Interpelacja nr 4296
Interpelacja w sprawie aktualizacji średniego miesięcznego kosztu utrzymania w domach pomocy społecznej w związku ze zmianą rozporządzenia w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie aktualizacji średniego miesięcznego kosztu utrzymania w domach pomocy społecznej w związku ze zmianą rozporządzenia w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych
Interpelacja nr 4296
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie aktualizacji średniego miesięcznego kosztu utrzymania w domach pomocy społecznej w związku ze zmianą rozporządzenia w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych
Zgłaszający: Anna Wojciechowska, Piotr Adamowicz, Iwona Maria Kozłowska, Jacek Niedźwiedzki
Data wpływu: 08-08-2024
Szanowna Pani Minister,
zarówno w roku poprzednim, jak i w bieżącym w trakcie trwania roku budżetowego wprowadzono zmiany wynagradzania pracowników samorządowych polegających m.in. na istotnym podwyższeniu minimalnego poziomu płac w poszczególnych kategoriach zaszeregowania z mocą obowiązującą od 1 lipca.
W przypadku dps-ów oznaczało to konieczność regulacji wynagrodzeń pracowników. Z problemem zwrócił się do mnie starosta ełcki oraz dyrektor DPS w Nowej Wsi Ełckiej przedstawiając rosnące zadłużenie ośrodka. W niektórych przypadkach realny, obowiązkowy wzrost wynagrodzenia wynosił w opisywanym DPS ponad 500 zł miesięcznie. Skutki ubiegłorocznych koniecznych regulacji wyniosły ponad 500 tys. zł, a w tym roku wyniosą ponad 400 tys. zł. Wydatki te nie mają pokrycia w budżecie powiatu, nie były planowane, nie znajdują się w planach finansowych jednostki, nie mają pokrycia w źródłach dochodów samorządowych, ani nie są uwzględnione w średnim miesięcznym koszcie utrzymania mieszkańca.
Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pani Minister z prośbą o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy zostanie dokonana zmiana mechanizmu liczenia średniego miesięcznego kosztu utrzymania, aby jeszcze w budżecie 2024 r. oraz w latach następnych, uwzględniała skutki regulacji wynagrodzeń wprowadzanych w trakcie trwania roku budżetowego? Jeśli tak, to kiedy?
2. Czy ministerstwo wprowadzi prawną aktualizację średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca dps, głównie z powodu zmiany rozporządzenia w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych, w trakcie trwania roku budżetowego? Jeśli tak, to kiedy?
Z wyrazami szacunku Anna Wojciechowska
Interpelacja nr 4296
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie aktualizacji średniego miesięcznego kosztu utrzymania w domach pomocy społecznej w związku ze zmianą rozporządzenia w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych
Zgłaszający: Anna Wojciechowska, Piotr Adamowicz, Iwona Maria Kozłowska, Jacek Niedźwiedzki
Data wpływu: 08-08-2024
Szanowna Pani Minister,
zarówno w roku poprzednim, jak i w bieżącym w trakcie trwania roku budżetowego wprowadzono zmiany wynagradzania pracowników samorządowych polegających m.in. na istotnym podwyższeniu minimalnego poziomu płac w poszczególnych kategoriach zaszeregowania z mocą obowiązującą od 1 lipca.
W przypadku dps-ów oznaczało to konieczność regulacji wynagrodzeń pracowników. Z problemem zwrócił się do mnie starosta ełcki oraz dyrektor DPS w Nowej Wsi Ełckiej przedstawiając rosnące zadłużenie ośrodka. W niektórych przypadkach realny, obowiązkowy wzrost wynagrodzenia wynosił w opisywanym DPS ponad 500 zł miesięcznie. Skutki ubiegłorocznych koniecznych regulacji wyniosły ponad 500 tys. zł, a w tym roku wyniosą ponad 400 tys. zł. Wydatki te nie mają pokrycia w budżecie powiatu, nie były planowane, nie znajdują się w planach finansowych jednostki, nie mają pokrycia w źródłach dochodów samorządowych, ani nie są uwzględnione w średnim miesięcznym koszcie utrzymania mieszkańca.
Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pani Minister z prośbą o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy zostanie dokonana zmiana mechanizmu liczenia średniego miesięcznego kosztu utrzymania, aby jeszcze w budżecie 2024 r. oraz w latach następnych, uwzględniała skutki regulacji wynagrodzeń wprowadzanych w trakcie trwania roku budżetowego? Jeśli tak, to kiedy?
2. Czy ministerstwo wprowadzi prawną aktualizację średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca dps, głównie z powodu zmiany rozporządzenia w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych, w trakcie trwania roku budżetowego? Jeśli tak, to kiedy?
Z wyrazami szacunku Anna Wojciechowska
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Nowakowska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.1 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5277 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.451.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4296 Pani posłanki Anny Wojciechowskiej wraz z grupą
posłów w sprawie aktualizacji średniego miesięcznego kosztu utrzymania w domach pomocy
społecznej w związku ze zmianą rozporządzenia w sprawie wynagradzania pracowników
samorządowych, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2024 r.
poz. 1283, z późn. zm.) domy pomocy społecznej prowadzone są w ramach zadań własnych
przez gminy, powiaty czy samorząd województwa. Odpłatność za pobyt w domu pomocy
społecznej ponoszona jest do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania
mieszkańca (ustalanego indywidulanie dla każdej placówki). Sposób obliczania średniego
miesięcznego kosztu utrzymania w domu pomocy społecznej określony został w art. 6 pkt 15
ustawy o pomocy społecznej i stanowi kwotę rocznych kosztów działalności domu
wynikającą z utrzymania mieszkańców, z roku poprzedniego, bez kosztów inwestycyjnych
i wydatków na remonty, powiększoną o prognozowany średnioroczny wskaźnik cen
towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, przyjęty w ustawie budżetowej na dany rok
kalendarzowy, podzieloną przez liczbę miejsc ustaloną jako sumę rzeczywistej liczby
mieszkańców w poszczególnych miesiącach roku poprzedniego w placówce.
Średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca ustalają (burmistrz, prezydent miasta)
w domu pomocy społecznej o zasięgu gminnym wójt bądź starosta w domu pomocy
społecznej o zasięgu powiatowym, a następnie ogłaszają go w wojewódzkim dzienniku
urzędowym, nie później niż do 31 marca każdego roku.
Coroczna weryfikacja wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca
w domu pomocy społecznej daje możliwość uwzględnienia również zmiany minimalnego
wynagrodzenia za pracę za rok poprzedni. Informacja w tym zakresie podlega również
ogłoszeniu w Monitorze Polskim, w drodze obwieszczenia Prezesa Rady Ministrów,
w terminie do 15 września każdego roku na rok następny.
W opinii Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, obecnie obowiązujący sposób
wyliczania średniego miesięcznego kosztu utrzymania odzwierciedla realny koszt
funkcjonowania placówki, gdyż uwzględnia wszystkie składowe koszty działalności
placówki. Zasadne wydaje się również utrzymanie jasno wyznaczonych przedziałów
czasowych (w okresach jednorocznych) ustalania średniego miesięcznego kosztu
utrzymania, ze względu na przejrzystość sposobu ustalania kosztów, a także stabilność
w kontekście wydawanych decyzji dotyczących odpłatności od mieszkańców, osób bliskich
zobowiązanych do odpłatności oraz gmin, które - kierując osoby do domu pomocy społecznej
- jednocześnie ponoszą odpłatność za pobyt tych osób w domu. Obecny sposób obliczania
średniomiesięcznych kosztów utrzymania mieszkańca pozwala na coroczne „urealnienie”
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
faktycznych kosztów pobytu w domu pomocy społecznej, w związku z zachodzącymi
w trakcie roku zmianami różnych składowych kosztów działalności domu.
Wyjaśniam przy tym, iż domy pomocy społecznej, jako jednostki prowadzone w ramach
zadań własnych gmin, powiatów czy samorządu województwa, finansowane są z budżetów
prowadzących je samorządów. Przekazując powyższe wyjaśnienia należy również wskazać,
iż 25 października 2024 r. weszła w życie ustawa z dnia 1 października 2024 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. poz. 1572). Akt ten przewiduje zmianę obecnego
systemu finansowania jednostek samorządu terytorialnego i ma na celu wprowadzenie do
porządku prawnego regulacji, zapewniających stabilny system finansowania jednostek
samorządu terytorialnego oraz zwiększenie ich dochodów w sposób systemowy, od nich
bowiem zależą możliwości realizacji zadań i rozwoju samorządu. Każdy samorząd będzie
miał zagwarantowane wyższe dochody niż obecnie. Należy zauważyć, że łączny skutek
finansowy, wynikający z ustawy jest dla jednostek samorządu terytorialnego pozytywny
i oznacza zwiększenie ich dochodów o prawie 25 mld zł w roku 2025, w stosunku do
poprzedniego systemu dochodów jednostek, a w perspektywie najbliższej dekady szacuje
się, że ich dochody wzrosną o ponad 345 mld zł.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej powołano
Zespół do spraw reformy systemu pomocy społecznej, będący organem
opiniodawczodoradczym Ministra Rodziny. Do zadań Zespołu, w skład którego weszli
zarówno eksperci jak i praktycy, będzie należało dokonanie przeglądu funkcjonujących
w ramach systemu pomocy społecznej rozwiązań, a także ocena dostępności świadczeń,
usług i innych form wsparcia oraz analiza sytuacji pracowników systemu pomocy społecznej.
Na podstawie tych działań, członkowie zespołu opracują propozycje rozwiązań
systemowych i prawnych, reformujących system pomocy społecznej w Polsce.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.451.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4296 Pani posłanki Anny Wojciechowskiej wraz z grupą
posłów w sprawie aktualizacji średniego miesięcznego kosztu utrzymania w domach pomocy
społecznej w związku ze zmianą rozporządzenia w sprawie wynagradzania pracowników
samorządowych, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2024 r.
poz. 1283, z późn. zm.) domy pomocy społecznej prowadzone są w ramach zadań własnych
przez gminy, powiaty czy samorząd województwa. Odpłatność za pobyt w domu pomocy
społecznej ponoszona jest do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania
mieszkańca (ustalanego indywidulanie dla każdej placówki). Sposób obliczania średniego
miesięcznego kosztu utrzymania w domu pomocy społecznej określony został w art. 6 pkt 15
ustawy o pomocy społecznej i stanowi kwotę rocznych kosztów działalności domu
wynikającą z utrzymania mieszkańców, z roku poprzedniego, bez kosztów inwestycyjnych
i wydatków na remonty, powiększoną o prognozowany średnioroczny wskaźnik cen
towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, przyjęty w ustawie budżetowej na dany rok
kalendarzowy, podzieloną przez liczbę miejsc ustaloną jako sumę rzeczywistej liczby
mieszkańców w poszczególnych miesiącach roku poprzedniego w placówce.
Średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca ustalają (burmistrz, prezydent miasta)
w domu pomocy społecznej o zasięgu gminnym wójt bądź starosta w domu pomocy
społecznej o zasięgu powiatowym, a następnie ogłaszają go w wojewódzkim dzienniku
urzędowym, nie później niż do 31 marca każdego roku.
Coroczna weryfikacja wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca
w domu pomocy społecznej daje możliwość uwzględnienia również zmiany minimalnego
wynagrodzenia za pracę za rok poprzedni. Informacja w tym zakresie podlega również
ogłoszeniu w Monitorze Polskim, w drodze obwieszczenia Prezesa Rady Ministrów,
w terminie do 15 września każdego roku na rok następny.
W opinii Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, obecnie obowiązujący sposób
wyliczania średniego miesięcznego kosztu utrzymania odzwierciedla realny koszt
funkcjonowania placówki, gdyż uwzględnia wszystkie składowe koszty działalności
placówki. Zasadne wydaje się również utrzymanie jasno wyznaczonych przedziałów
czasowych (w okresach jednorocznych) ustalania średniego miesięcznego kosztu
utrzymania, ze względu na przejrzystość sposobu ustalania kosztów, a także stabilność
w kontekście wydawanych decyzji dotyczących odpłatności od mieszkańców, osób bliskich
zobowiązanych do odpłatności oraz gmin, które - kierując osoby do domu pomocy społecznej
- jednocześnie ponoszą odpłatność za pobyt tych osób w domu. Obecny sposób obliczania
średniomiesięcznych kosztów utrzymania mieszkańca pozwala na coroczne „urealnienie”
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
faktycznych kosztów pobytu w domu pomocy społecznej, w związku z zachodzącymi
w trakcie roku zmianami różnych składowych kosztów działalności domu.
Wyjaśniam przy tym, iż domy pomocy społecznej, jako jednostki prowadzone w ramach
zadań własnych gmin, powiatów czy samorządu województwa, finansowane są z budżetów
prowadzących je samorządów. Przekazując powyższe wyjaśnienia należy również wskazać,
iż 25 października 2024 r. weszła w życie ustawa z dnia 1 października 2024 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. poz. 1572). Akt ten przewiduje zmianę obecnego
systemu finansowania jednostek samorządu terytorialnego i ma na celu wprowadzenie do
porządku prawnego regulacji, zapewniających stabilny system finansowania jednostek
samorządu terytorialnego oraz zwiększenie ich dochodów w sposób systemowy, od nich
bowiem zależą możliwości realizacji zadań i rozwoju samorządu. Każdy samorząd będzie
miał zagwarantowane wyższe dochody niż obecnie. Należy zauważyć, że łączny skutek
finansowy, wynikający z ustawy jest dla jednostek samorządu terytorialnego pozytywny
i oznacza zwiększenie ich dochodów o prawie 25 mld zł w roku 2025, w stosunku do
poprzedniego systemu dochodów jednostek, a w perspektywie najbliższej dekady szacuje
się, że ich dochody wzrosną o ponad 345 mld zł.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej powołano
Zespół do spraw reformy systemu pomocy społecznej, będący organem
opiniodawczodoradczym Ministra Rodziny. Do zadań Zespołu, w skład którego weszli
zarówno eksperci jak i praktycy, będzie należało dokonanie przeglądu funkcjonujących
w ramach systemu pomocy społecznej rozwiązań, a także ocena dostępności świadczeń,
usług i innych form wsparcia oraz analiza sytuacji pracowników systemu pomocy społecznej.
Na podstawie tych działań, członkowie zespołu opracują propozycje rozwiązań
systemowych i prawnych, reformujących system pomocy społecznej w Polsce.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --