Interpelacja nr 4370
Interpelacja w sprawie dodatku motywacyjnego do wynagrodzeń pracowników ośrodków pomocy społecznej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dodatku motywacyjnego do wynagrodzeń pracowników ośrodków pomocy społecznej
Interpelacja nr 4370
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dodatku motywacyjnego do wynagrodzeń pracowników ośrodków pomocy społecznej
Zgłaszający: Paulina Hennig-Kloska
Data wpływu: 16-08-2024
Szanowna Pani Ministro,
od 1 lipca tego roku, uchwałą nr 62 Rady Ministrów z 19 czerwca 2024 roku, został wprowadzony dodatek motywacyjny do wynagrodzeń w wys. 1 tys. zł brutto miesięcznie dla pracowników pomocy społecznej, pieczy zastępczej i opieki nad dziećmi do lat trzech. W przestrzeni medialnej pojawiły się informacje, że nie wszyscy pracownicy ośrodków pomocy społecznej otrzymają dodatkowe pieniądze.
W związku z powyższym do mojego biura w Gnieźnie wpłynęło wiele pytań i próśb o interwencję w odniesieniu do pracowników nieobjętych ww. dodatkiem, którzy realizują zadania wynikające z innych ustaw, np. dotyczące dodatków mieszkaniowych czy osłonowych. Z dodatkowego wynagrodzenia wyłączono wielu pracowników merytorycznych, zajmujących się m.in. obsługą świadczeń i dodatków dla rodzin zastępczych, rodzinnych domów dziecka czy osób usamodzielnianych, psychologów, pedagogów, zatrudnionych przez organizatora rodzinnej pieczy zastępczej. Dyrektorzy jednostek organizacyjnych pomocy społecznej z powiatu konińskiego, w moim okręgu wyborczym, wyliczyli, że pracownicy ich jednostek realizują zadania aż z 15 innych ustaw, poza ustawą o pomocy społecznej - m.in. z zakresu wypłaty różnych dodatków osłonowych, tj. Karty Dużej Rodziny, z systemu oświaty, ustawy pomocowej, dla uchodźców z Ukrainy, służących wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”, dla osób uprawnionych do alimentów. Pominięcie tych pracowników, jest, ich zdaniem, niesprawiedliwe i krzywdzące. Podkreślali także, że pracownicy ci realizują trudne zadania, bo wykonują pracę socjalną i pracują często z roszczeniowymi klientami.
W zaistniałej sytuacji warto także zwrócić uwagę na fakt, że w ośrodkach pomocy społecznej na terenie małych gmin, pracownicy realizujący przyznawanie lub wypłatę określonych świadczeń, wykonują pracę z zakresu różnych ustaw. Zdarza się, że łączą zadania dotyczące np. świadczeń rodzinnych i pomocy społecznej. Zgłaszający problem przypominali, że osoby obsługujące np. świadczenia rodzinne i obsługujące fundusz alimentacyjny, czy planowany dodatek energetyczny, to pracownicy o dużym doświadczeniu i sprawności w realizacji prac związanych z obsługą nieustannie zmieniającego się zestawu świadczeń pieniężnych, przyznawanych przez państwo. W opinii rozgoryczonych pracowników ich praca została sklasyfikowana jak rutynowe działania, nie wymagające motywacji do lepszej pracy poprzez przyznanie im dodatkowego wynagrodzenia.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Ministry z pytaniem:
Czy planowane jest objęcie ww. dodatkiem pracowników pomocy społecznej, którzy nie zostali uwzględnieni w uchwale nr 62 z dn.19 czerwca 2024 roku i od kiedy taka regulacja jest planowana?
Z poważaniem
Interpelacja nr 4370
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dodatku motywacyjnego do wynagrodzeń pracowników ośrodków pomocy społecznej
Zgłaszający: Paulina Hennig-Kloska
Data wpływu: 16-08-2024
Szanowna Pani Ministro,
od 1 lipca tego roku, uchwałą nr 62 Rady Ministrów z 19 czerwca 2024 roku, został wprowadzony dodatek motywacyjny do wynagrodzeń w wys. 1 tys. zł brutto miesięcznie dla pracowników pomocy społecznej, pieczy zastępczej i opieki nad dziećmi do lat trzech. W przestrzeni medialnej pojawiły się informacje, że nie wszyscy pracownicy ośrodków pomocy społecznej otrzymają dodatkowe pieniądze.
W związku z powyższym do mojego biura w Gnieźnie wpłynęło wiele pytań i próśb o interwencję w odniesieniu do pracowników nieobjętych ww. dodatkiem, którzy realizują zadania wynikające z innych ustaw, np. dotyczące dodatków mieszkaniowych czy osłonowych. Z dodatkowego wynagrodzenia wyłączono wielu pracowników merytorycznych, zajmujących się m.in. obsługą świadczeń i dodatków dla rodzin zastępczych, rodzinnych domów dziecka czy osób usamodzielnianych, psychologów, pedagogów, zatrudnionych przez organizatora rodzinnej pieczy zastępczej. Dyrektorzy jednostek organizacyjnych pomocy społecznej z powiatu konińskiego, w moim okręgu wyborczym, wyliczyli, że pracownicy ich jednostek realizują zadania aż z 15 innych ustaw, poza ustawą o pomocy społecznej - m.in. z zakresu wypłaty różnych dodatków osłonowych, tj. Karty Dużej Rodziny, z systemu oświaty, ustawy pomocowej, dla uchodźców z Ukrainy, służących wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”, dla osób uprawnionych do alimentów. Pominięcie tych pracowników, jest, ich zdaniem, niesprawiedliwe i krzywdzące. Podkreślali także, że pracownicy ci realizują trudne zadania, bo wykonują pracę socjalną i pracują często z roszczeniowymi klientami.
W zaistniałej sytuacji warto także zwrócić uwagę na fakt, że w ośrodkach pomocy społecznej na terenie małych gmin, pracownicy realizujący przyznawanie lub wypłatę określonych świadczeń, wykonują pracę z zakresu różnych ustaw. Zdarza się, że łączą zadania dotyczące np. świadczeń rodzinnych i pomocy społecznej. Zgłaszający problem przypominali, że osoby obsługujące np. świadczenia rodzinne i obsługujące fundusz alimentacyjny, czy planowany dodatek energetyczny, to pracownicy o dużym doświadczeniu i sprawności w realizacji prac związanych z obsługą nieustannie zmieniającego się zestawu świadczeń pieniężnych, przyznawanych przez państwo. W opinii rozgoryczonych pracowników ich praca została sklasyfikowana jak rutynowe działania, nie wymagające motywacji do lepszej pracy poprzez przyznanie im dodatkowego wynagrodzenia.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Ministry z pytaniem:
Czy planowane jest objęcie ww. dodatkiem pracowników pomocy społecznej, którzy nie zostali uwzględnieni w uchwale nr 62 z dn.19 czerwca 2024 roku i od kiedy taka regulacja jest planowana?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Nowakowska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5830 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.454.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację 4370 Pani Posłanki Pauliny Henning-Kloski w sprawie dodatku
motywacyjnego do wynagrodzeń pracowników ośrodków pomocy społecznej, proszę
przyjąć poniższe informacje.
Rada Ministrów przyjęła cztery programy, na mocy których prawie 200 tysięcy pracowników
samorządowych zostanie objętych wsparciem i otrzyma dodatki motywacyjne w wysokości
1000 zł brutto w latach 2024 – 2027. Wśród rzeczonych programów wymienić należy:
„Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu
pieczy zastępczej na lata 2024-2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących
rodzinne domy dziecka na lata 2024-2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027”.
Kwota środków przeznaczonych na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci
dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027 wynosi 6 721 400 000 zł, z tego: 960 200 000
zł w roku bieżącym, 1 920 400 000 zł w roku 2025, w roku 2026 - 1 920 400 000 zł, zaś
w roku 2027 – 1 920 400 000 zł.
Na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek
wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024–2027” w całym okresie jego
trwania przeznaczone zostanie 1 161 300 000 zł, z tego w roku 2024 – 165 900 000 zł,
w roku 2025 – 331 800 000 zł, w roku 2026 – 331 800 000 zł, w roku 2027 – 331 800 000 zł.
Środki zabezpieczone na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń
rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy dziecka na lata 2024–2027
to 157 500 000 zł., z tego na rok 2024 – 22 500 000 zł, w roku 2025 – 45 000 000 zł, 45 000
000 zł w roku 2026 i 45 000 000 zł w roku 2027.
Łączna kwota środków przeznaczonych na wypłatę dodatków motywacyjnych w ramach
rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego
oraz kosztów składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027” w całym okresie jego
realizacji wynosi 2 079 200 000 zł, z czego w roku 2024 przeznaczono 231 400 000 zł, zaś
w kolejnych latach planuje się przekazanie: w roku 2025 – 539 300 000 zł, 615 900 000 zł
w roku 2026 i 692 600 000 zł w roku 2027.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są prowadzone prace nad
modyfikacją ww. programów.
Przyjmując ww. programy, Rada Ministrów wyszła naprzeciw oczekiwaniom blisko 200
tysięcy samorządowych pracowników, w tym pracowników systemu pomocy społecznej
realizujących zadania wynikające z ustawy o pomocy społecznej pracujących w jednostkach
organizacyjnych pomocy społecznej. Wprowadzone rozwiązania są również znaczącą formą
wsparcia samych samorządów w realizowanych przez nie zadaniach własnych i odpowiedzią
na wieloletnie apele pracowników systemu pomocy społecznej. Można zatem założyć, że
udzielone samorządom wsparcie pozwoli na podwyższenie wynagrodzeń pozostałych
pracowników samorządowych – w zależności od struktury organizacyjnej ustalonej w danym
samorządzie i lokalnych potrzeb.
Podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników samorządowych - w zależności
od zajmowanego przez nich stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy - są
przepisy wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1960), określające zasady wynagradzania tej grupy
pracowników, pozostawiające kwestie ustalania całkowitej wysokości ich wynagrodzenia
w gestii pracodawców samorządowych. Mowa o:
rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.);
regulaminie wynagradzania wydawanym przez pracodawcę samorządowego.
Równocześnie warto zauważyć, że przyjęta przez Parlament została ustawa o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego, której celem jest zbudowanie nowego systemu
finansowania zadań realizowanych przez samorządy.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozumie i docenia pracę wszystkich
pracowniczek i pracowników samorządowych. Wprowadzając ww. programy wskazano
niedofinansowane w poprzednich latach zadania realizowane przez samorządy z zakresu
pomocy społecznej. Jednocześnie w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
rozpoczęły się analizy dotyczące wprowadzenia systemowej zmiany w takich obszarach jak
pomoc społeczna oraz system świadczeń rodzinnych. Pracami analitycznymi objęto także
kwestie wynagradzania pracowników zatrudnionych do realizacji tych zadań, które będą
prowadzone i konsultowane z udziałem strony samorządowej.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej powołano zespół do spraw reformy
systemu pomocy społecznej, złożony z grona ekspertów, praktyków oraz osób ze świata
nauki. Jednym z zadań zespołu jest wypracowanie rozwiązań systemowych dotyczących
wsparcia kadr pomocy społecznej, między innymi w kwestiach związanych z ich
wynagrodzeniami.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.454.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację 4370 Pani Posłanki Pauliny Henning-Kloski w sprawie dodatku
motywacyjnego do wynagrodzeń pracowników ośrodków pomocy społecznej, proszę
przyjąć poniższe informacje.
Rada Ministrów przyjęła cztery programy, na mocy których prawie 200 tysięcy pracowników
samorządowych zostanie objętych wsparciem i otrzyma dodatki motywacyjne w wysokości
1000 zł brutto w latach 2024 – 2027. Wśród rzeczonych programów wymienić należy:
„Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu
pieczy zastępczej na lata 2024-2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących
rodzinne domy dziecka na lata 2024-2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027”.
Kwota środków przeznaczonych na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci
dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027 wynosi 6 721 400 000 zł, z tego: 960 200 000
zł w roku bieżącym, 1 920 400 000 zł w roku 2025, w roku 2026 - 1 920 400 000 zł, zaś
w roku 2027 – 1 920 400 000 zł.
Na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek
wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024–2027” w całym okresie jego
trwania przeznaczone zostanie 1 161 300 000 zł, z tego w roku 2024 – 165 900 000 zł,
w roku 2025 – 331 800 000 zł, w roku 2026 – 331 800 000 zł, w roku 2027 – 331 800 000 zł.
Środki zabezpieczone na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń
rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy dziecka na lata 2024–2027
to 157 500 000 zł., z tego na rok 2024 – 22 500 000 zł, w roku 2025 – 45 000 000 zł, 45 000
000 zł w roku 2026 i 45 000 000 zł w roku 2027.
Łączna kwota środków przeznaczonych na wypłatę dodatków motywacyjnych w ramach
rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego
oraz kosztów składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027” w całym okresie jego
realizacji wynosi 2 079 200 000 zł, z czego w roku 2024 przeznaczono 231 400 000 zł, zaś
w kolejnych latach planuje się przekazanie: w roku 2025 – 539 300 000 zł, 615 900 000 zł
w roku 2026 i 692 600 000 zł w roku 2027.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są prowadzone prace nad
modyfikacją ww. programów.
Przyjmując ww. programy, Rada Ministrów wyszła naprzeciw oczekiwaniom blisko 200
tysięcy samorządowych pracowników, w tym pracowników systemu pomocy społecznej
realizujących zadania wynikające z ustawy o pomocy społecznej pracujących w jednostkach
organizacyjnych pomocy społecznej. Wprowadzone rozwiązania są również znaczącą formą
wsparcia samych samorządów w realizowanych przez nie zadaniach własnych i odpowiedzią
na wieloletnie apele pracowników systemu pomocy społecznej. Można zatem założyć, że
udzielone samorządom wsparcie pozwoli na podwyższenie wynagrodzeń pozostałych
pracowników samorządowych – w zależności od struktury organizacyjnej ustalonej w danym
samorządzie i lokalnych potrzeb.
Podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników samorządowych - w zależności
od zajmowanego przez nich stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy - są
przepisy wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1960), określające zasady wynagradzania tej grupy
pracowników, pozostawiające kwestie ustalania całkowitej wysokości ich wynagrodzenia
w gestii pracodawców samorządowych. Mowa o:
rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.);
regulaminie wynagradzania wydawanym przez pracodawcę samorządowego.
Równocześnie warto zauważyć, że przyjęta przez Parlament została ustawa o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego, której celem jest zbudowanie nowego systemu
finansowania zadań realizowanych przez samorządy.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozumie i docenia pracę wszystkich
pracowniczek i pracowników samorządowych. Wprowadzając ww. programy wskazano
niedofinansowane w poprzednich latach zadania realizowane przez samorządy z zakresu
pomocy społecznej. Jednocześnie w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
rozpoczęły się analizy dotyczące wprowadzenia systemowej zmiany w takich obszarach jak
pomoc społeczna oraz system świadczeń rodzinnych. Pracami analitycznymi objęto także
kwestie wynagradzania pracowników zatrudnionych do realizacji tych zadań, które będą
prowadzone i konsultowane z udziałem strony samorządowej.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej powołano zespół do spraw reformy
systemu pomocy społecznej, złożony z grona ekspertów, praktyków oraz osób ze świata
nauki. Jednym z zadań zespołu jest wypracowanie rozwiązań systemowych dotyczących
wsparcia kadr pomocy społecznej, między innymi w kwestiach związanych z ich
wynagrodzeniami.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --