadzi prac nad regulacjami dotyczącymi utwardzania pasów
przeciwpożarowych.
Budowę dróg regulują przepisy ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j.
Dz. U. z 2024 r. poz. 320) oraz ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U.
z 2024 r. poz. 725 z późn. zm.). Kwestię ochrony przeciwpożarowej dróg publicznych
reguluje akt wykonawczy do Prawa budowlanego, tj. rozporządzenie Ministra Infrastruktury
z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg
publicznych (Dz. U. poz. 1518). Te akty prawne pozostają poza zakresem właściwości
Ministra Klimatu i Środowiska.
Ponadto należy zauważyć, że ustawa o lasach reguluje jedynie kwestię ochrony
przeciwpożarowej lasów, a nie dróg zlokalizowanych na terenach leśnych. Rozporządzenie
Ministra Środowiska z dnia 22 marca 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad zabezpieczenia
przeciwpożarowego lasów (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1065) określa kategorie zagrożenia
pożarowego lasów oraz stopnie zagrożenia pożarowego lasów lub prognozowanego stopnia
zagrożenia pożarowego lasów.
Rozwój turystyki, w tym również rowerowej, w lasach, jest bardzo istotny. Obecnie na
terenach leśnych znajduje się ponad 60 tys. km szlaków pieszych i ponad 67 tys. km ścieżek
rowerowych. Z uwagi na wartości przyrodnicze i krajobrazowe lasów oraz ich wpływ na
zdrowie człowieka dokładamy starań, aby ich nawierzchnie i przebieg możliwie
jak najbardziej wpisywały się w kontekst miejsca i jego krajobraz przy minimalnej ingerencji
w środowisko naturalne. Zasada proporcjonalności wymaga, aby drogi rowerowe były
budowane w wariantach zapewniających najłagodniejszą ingerencję w środowisko
naturalne, w tym pozwalają uniknąć cięcia drzew.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 3 --
-- 3 of 3 --