+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DAB-I.054.5.2024
Warszawa, 28 sierpnia 2024 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 4313
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4313 Pani Poseł Agnieszki Hanajczyk z 14 sierpnia 2024
r., w sprawie nasłonecznienia nieruchomości, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
Kwestie nasłonecznienia nieruchomości oraz pomieszczeń w budynkach są złożonym
problemem z uwagi na rozbieżność oczekiwań oraz trudno mierzalny charakter. Z jednej
strony każdy ma prawo zagospodarować swoją działkę wedle uznania (przy spełnieniu
przepisów prawa powszechnie obowiązującego), ale z drugiej zaś nie może ograniczyć
właścicielom sąsiednich działek przysługujących im praw i uniemożliwić ich zabudowę.
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2024 r. poz. 725 i 834), zwana
dalej „ustawą Pb” w art. 5 ust. 1 pkt 9 wskazuje, że obiekt budowlany jako całość oraz jego
poszczególne części, wraz ze związanymi z nim urządzeniami budowlanymi należy, biorąc
pod uwagę przewidywany okres użytkowania, projektować i budować w sposób określony
w przepisach, w tym techniczno-budowlanych, oraz zgodnie z zasadami wiedzy
technicznej, zapewniając poszanowanie, występujących w obszarze oddziaływania
obiektu, uzasadnionych interesów osób trzecich, w tym zapewnienie dostępu do drogi
publicznej.
Z kolei rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U.
z 2022 r. poz. 1225, z późn. zm.), zwane dalej „rozporządzeniem Wt”, ustala warunki
techniczne, jakim powinny odpowiadać budynki i związane z nimi urządzenia, ich
usytuowanie na działce budowlanej oraz zagospodarowanie działek przeznaczonych pod
zabudowę, zapewniające spełnienie wymagań art. 5 i 6 ustawy Pb. Przepisy tego
rozporządzenia stosuje się przy projektowaniu, budowie i przebudowie oraz przy zmianie
sposobu użytkowania budynków oraz budowli nadziemnych i podziemnych spełniających
funkcje użytkowe budynków, a także do związanych z nimi urządzeń budowlanych,
z zastrzeżeniem § 135 ust. 10 oraz § 207 ust. 2 rozporządzenia Wt (§ 1 i § 2 ust. 1
rozporządzenia Wt).
Informuję, że w § 60 rozporządzenia Wt określono minimalny wymagany czas
nasłonecznienia pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi. Zgodnie z tym przepisem
pomieszczenia przeznaczone do zbiorowego przebywania dzieci w żłobku, klubie
dziecięcym, przedszkolu, innych formach opieki przedszkolnej oraz szkole, z wyjątkiem
pracowni chemicznej, fizycznej i plastycznej, powinny mieć zapewniony czas
nasłonecznienia wynoszący co najmniej 3 godziny w dniach równonocy w godzinach 800-

-- 1 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
1600, natomiast pokoje mieszkalne - w godzinach 700-1700. Jednakże powyższe wymogi
są ściśle związane z zapewnieniem odpowiedniego czasu nasłonecznienia w
poszczególnych pomieszczeniach w budynku. Nie dotyczą natomiast konieczności
zapewnienia nasłonecznienia na działkach mając na uwadze potencjalne, bliżej
nieokreślone plany właściciela działki sąsiedniej.
Z kolei wymogi dotyczące mierzenia odległości budynku z pomieszczeniami
przeznaczonymi na pobyt ludzi od innych obiektów celem umożliwienia naturalnego
oświetlenia tych pomieszczeń określono w § 13 rozporządzenia Wt.
Niezależnie od powyższego informuję, iż ogólne wymagania w zakresie sytuowania
budynków względem granicy działki budowlanej reguluje § 12 ust. 1 rozporządzeniem Wt
zgodnie z którym, jeżeli z przepisów § 13, 19, 23, 36, 40, 60 i 271-273 lub przepisów
odrębnych określających dopuszczalne odległości niektórych budowli od budynków nie
wynikają inne wymagania, budynek na działce budowlanej należy sytuować od granicy tej
działki w odległości nie mniejszej niż:
1) 4 m - w przypadku budynku zwróconego ścianą z oknami lub drzwiami w stronę tej
granicy;
2) 3 m - w przypadku budynku zwróconego ścianą bez okien i drzwi w stronę tej granicy;
3) 5 m - w przypadku budynku mieszkalnego wielorodzinnego o wysokości ponad 4
kondygnacji nadziemnych, zwróconego ścianą z oknami lub drzwiami w stronę tej granicy,
4) 5 m - w przypadku budynku mieszkalnego wielorodzinnego o wysokości ponad 4
kondygnacji nadziemnych, zwróconego ścianą bez okien lub drzwi w stronę tej granicy
- przy czym każdą płaszczyznę powstałą w wyniku załamania lub uskoku ściany traktuje
się jako oddzielną ścianę.
Z kolei § 12 ust. 2 - 4 rozporządzenia Wt zawiera szczególne regulacje, umożliwiające
sytuowanie budynku w innych odległościach niż wskazano powyżej. Należy podkreślić,
że chcąc skorzystać z dopuszczeń wynikających z § 12 ust. 2-4 rozporządzenia Wt należy
uwzględnić przepisy odrębne jak również przepisy § 13, 19, 23, 36, 40, 60 i 271-273 tego
rozporządzenia.
A także pamiętać, że zgodnie z § 12 ust. 5 rozporządzenia Wt, usytuowanie budynku
na działce budowlanej w sposób, o którym mowa w ust. 2-4, powoduje objęcie sąsiedniej
działki obszarem oddziaływania obiektu w rozumieniu art. 3 pkt 20 ustawy Pb.
Dodatkowo zaznaczyć należy, że zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy Pb, stronami
w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele,
użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze
oddziaływania obiektu.
Natomiast zgodnie z art. 3 pkt 20 ustawy Pb, ilekroć w ustawie jest mowa o obszarze
oddziaływania obiektu - należy przez to rozumieć teren wyznaczony w otoczeniu obiektu
budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym
obiektem ograniczenia w zabudowie tego terenu.
Z powyższego wynika, że ustawa Pb reguluje proces budowlany, a sąsiadowi, którego
prawo mogłoby być ograniczone przysługuje prawo uczestniczenia jako stronie
postępowania.
Mając na uwadze powyższe uprzejmie informuję, iż nie planuje się wprowadzania zmian
w przepisach rozporządzenia Wt odnoszących się do zacieniania sąsiednich nieruchomości
(terenu na działce) budynkami mając na uwadze potencjalny montaż paneli
fotowoltaicznych w przyszłości. Należy zauważyć, iż mogłoby to doprowadzić do
ograniczenia zabudowy działki nie mając przy tym pewności co do przyszłych planów
inwestora działki sąsiedniej. Podkreślić należy, iż rozwiązania technologiczne w zakresie

-- 2 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
instalacji odnawialnych źródeł energii jak również ich montażu są bardzo zróżnicowane,
wobec czego wydaje się, iż wybór odpowiedniego rozwiązania powinien być uzależniony
od dostępnych warunków.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Ignacy Niemczycki
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku
z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i
Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki
na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu Architektury, Budownictwa i Geodezji.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w
związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. -
Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2022 r., poz. 348) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie
poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);

-- 3 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z
MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 4 of 4 --