Interpelacja nr 4356
Interpelacja w sprawie przetargu na tunel kolejowy w Łodzi
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przetargu na tunel kolejowy w Łodzi
Interpelacja nr 4356
do ministra infrastruktury
w sprawie przetargu na tunel kolejowy w Łodzi
Zgłaszający: Rafał Kasprzyk
Data wpływu: 14-08-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z uprzejmą prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie przetargu prowadzonego przez CPK spółka z o.o. na budowę tunelu dalekobieżnego w Łodzi w ciągu linii kolejowej nr 85, od komory „Retkinia“ do komory „Fabryczna“.
W wyniku rozstrzygnięcia powyższego postępowania wyłoniony zostanie wykonawca, który zrealizuje tunel o długości ok. czterech i pół kilometra. Powszechnie wskazuje się (także na stronie inwestora – CPK sp. z o.o.), że jest to jeden z najbardziej wymagających i istotnych dla kolei projektów, jakie będą realizowane w najbliższym czasie w Polsce.
Poniższe pytanie podyktowane jest w znacznej mierze troską o sprawne i terminowe, a także bezpieczne i jak najmniej uciążliwe dla mieszkańców Łodzi, zrealizowanie tej ważnej dla Polski inwestycji. Z uwagi na złe doświadczenia związane z realizacją tunelu średnicowego w Łodzi (lata 2017 – obecnie) przez przedsiębiorcę, który wcześniej nie miał praktycznego doświadczenia w drążeniu tuneli (wykonawca ten jedynie formalnie spełnił warunki udziału), wydaje się, że kwestia właściwie określonego doświadczenia wykonawców powinna być przedmiotem szczególnej troski. W aktualnym przetargu również wystartować może bowiem przedsiębiorca, który nie zrealizował wcześniej żadnego tunelu.
W związku z powyższym, biorąc pod uwagę interes publiczny oraz troskę o prawidłowe i na czas zrealizowanie tej ważnej dla Polski inwestycji, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy CPK sp. z o.o. oceniło wszystkie ryzyka związane z warunkami udziału w przetargu i wyeliminowało możliwość udzielenia zamówienia przedsiębiorcy bez (lub niewielkimi) kwalifikacjami/doświadczeniem?
Czy CPK sp. z o.o., w świetle opracowanych warunków przetargu, bierze pod uwagę możliwość wyboru wykonawcy, który nie wykaże doświadczenia w drążeniu tuneli tarczą TBM (a nawet w ogóle realizacji tuneli)?
Czy ewentualne opóźnienie na etapie realizacji może mieć negatywne skutki dla finansowania tego projektu w przypadku przyznania unijnego wsparcia?
Z poważaniem
Rafał Kasprzyk
Interpelacja nr 4356
do ministra infrastruktury
w sprawie przetargu na tunel kolejowy w Łodzi
Zgłaszający: Rafał Kasprzyk
Data wpływu: 14-08-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z uprzejmą prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie przetargu prowadzonego przez CPK spółka z o.o. na budowę tunelu dalekobieżnego w Łodzi w ciągu linii kolejowej nr 85, od komory „Retkinia“ do komory „Fabryczna“.
W wyniku rozstrzygnięcia powyższego postępowania wyłoniony zostanie wykonawca, który zrealizuje tunel o długości ok. czterech i pół kilometra. Powszechnie wskazuje się (także na stronie inwestora – CPK sp. z o.o.), że jest to jeden z najbardziej wymagających i istotnych dla kolei projektów, jakie będą realizowane w najbliższym czasie w Polsce.
Poniższe pytanie podyktowane jest w znacznej mierze troską o sprawne i terminowe, a także bezpieczne i jak najmniej uciążliwe dla mieszkańców Łodzi, zrealizowanie tej ważnej dla Polski inwestycji. Z uwagi na złe doświadczenia związane z realizacją tunelu średnicowego w Łodzi (lata 2017 – obecnie) przez przedsiębiorcę, który wcześniej nie miał praktycznego doświadczenia w drążeniu tuneli (wykonawca ten jedynie formalnie spełnił warunki udziału), wydaje się, że kwestia właściwie określonego doświadczenia wykonawców powinna być przedmiotem szczególnej troski. W aktualnym przetargu również wystartować może bowiem przedsiębiorca, który nie zrealizował wcześniej żadnego tunelu.
W związku z powyższym, biorąc pod uwagę interes publiczny oraz troskę o prawidłowe i na czas zrealizowanie tej ważnej dla Polski inwestycji, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy CPK sp. z o.o. oceniło wszystkie ryzyka związane z warunkami udziału w przetargu i wyeliminowało możliwość udzielenia zamówienia przedsiębiorcy bez (lub niewielkimi) kwalifikacjami/doświadczeniem?
Czy CPK sp. z o.o., w świetle opracowanych warunków przetargu, bierze pod uwagę możliwość wyboru wykonawcy, który nie wykaże doświadczenia w drążeniu tuneli tarczą TBM (a nawet w ogóle realizacji tuneli)?
Czy ewentualne opóźnienie na etapie realizacji może mieć negatywne skutki dla finansowania tego projektu w przypadku przyznania unijnego wsparcia?
Z poważaniem
Rafał Kasprzyk
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maciej Lasek
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
25%
Konkretność
75%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4225 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: BPCPK–2.054.45.2024
Warszawa, 16 września 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 4356 Posła na Sejm RP Pana Rafała Kasprzyka w sprawie
przetargu na tunel kolejowy w Łodzi, przedstawiam następujące informacje.
Ad 1. Czy CPK Sp. z o.o. oceniło wszystkie ryzyka związane z warunkami udziału
w przetargu i wyeliminowało możliwość udzielenia zamówienia przedsiębiorcy bez (lub
z niewielkimi) kwalifikacjami/doświadczeniem?
oraz
Ad 2. Czy CPK Sp. z o.o., w świetle opracowanych warunków przetargu, bierze pod
uwagę możliwość wyboru wykonawcy, który nie wykaże doświadczenia w drążeniu
tuneli tarczą TBM (a nawet w ogóle realizacji tuneli)?
Uprzejmie informuję, że Centralny Port Komunikacyjny Sp. z o.o. (dalej również:
„Zamawiający”) prowadzi postępowanie pn. „Budowa tunelu dalekobieżnego w Łodzi
w ciągu linii kolejowej nr 85, od komory „Retkinia” do komory „Fabryczna” wraz
z infrastrukturą niezbędną do budowy oraz funkcjonowania tunelu, komór i linii kolejowej”
zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych, która określa zasady udzielania zamówień
publicznych i tym samym zobowiązuje zamawiających do ich stosowania. Jedną
z naczelnych zasad jest zasada zachowania uczciwej konkurencji traktująca o zapewnieniu
przez zamawiającego warunków umożliwiających wykonawcom konkurowanie między
sobą w postępowaniu na uczciwych zasadach.
Z wyjaśnień przekazanych przez spółkę CPK wynika, iż w ocenie Spółki „dla zapewnienia
należytej realizacji zamówienia w zakresie warunku dotyczącego doświadczenia
wykonawcy kluczowe jest, by wykonawca dysponował doświadczeniem w budowie
konstrukcji tunelu niezależnie od zastosowanej technologii budowy. W ocenie
Zamawiającego istotniejsze niż konkretna technologia znaczenie ma to, aby dana
inwestycja była realizowana w terenie zurbanizowanym. Realizacja takiej inwestycji
weryfikuje umiejętność rozwiązywania typowych problemów organizacyjnych, których
wystąpienie przewiduje się na inwestycji będącej przedmiotem zamówienia.
-- 1 of 2 --
2
W szczególności są to liczne kolizje, potrzeba monitorowania stanu obiektów na
powierzchni oraz konieczność współpracy z innymi wykonawcami, np. wykonawcami
robót, których przedmiotem jest zabezpieczenie obiektów posadowionych w pobliżu
budowanej trasy.
W celu zapewnienia prawidłowej realizacji zamówienia Zamawiający określił również
warunki udziału w zakresie dysponowania wykwalifikowanym personelem. W ocenie
Zamawiającego połączenie wymagań dotyczących doświadczenia wykonawców
z wymaganiami odnośnie kompetencji personelu tworzy właściwy bilans wymagań, który
z jednej strony zapewnia należytą realizację przedmiotu zamówienia, a z drugiej zapewnia
maksymalne otwarcie na konkurencję.”
W przytoczonej powyżej odpowiedzi, Spółka uzasadniła określenie poziomu warunku
udziału w stosunku do wykonawcy, zaznaczając, że doświadczenie samego podmiotu dla
realizacji tak dużej inwestycji nie jest wystarczające. Niezbędnym i zdecydowanie
istotniejszym czynnikiem jest dysponowanie wykwalifikowanym i doświadczonym
personelem m.in. w drążeniu tarczą TBM.
Ponadto przy określaniu warunków udziału w przetargu Spółka dokonała oceny ryzyk, tak
aby w jak największym stopniu wyeliminować możliwość udzielenia zamówienia
przedsiębiorcy bez lub z niewielkimi kwalifikacjami.
Ad 3. Czy ewentualne opóźnienie na etapie realizacji może mieć negatywne skutki dla
finansowania tego projektu w przypadku przyznania unijnego wsparcia?
W przypadku każdego projektu inwestycyjnego dofinansowanego ze środków Unii
Europejskiej opóźnienia w realizacji mogą mieć negatywne skutki. Niemniej już na etapie
aplikowania o dofinansowanie określa się możliwe do wystąpienia ryzyka. Ponadto po
podpisaniu umowy o dofinansowanie, istnieje możliwość złożenia wniosku o aneks
terminowy. W przypadku pozytywnej decyzji Instytucji Finansującej, okres realizacji
projektu może ulec odpowiedniemu wydłużeniu.
Z poważaniem
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Maciej Lasek
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: BPCPK–2.054.45.2024
Warszawa, 16 września 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 4356 Posła na Sejm RP Pana Rafała Kasprzyka w sprawie
przetargu na tunel kolejowy w Łodzi, przedstawiam następujące informacje.
Ad 1. Czy CPK Sp. z o.o. oceniło wszystkie ryzyka związane z warunkami udziału
w przetargu i wyeliminowało możliwość udzielenia zamówienia przedsiębiorcy bez (lub
z niewielkimi) kwalifikacjami/doświadczeniem?
oraz
Ad 2. Czy CPK Sp. z o.o., w świetle opracowanych warunków przetargu, bierze pod
uwagę możliwość wyboru wykonawcy, który nie wykaże doświadczenia w drążeniu
tuneli tarczą TBM (a nawet w ogóle realizacji tuneli)?
Uprzejmie informuję, że Centralny Port Komunikacyjny Sp. z o.o. (dalej również:
„Zamawiający”) prowadzi postępowanie pn. „Budowa tunelu dalekobieżnego w Łodzi
w ciągu linii kolejowej nr 85, od komory „Retkinia” do komory „Fabryczna” wraz
z infrastrukturą niezbędną do budowy oraz funkcjonowania tunelu, komór i linii kolejowej”
zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych, która określa zasady udzielania zamówień
publicznych i tym samym zobowiązuje zamawiających do ich stosowania. Jedną
z naczelnych zasad jest zasada zachowania uczciwej konkurencji traktująca o zapewnieniu
przez zamawiającego warunków umożliwiających wykonawcom konkurowanie między
sobą w postępowaniu na uczciwych zasadach.
Z wyjaśnień przekazanych przez spółkę CPK wynika, iż w ocenie Spółki „dla zapewnienia
należytej realizacji zamówienia w zakresie warunku dotyczącego doświadczenia
wykonawcy kluczowe jest, by wykonawca dysponował doświadczeniem w budowie
konstrukcji tunelu niezależnie od zastosowanej technologii budowy. W ocenie
Zamawiającego istotniejsze niż konkretna technologia znaczenie ma to, aby dana
inwestycja była realizowana w terenie zurbanizowanym. Realizacja takiej inwestycji
weryfikuje umiejętność rozwiązywania typowych problemów organizacyjnych, których
wystąpienie przewiduje się na inwestycji będącej przedmiotem zamówienia.
-- 1 of 2 --
2
W szczególności są to liczne kolizje, potrzeba monitorowania stanu obiektów na
powierzchni oraz konieczność współpracy z innymi wykonawcami, np. wykonawcami
robót, których przedmiotem jest zabezpieczenie obiektów posadowionych w pobliżu
budowanej trasy.
W celu zapewnienia prawidłowej realizacji zamówienia Zamawiający określił również
warunki udziału w zakresie dysponowania wykwalifikowanym personelem. W ocenie
Zamawiającego połączenie wymagań dotyczących doświadczenia wykonawców
z wymaganiami odnośnie kompetencji personelu tworzy właściwy bilans wymagań, który
z jednej strony zapewnia należytą realizację przedmiotu zamówienia, a z drugiej zapewnia
maksymalne otwarcie na konkurencję.”
W przytoczonej powyżej odpowiedzi, Spółka uzasadniła określenie poziomu warunku
udziału w stosunku do wykonawcy, zaznaczając, że doświadczenie samego podmiotu dla
realizacji tak dużej inwestycji nie jest wystarczające. Niezbędnym i zdecydowanie
istotniejszym czynnikiem jest dysponowanie wykwalifikowanym i doświadczonym
personelem m.in. w drążeniu tarczą TBM.
Ponadto przy określaniu warunków udziału w przetargu Spółka dokonała oceny ryzyk, tak
aby w jak największym stopniu wyeliminować możliwość udzielenia zamówienia
przedsiębiorcy bez lub z niewielkimi kwalifikacjami.
Ad 3. Czy ewentualne opóźnienie na etapie realizacji może mieć negatywne skutki dla
finansowania tego projektu w przypadku przyznania unijnego wsparcia?
W przypadku każdego projektu inwestycyjnego dofinansowanego ze środków Unii
Europejskiej opóźnienia w realizacji mogą mieć negatywne skutki. Niemniej już na etapie
aplikowania o dofinansowanie określa się możliwe do wystąpienia ryzyka. Ponadto po
podpisaniu umowy o dofinansowanie, istnieje możliwość złożenia wniosku o aneks
terminowy. W przypadku pozytywnej decyzji Instytucji Finansującej, okres realizacji
projektu może ulec odpowiedniemu wydłużeniu.
Z poważaniem
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Maciej Lasek
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 2 of 2 --