Interpelacja nr 4350
Interpelacja w sprawie dotacji z PUP na rozpoczęcie działalności gospodarczej dla osób pobierających rentę
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dotacji z PUP na rozpoczęcie działalności gospodarczej dla osób pobierających rentę
Interpelacja nr 4350
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dotacji z PUP na rozpoczęcie działalności gospodarczej dla osób pobierających rentę
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 14-08-2024
Szanowna Pani Minister,
bezzwrotna dotacja na start firmy z powiatowego urzędu pracy jest dla wielu ludzi olbrzymią pomocą w wejściu na rynek bez ryzyka utraty wszystkich własnych oszczędności. Jednak żeby otrzymać to dofinansowanie, trzeba posiadać status osoby bezrobotnej, co wyklucza z możliwości otrzymania pieniędzy osoby przebywające na rencie chorobowej, ale zdolne do prowadzenia własnej działalności.
W moim biurze poselskim o interwencję w tej sprawie prosiła kobieta, która chciałaby otworzyć własną firmę fotograficzną. Niestety nie może ona otrzymać pomocy z powiatowego urzędu pracy, ponieważ pobiera rentę z powodu przebytej choroby nowotworowej. Ta renta stanowi jedyne źródło jej utrzymania, więc nie ma możliwości z niej zrezygnować na potrzeby otwarcia działalności i otrzymania dotacji, bo zostałaby wtedy na jakiś czas bez żadnych środków do życia. Prowadzenie firmy fotograficznej od lat jest jej marzeniem, ale swojego bezsprzecznego talentu nie może rozwijać z powodu braku finansów na zakup profesjonalnego sprzętu.
W związku z powyższą sytuacją zwracam się do Pani Minister z pytaniami:
1. Czy jest możliwość zmiany przepisów prawnych i zapisanych w nich warunków otrzymania dotacji, aby nie wykluczały z aktywizacji zawodowej osób pobierających rentę chorobową?
2. Jeżeli ministerstwo wyrazi na zmianę tych zapisów zgodę, to kiedy taka zmiana mogłaby wejść w życie? Osoby zainteresowane chciałyby wiedzieć, czy w najbliższym czasie mogą liczyć na pomoc ze strony powiatowego urzędu pracy w rozpoczęciu działalności.
3. Czy ministerstwo planuje może propozycję innego programu aktywizacji osób z niepełnosprawnościami również w PUP, który pozwoliłby takim osobom z najniższą rentą na rozpoczęcie działalności gospodarczej?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 4350
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dotacji z PUP na rozpoczęcie działalności gospodarczej dla osób pobierających rentę
Zgłaszający: Lidia Czechak
Data wpływu: 14-08-2024
Szanowna Pani Minister,
bezzwrotna dotacja na start firmy z powiatowego urzędu pracy jest dla wielu ludzi olbrzymią pomocą w wejściu na rynek bez ryzyka utraty wszystkich własnych oszczędności. Jednak żeby otrzymać to dofinansowanie, trzeba posiadać status osoby bezrobotnej, co wyklucza z możliwości otrzymania pieniędzy osoby przebywające na rencie chorobowej, ale zdolne do prowadzenia własnej działalności.
W moim biurze poselskim o interwencję w tej sprawie prosiła kobieta, która chciałaby otworzyć własną firmę fotograficzną. Niestety nie może ona otrzymać pomocy z powiatowego urzędu pracy, ponieważ pobiera rentę z powodu przebytej choroby nowotworowej. Ta renta stanowi jedyne źródło jej utrzymania, więc nie ma możliwości z niej zrezygnować na potrzeby otwarcia działalności i otrzymania dotacji, bo zostałaby wtedy na jakiś czas bez żadnych środków do życia. Prowadzenie firmy fotograficznej od lat jest jej marzeniem, ale swojego bezsprzecznego talentu nie może rozwijać z powodu braku finansów na zakup profesjonalnego sprzętu.
W związku z powyższą sytuacją zwracam się do Pani Minister z pytaniami:
1. Czy jest możliwość zmiany przepisów prawnych i zapisanych w nich warunków otrzymania dotacji, aby nie wykluczały z aktywizacji zawodowej osób pobierających rentę chorobową?
2. Jeżeli ministerstwo wyrazi na zmianę tych zapisów zgodę, to kiedy taka zmiana mogłaby wejść w życie? Osoby zainteresowane chciałyby wiedzieć, czy w najbliższym czasie mogą liczyć na pomoc ze strony powiatowego urzędu pracy w rozpoczęciu działalności.
3. Czy ministerstwo planuje może propozycję innego programu aktywizacji osób z niepełnosprawnościami również w PUP, który pozwoliłby takim osobom z najniższą rentą na rozpoczęcie działalności gospodarczej?
Z wyrazami szacunku
Lidia Czechak
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
8%
Konkretność
92%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 8 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.7 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (8)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7243 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.459.2024.
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4350 Pani Posłanki Lidii Czechak z 22 sierpnia 2024 r.
„w sprawie dotacji z PUP na rozpoczęcie działalności gospodarczej dla osób pobierających
rentę”, proszę przyjąć poniższe informacje.
Na podstawie art. 46 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
(Dz. U. z 2024 r. poz. 475, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, dyrektor powiatowego urzędu
pracy, działający z upoważnienia starosty, może jednorazowo przyznać, na uzasadniony
wniosek złożony do powiatowego urzędu pracy, środki na podjęcie działalności
gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa
związanych z jej podjęciem. Przepisy umożliwiają przyznanie środków na podjęcie
działalności gospodarczej osobom posiadającym status bezrobotnego oraz poszukującym
pracy, a także niepozostającym w zatrudnieniu lub niewykonującym innej pracy zarobkowej
opiekunom osoby niepełnosprawnej. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy, osoby
pobierające rentę z tytułu niezdolności do pracy nie mogą otrzymać statusu osoby
bezrobotnej. Kierowany przeze mnie resort nie prowadzi aktualnie prac mających na celu
zmianę obowiązujących w tym zakresie przepisów.
Pragnę jednocześnie podkreślić, że osoby pobierające rentę i poszukujące pracy mogą, na
podstawie art. 61e pkt 2 przywołanej ustawy, otrzymać pożyczkę na podjęcie działalności
gospodarczej w ramach Rządowego Programu Pierwszy biznes – Wsparcie.
W ramach Programu oferowane są niskooprocentowane pożyczki na podjęcie działalności
gospodarczej, których wysokość maksymalna, od 1 września 2024 r., wynosi ok. 160,8 tys. zł.
(do 20-krotności przeciętnego wynagrodzenia, które w drugim kwartale 2024 r. wyniosło
8038,41 zł) na okres 7 lat ze stałym oprocentowaniem wynoszącym w skali roku 0,1 lub 0,25
stopy redyskonta weksli, przyjmowanych przez Narodowy Bank Polski (redyskonto weksli
od dnia 05.10.2023 r. na poziomie 5,8% więc aktualne oprocentowanie 0,58% lub 1,45%
w skali roku). Pożyczka na rozpoczęcie działalności gospodarczej może stanowić do 100%
kosztów jej podjęcia. Udzielana jest z możliwością skorzystania z rocznej karencji w spłacie
kapitału, bez jakichkolwiek opłat i prowizji.
Na podstawie obowiązujących przepisów osoba niepełnosprawna może być zarejestrowana
w powiatowym urzędzie pracy jako:
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
bezrobotna - gdy jest osobą która posiada ustaloną niepełnosprawność, jednak nie jest
uprawniona m.in. do renty z tytułu niezdolności do pracy, renty socjalnej, zasiłku stałego,
poszukująca pracy - gdy jest osobą, która oprócz ustalonej niepełnosprawności jest
uprawniona m.in. do renty z tytułu niezdolności do pracy, renty socjalnej, zasiłku stałego.
Zgodnie z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44, z późn. zm.)
osoba niepełnosprawna zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotna albo
poszukująca pracy i niepozostająca w zatrudnieniu ma prawo korzystać z usług lub
instrumentów rynku pracy na zasadach określonych w ustawie o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy.
Z kolei zgodnie z art. 12a ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych, osoba niepełnosprawna, zarejestrowana w powiatowym urzędzie
pracy jako bezrobotna albo poszukująca pracy i niepozostająca w zatrudnieniu, może
jednorazowo otrzymać, z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na podjęcie działalności w formie
spółdzielni socjalnej na jednego członka założyciela spółdzielni oraz na jednego członka
przystępującego do spółdzielni socjalnej po jej założeniu, w wysokości określonej w umowie
zawartej ze starostą:
nie wyższej niż sześciokrotność przeciętnego wynagrodzenia, w przypadku
zobowiązania do prowadzenia działalności gospodarczej, rolniczej lub członkostwa
w spółdzielni socjalnej nieprzerwanie przez okres co najmniej 12 miesięcy.
wynoszącej od sześciokrotności do piętnastokrotności przeciętnego wynagrodzenia,
w przypadku zobowiązania do prowadzenia działalności gospodarczej, rolniczej lub
członkostwa w spółdzielni socjalnej nieprzerwanie przez okres co najmniej 24 miesięcy,
jeżeli nie otrzymała bezzwrotnych środków publicznych na ten cel. Z powyższego
wynika, że dofinansowanie na prowadzenie działalności gospodarczej może otrzymać
osoba niepełnosprawna zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotna
lub poszukująca pracy, niepozostająca w zatrudnieniu.
Natomiast osoby niepełnosprawne, które już prowadzą własną firmę mogą otrzymać – na
podstawie art. 13 ww. ustawy - ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych, dofinansowanie w wysokości do 50% oprocentowania kredytu
bankowego, zaciągniętego na kontynuowanie tej działalności, jeżeli:
nie korzystały z pożyczki na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej albo
pożyczka została w całości spłacona lub umorzona;
nie otrzymały bezzwrotnych środków na podjęcie działalności gospodarczej lub
rolniczej albo prowadziła tę działalność co najmniej przez 24 miesiące od dnia
otrzymania pomocy na ten cel.
Osoba niepełnosprawna prowadząca działalność gospodarczą może też uzyskać - na
postawie art. 25a ww. ustawy - refundację składek na ubezpieczenia społeczne. Wysokość
refundacji jest uzależniona od stopnia niepełnosprawności i wynosi odpowiednio:
100% kwoty obowiązkowych składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
w przypadku osób zaliczonych do znacznego stopnia niepełnosprawności,
60% kwoty obowiązkowych składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
w przypadku osób zaliczonych do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności,
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
30% kwoty obowiązkowych składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
w przypadku osób zaliczonych do lekkiego stopnia niepełnosprawności.
Ponadto, osoba niepełnosprawna, zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy jako
poszukująca pracy i niepozostająca w zatrudnieniu, może korzystać - na zasadach takich jak
osoby bezrobotne - z następujących usług lub instrumentów rynku pracy: szkoleń, stażu,
prac interwencyjnych, przygotowania zawodowego dorosłych, badań lekarskich lub
psychologicznych, zwrotu kosztów przejazdów czy studiów podyplomowych, szkoleń na
podstawie trójstronnej umowy szkoleniowej, bonu szkoleniowego, stażowego i na
zasiedlenie. W powiatowych urzędach pracy można też skorzystać z usług pośrednictwa
pracy, poradnictwa zawodowego i wsparcia w aktywizacji zawodowej, świadczonych przez
pracowników wyspecjalizowanych w obsłudze osób niepełnosprawnych.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.459.2024.
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4350 Pani Posłanki Lidii Czechak z 22 sierpnia 2024 r.
„w sprawie dotacji z PUP na rozpoczęcie działalności gospodarczej dla osób pobierających
rentę”, proszę przyjąć poniższe informacje.
Na podstawie art. 46 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
(Dz. U. z 2024 r. poz. 475, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, dyrektor powiatowego urzędu
pracy, działający z upoważnienia starosty, może jednorazowo przyznać, na uzasadniony
wniosek złożony do powiatowego urzędu pracy, środki na podjęcie działalności
gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa
związanych z jej podjęciem. Przepisy umożliwiają przyznanie środków na podjęcie
działalności gospodarczej osobom posiadającym status bezrobotnego oraz poszukującym
pracy, a także niepozostającym w zatrudnieniu lub niewykonującym innej pracy zarobkowej
opiekunom osoby niepełnosprawnej. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy, osoby
pobierające rentę z tytułu niezdolności do pracy nie mogą otrzymać statusu osoby
bezrobotnej. Kierowany przeze mnie resort nie prowadzi aktualnie prac mających na celu
zmianę obowiązujących w tym zakresie przepisów.
Pragnę jednocześnie podkreślić, że osoby pobierające rentę i poszukujące pracy mogą, na
podstawie art. 61e pkt 2 przywołanej ustawy, otrzymać pożyczkę na podjęcie działalności
gospodarczej w ramach Rządowego Programu Pierwszy biznes – Wsparcie.
W ramach Programu oferowane są niskooprocentowane pożyczki na podjęcie działalności
gospodarczej, których wysokość maksymalna, od 1 września 2024 r., wynosi ok. 160,8 tys. zł.
(do 20-krotności przeciętnego wynagrodzenia, które w drugim kwartale 2024 r. wyniosło
8038,41 zł) na okres 7 lat ze stałym oprocentowaniem wynoszącym w skali roku 0,1 lub 0,25
stopy redyskonta weksli, przyjmowanych przez Narodowy Bank Polski (redyskonto weksli
od dnia 05.10.2023 r. na poziomie 5,8% więc aktualne oprocentowanie 0,58% lub 1,45%
w skali roku). Pożyczka na rozpoczęcie działalności gospodarczej może stanowić do 100%
kosztów jej podjęcia. Udzielana jest z możliwością skorzystania z rocznej karencji w spłacie
kapitału, bez jakichkolwiek opłat i prowizji.
Na podstawie obowiązujących przepisów osoba niepełnosprawna może być zarejestrowana
w powiatowym urzędzie pracy jako:
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
bezrobotna - gdy jest osobą która posiada ustaloną niepełnosprawność, jednak nie jest
uprawniona m.in. do renty z tytułu niezdolności do pracy, renty socjalnej, zasiłku stałego,
poszukująca pracy - gdy jest osobą, która oprócz ustalonej niepełnosprawności jest
uprawniona m.in. do renty z tytułu niezdolności do pracy, renty socjalnej, zasiłku stałego.
Zgodnie z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44, z późn. zm.)
osoba niepełnosprawna zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotna albo
poszukująca pracy i niepozostająca w zatrudnieniu ma prawo korzystać z usług lub
instrumentów rynku pracy na zasadach określonych w ustawie o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy.
Z kolei zgodnie z art. 12a ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych, osoba niepełnosprawna, zarejestrowana w powiatowym urzędzie
pracy jako bezrobotna albo poszukująca pracy i niepozostająca w zatrudnieniu, może
jednorazowo otrzymać, z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na podjęcie działalności w formie
spółdzielni socjalnej na jednego członka założyciela spółdzielni oraz na jednego członka
przystępującego do spółdzielni socjalnej po jej założeniu, w wysokości określonej w umowie
zawartej ze starostą:
nie wyższej niż sześciokrotność przeciętnego wynagrodzenia, w przypadku
zobowiązania do prowadzenia działalności gospodarczej, rolniczej lub członkostwa
w spółdzielni socjalnej nieprzerwanie przez okres co najmniej 12 miesięcy.
wynoszącej od sześciokrotności do piętnastokrotności przeciętnego wynagrodzenia,
w przypadku zobowiązania do prowadzenia działalności gospodarczej, rolniczej lub
członkostwa w spółdzielni socjalnej nieprzerwanie przez okres co najmniej 24 miesięcy,
jeżeli nie otrzymała bezzwrotnych środków publicznych na ten cel. Z powyższego
wynika, że dofinansowanie na prowadzenie działalności gospodarczej może otrzymać
osoba niepełnosprawna zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotna
lub poszukująca pracy, niepozostająca w zatrudnieniu.
Natomiast osoby niepełnosprawne, które już prowadzą własną firmę mogą otrzymać – na
podstawie art. 13 ww. ustawy - ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych, dofinansowanie w wysokości do 50% oprocentowania kredytu
bankowego, zaciągniętego na kontynuowanie tej działalności, jeżeli:
nie korzystały z pożyczki na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej albo
pożyczka została w całości spłacona lub umorzona;
nie otrzymały bezzwrotnych środków na podjęcie działalności gospodarczej lub
rolniczej albo prowadziła tę działalność co najmniej przez 24 miesiące od dnia
otrzymania pomocy na ten cel.
Osoba niepełnosprawna prowadząca działalność gospodarczą może też uzyskać - na
postawie art. 25a ww. ustawy - refundację składek na ubezpieczenia społeczne. Wysokość
refundacji jest uzależniona od stopnia niepełnosprawności i wynosi odpowiednio:
100% kwoty obowiązkowych składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
w przypadku osób zaliczonych do znacznego stopnia niepełnosprawności,
60% kwoty obowiązkowych składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
w przypadku osób zaliczonych do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności,
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
30% kwoty obowiązkowych składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
w przypadku osób zaliczonych do lekkiego stopnia niepełnosprawności.
Ponadto, osoba niepełnosprawna, zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy jako
poszukująca pracy i niepozostająca w zatrudnieniu, może korzystać - na zasadach takich jak
osoby bezrobotne - z następujących usług lub instrumentów rynku pracy: szkoleń, stażu,
prac interwencyjnych, przygotowania zawodowego dorosłych, badań lekarskich lub
psychologicznych, zwrotu kosztów przejazdów czy studiów podyplomowych, szkoleń na
podstawie trójstronnej umowy szkoleniowej, bonu szkoleniowego, stażowego i na
zasiedlenie. W powiatowych urzędach pracy można też skorzystać z usług pośrednictwa
pracy, poradnictwa zawodowego i wsparcia w aktywizacji zawodowej, świadczonych przez
pracowników wyspecjalizowanych w obsłudze osób niepełnosprawnych.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --