Interpelacja nr 4386
Interpelacja w sprawie złego stanu technicznego przyczółków w ciągu drogi powiatowej nr 2049C Nieszawa-Brzeźno
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie złego stanu technicznego przyczółków w ciągu drogi powiatowej nr 2049C Nieszawa-Brzeźno
Interpelacja nr 4386
do ministra infrastruktury
w sprawie złego stanu technicznego przyczółków w ciągu drogi powiatowej nr 2049C Nieszawa-Brzeźno
Zgłaszający: Krystian Łuczak
Data wpływu: 19-08-2024
Uprzejmie informuję, że zwrócili się do mnie przedstawiciele gminy miejskiej Nieszawa, którzy w związku ze złym stanem technicznym przyczółków, leżących w ciągu drogi powiatowej nr 2049C Nieszawa–Brzeźno, powiadomili o zagrożeniu dla funkcjonowania jedynej czynnej w całym województwie kujawsko-pomorskim przeprawy promowej przez rzekę Wisłę.
Gmina miejska Nieszawa informuje, że ze względu na grunt o niewystarczającej nośności i powstające podczas dobijania do brzegów naprężenia w całym okresie eksploatacji promu na przestrzeni kilkudziesięciu lat przyczółki utraciły swoją stabilność również w odniesieniu do deformacji pionowych i poziomych (tzw. parcie boczne gruntu na konstrukcję skrzydła przyczółków).
Niski stan wody, warunki brzegowe, migracje terenu oraz przemieszczenia końca przęsła spowodowały duże deformacje przyczółków. Przerwy dylatacyjne przyczółków, sposób posadowienia (pale, palisady, płyty fundamentowe) wymagają pilnych działań remontowych.
W związku z lokalizacją przyczółków, które znajdują się na działce Skarbu Państwa i pozostają w zarządzie podległego Ministerstwu Infrastruktury Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, oraz mając na uwadze bezpieczeństwo przeprawy, a także możliwość wystąpienia wypadków i zagrożeń komunikacyjnych, proszę o informację:
Czy możliwe jest podjęcie działań renowacyjnych?
Interpelacja nr 4386
do ministra infrastruktury
w sprawie złego stanu technicznego przyczółków w ciągu drogi powiatowej nr 2049C Nieszawa-Brzeźno
Zgłaszający: Krystian Łuczak
Data wpływu: 19-08-2024
Uprzejmie informuję, że zwrócili się do mnie przedstawiciele gminy miejskiej Nieszawa, którzy w związku ze złym stanem technicznym przyczółków, leżących w ciągu drogi powiatowej nr 2049C Nieszawa–Brzeźno, powiadomili o zagrożeniu dla funkcjonowania jedynej czynnej w całym województwie kujawsko-pomorskim przeprawy promowej przez rzekę Wisłę.
Gmina miejska Nieszawa informuje, że ze względu na grunt o niewystarczającej nośności i powstające podczas dobijania do brzegów naprężenia w całym okresie eksploatacji promu na przestrzeni kilkudziesięciu lat przyczółki utraciły swoją stabilność również w odniesieniu do deformacji pionowych i poziomych (tzw. parcie boczne gruntu na konstrukcję skrzydła przyczółków).
Niski stan wody, warunki brzegowe, migracje terenu oraz przemieszczenia końca przęsła spowodowały duże deformacje przyczółków. Przerwy dylatacyjne przyczółków, sposób posadowienia (pale, palisady, płyty fundamentowe) wymagają pilnych działań remontowych.
W związku z lokalizacją przyczółków, które znajdują się na działce Skarbu Państwa i pozostają w zarządzie podległego Ministerstwu Infrastruktury Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, oraz mając na uwadze bezpieczeństwo przeprawy, a także możliwość wystąpienia wypadków i zagrożeń komunikacyjnych, proszę o informację:
Czy możliwe jest podjęcie działań renowacyjnych?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Przemysław Koperski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6382 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-2.054.4.2024
Warszawa, 18 października 2024
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Posła RP Pana Krystiana Łuczaka, z dnia 22 sierpnia 2024 r.,
nr 4386, w sprawie konieczności wykonania prac remontowych przyczółków w ciągu drogi
powiatowej nr 2049C Nieszawa-Brzeźno, przedstawiam poniższe stanowisko.
Mając na uwadze obowiązujące przepisy należy wskazać, że zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy
z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane przyczółek przeprawy promowej jest obiektem
budowlanym, rozumianym jako budowla zapewniająca możliwość użytkowania obiektu
zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesionym z użyciem wyrobów budowlanych.
Jednocześnie art. 4 pkt 2 i 2a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
wskazuje, że przyczółek jest urządzeniem drogi, tj. obiektem budowlanym związanym
funkcjonalnie z drogą lub ruchem drogowym, który stanowi tym samym część drogi,
zdefiniowanej jako budowla składająca się w szczególności z części i urządzeń drogi,
budowli ziemnych lub drogowych obiektów inżynierskich, stanowiących całość
techniczno-użytkową, usytuowaną w pasie drogowym i przeznaczoną do ruchu
lub postoju pojazdów, ruchu pieszych, ruchu osób poruszających się przy użyciu
urządzenia wspomagającego ruch, jazdy wierzchem lub pędzenia zwierząt. Z art. 26 ww.
ustawy wynika, że budowa, przebudowa, remont, utrzymanie i ochrona budowli
brzegowych przepraw promowych, zlokalizowanych w ciągu drogi wraz z urządzeniami
i instalacjami oraz jednostkami przeprawowymi (promami), należy do zarządcy tej drogi.
Jednocześnie ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne w art. 16 pkt 65 lit. j stanowi,
że przyczółki przystani promowej są zdefiniowane jako stałe urządzenia służące do
dokonywana przewozów międzybrzegowych i należy je sklasyfikować jako urządzenie
wodne, rozumiane jako urządzenia lub budowle służące do kształtowania zasobów
wodnych lub korzystania z tych zasobów.
Nadzorowane przez Ministerstwo Infrastruktury Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody
Polskie wykonuje na podstawie art. 212 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo wodne uprawnienia
właścicielskie Skarbu Państwa w stosunku do śródlądowych wód płynących. Tym samym
jednostka ta wykonuje prawa właścicielskie do gruntów pokrytych wodami rzeki Wisły,
na których zlokalizowane są przyczółki przeprawy promowej, będącej przedmiotem
sprawy. Zadaniem właściciela śródlądowych wód powierzchniowych płynących, na
podstawie art. 231 ustawy Prawo wodne, jest zapewnienie osiągnięcia celów
środowiskowych, o których mowa w art. 56, 57, 59 i 61, a także: utrzymanie w należytym
stanie technicznym koryt cieków naturalnych oraz kanałów, zapewnienie swobodnego
spływu wód powodziowych oraz lodów, współuczestniczenie w odbudowywaniu
-- 1 of 3 --
2
ekosystemów zdegradowanych przez niewłaściwą eksploatację zasobów wodnych,
umożliwienie wykonywania obserwacji i pomiarów hydrologiczno-meteorologicznych
oraz hydrogeologicznych. Wskazane powyżej zadania utrzymaniowe są realizowane
poprzez podejmowanie działań polegających w szczególności na: wykaszaniu roślin z dna
oraz brzegów śródlądowych wód powierzchniowych, usuwaniu roślin pływających
i korzeniących się w dnie, usuwaniu drzew i krzewów porastających dno oraz brzegi,
usuwaniu z wód przeszkód naturalnych oraz wynikających z działalności człowieka,
zasypywaniu wyrw w brzegach i dnie śródlądowych wód powierzchniowych oraz ich
zabudowie biologicznej, udrażnianiu koryt rzecznych przez usuwanie zatorów
utrudniających swobodny przepływ wód oraz usuwanie namułów i rumoszu,
przeprowadzaniu prac remontowych lub konserwacji ubezpieczeń w obrębie urządzeń
wodnych oraz budowli regulacyjnych stanowiących własność właściciela wód, a także
rozbiórkę lub modyfikację tam bobrowych. Z uwagi na obowiązujące Państwowe
Gospodarstwo Wodne Wody Polskie przepisy prawa, wyznaczające zakres zadań
statutowych i wynikającą z nich dyscyplinę finansową, nie jest możliwe podejmowanie
działań mających na celu wykonanie remontu przyczółków przeprawy promowej.
Obowiązek przywrócenia przyczółkom przeprawy promowej dobrego stanu technicznego
spoczywa na zarządcy drogi powiatowej Nr 2049C Nieszawa – Brzeźno, w ciągu której
znajduje się ta przeprawa. Jednocześnie wyjaśniam, że droga nr 2049C Nieszawa –
Brzeźno, zaliczana do dróg powiatowych, jest położona na dwóch brzegach Wisły: na
prawym brzegu Wisły – w powiecie toruńskim, w gminie Czernikowo oraz na lewym
brzegu Wisły - w powiecie aleksandrowskim, w gminie Nieszawa. Administratorem drogi
2049C, który odpowiada za utrzymanie drogi oraz związanej z nią infrastruktury w postaci
przyczółków na prawym brzegu Wisły jest Powiatowy Zarząd Dróg w Toruniu, a na lewym
brzegu Wisły – Zarząd Dróg Powiatowych w Aleksandrowie Kujawskim.
Dodatkowo informuję, że w gestii Ministra Infrastruktury znajduje się Rządowy Fundusz
Rozwoju Dróg, stanowiący wsparcie finansowe realizacji zadań na drogach publicznych
będących zadaniami własnymi jednostek samorządu terytorialnego. Rządowy Fundusz
Rozwoju Dróg został powołany ustawą z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym
Funduszu Rozwoju Dróg (Dz.U. 2023 poz. 1983 z późn. zm.). Wsparcie inwestycji na
drogach powiatowych jest przyznawane na podstawie wniosków o dofinansowanie
składanych w ramach naborów przeprowadzanych na terenie każdego województwa. Za
przeprowadzenie naboru oraz późniejszą ocenę wniosków o dofinansowanie
odpowiadają wojewodowie. Nabór wniosków jest ogłaszany przez wojewodę na stronie
internetowej urzędu wojewódzkiego. Warunkiem uzyskania dofinansowania jest złożenie
przez właściwego zarządcę drogi wniosku o dofinansowanie do wojewody i spełnienie
kryteriów kwalifikacyjnych. Biorąc pod uwagę powyższe, decyzja o podjęciu ewentualnych
działań remontowych bądź inwestycyjnych należy do jednostki samorządu terytorialnego.
Przedstawiając powyższe, wyjaśniam, że Minister Infrastruktury nie uczestniczy
bezpośrednio w procesie inwestycyjnym na drogach zarządzanych przez jednostki
-- 2 of 3 --
3
samorządu terytorialnego, ale popiera każde działanie mające na celu rozwój i spójność
sieci transportowej w Polsce.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra infrastruktury
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-2.054.4.2024
Warszawa, 18 października 2024
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Posła RP Pana Krystiana Łuczaka, z dnia 22 sierpnia 2024 r.,
nr 4386, w sprawie konieczności wykonania prac remontowych przyczółków w ciągu drogi
powiatowej nr 2049C Nieszawa-Brzeźno, przedstawiam poniższe stanowisko.
Mając na uwadze obowiązujące przepisy należy wskazać, że zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy
z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane przyczółek przeprawy promowej jest obiektem
budowlanym, rozumianym jako budowla zapewniająca możliwość użytkowania obiektu
zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesionym z użyciem wyrobów budowlanych.
Jednocześnie art. 4 pkt 2 i 2a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
wskazuje, że przyczółek jest urządzeniem drogi, tj. obiektem budowlanym związanym
funkcjonalnie z drogą lub ruchem drogowym, który stanowi tym samym część drogi,
zdefiniowanej jako budowla składająca się w szczególności z części i urządzeń drogi,
budowli ziemnych lub drogowych obiektów inżynierskich, stanowiących całość
techniczno-użytkową, usytuowaną w pasie drogowym i przeznaczoną do ruchu
lub postoju pojazdów, ruchu pieszych, ruchu osób poruszających się przy użyciu
urządzenia wspomagającego ruch, jazdy wierzchem lub pędzenia zwierząt. Z art. 26 ww.
ustawy wynika, że budowa, przebudowa, remont, utrzymanie i ochrona budowli
brzegowych przepraw promowych, zlokalizowanych w ciągu drogi wraz z urządzeniami
i instalacjami oraz jednostkami przeprawowymi (promami), należy do zarządcy tej drogi.
Jednocześnie ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne w art. 16 pkt 65 lit. j stanowi,
że przyczółki przystani promowej są zdefiniowane jako stałe urządzenia służące do
dokonywana przewozów międzybrzegowych i należy je sklasyfikować jako urządzenie
wodne, rozumiane jako urządzenia lub budowle służące do kształtowania zasobów
wodnych lub korzystania z tych zasobów.
Nadzorowane przez Ministerstwo Infrastruktury Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody
Polskie wykonuje na podstawie art. 212 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo wodne uprawnienia
właścicielskie Skarbu Państwa w stosunku do śródlądowych wód płynących. Tym samym
jednostka ta wykonuje prawa właścicielskie do gruntów pokrytych wodami rzeki Wisły,
na których zlokalizowane są przyczółki przeprawy promowej, będącej przedmiotem
sprawy. Zadaniem właściciela śródlądowych wód powierzchniowych płynących, na
podstawie art. 231 ustawy Prawo wodne, jest zapewnienie osiągnięcia celów
środowiskowych, o których mowa w art. 56, 57, 59 i 61, a także: utrzymanie w należytym
stanie technicznym koryt cieków naturalnych oraz kanałów, zapewnienie swobodnego
spływu wód powodziowych oraz lodów, współuczestniczenie w odbudowywaniu
-- 1 of 3 --
2
ekosystemów zdegradowanych przez niewłaściwą eksploatację zasobów wodnych,
umożliwienie wykonywania obserwacji i pomiarów hydrologiczno-meteorologicznych
oraz hydrogeologicznych. Wskazane powyżej zadania utrzymaniowe są realizowane
poprzez podejmowanie działań polegających w szczególności na: wykaszaniu roślin z dna
oraz brzegów śródlądowych wód powierzchniowych, usuwaniu roślin pływających
i korzeniących się w dnie, usuwaniu drzew i krzewów porastających dno oraz brzegi,
usuwaniu z wód przeszkód naturalnych oraz wynikających z działalności człowieka,
zasypywaniu wyrw w brzegach i dnie śródlądowych wód powierzchniowych oraz ich
zabudowie biologicznej, udrażnianiu koryt rzecznych przez usuwanie zatorów
utrudniających swobodny przepływ wód oraz usuwanie namułów i rumoszu,
przeprowadzaniu prac remontowych lub konserwacji ubezpieczeń w obrębie urządzeń
wodnych oraz budowli regulacyjnych stanowiących własność właściciela wód, a także
rozbiórkę lub modyfikację tam bobrowych. Z uwagi na obowiązujące Państwowe
Gospodarstwo Wodne Wody Polskie przepisy prawa, wyznaczające zakres zadań
statutowych i wynikającą z nich dyscyplinę finansową, nie jest możliwe podejmowanie
działań mających na celu wykonanie remontu przyczółków przeprawy promowej.
Obowiązek przywrócenia przyczółkom przeprawy promowej dobrego stanu technicznego
spoczywa na zarządcy drogi powiatowej Nr 2049C Nieszawa – Brzeźno, w ciągu której
znajduje się ta przeprawa. Jednocześnie wyjaśniam, że droga nr 2049C Nieszawa –
Brzeźno, zaliczana do dróg powiatowych, jest położona na dwóch brzegach Wisły: na
prawym brzegu Wisły – w powiecie toruńskim, w gminie Czernikowo oraz na lewym
brzegu Wisły - w powiecie aleksandrowskim, w gminie Nieszawa. Administratorem drogi
2049C, który odpowiada za utrzymanie drogi oraz związanej z nią infrastruktury w postaci
przyczółków na prawym brzegu Wisły jest Powiatowy Zarząd Dróg w Toruniu, a na lewym
brzegu Wisły – Zarząd Dróg Powiatowych w Aleksandrowie Kujawskim.
Dodatkowo informuję, że w gestii Ministra Infrastruktury znajduje się Rządowy Fundusz
Rozwoju Dróg, stanowiący wsparcie finansowe realizacji zadań na drogach publicznych
będących zadaniami własnymi jednostek samorządu terytorialnego. Rządowy Fundusz
Rozwoju Dróg został powołany ustawą z dnia 23 października 2018 r. o Rządowym
Funduszu Rozwoju Dróg (Dz.U. 2023 poz. 1983 z późn. zm.). Wsparcie inwestycji na
drogach powiatowych jest przyznawane na podstawie wniosków o dofinansowanie
składanych w ramach naborów przeprowadzanych na terenie każdego województwa. Za
przeprowadzenie naboru oraz późniejszą ocenę wniosków o dofinansowanie
odpowiadają wojewodowie. Nabór wniosków jest ogłaszany przez wojewodę na stronie
internetowej urzędu wojewódzkiego. Warunkiem uzyskania dofinansowania jest złożenie
przez właściwego zarządcę drogi wniosku o dofinansowanie do wojewody i spełnienie
kryteriów kwalifikacyjnych. Biorąc pod uwagę powyższe, decyzja o podjęciu ewentualnych
działań remontowych bądź inwestycyjnych należy do jednostki samorządu terytorialnego.
Przedstawiając powyższe, wyjaśniam, że Minister Infrastruktury nie uczestniczy
bezpośrednio w procesie inwestycyjnym na drogach zarządzanych przez jednostki
-- 2 of 3 --
3
samorządu terytorialnego, ale popiera każde działanie mające na celu rozwój i spójność
sieci transportowej w Polsce.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra infrastruktury
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --