Interpelacja nr 4292
Interpelacja w sprawie obniżenia stawki podatku VAT na niektóre usługi kosmetyczne
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie obniżenia stawki podatku VAT na niektóre usługi kosmetyczne
Interpelacja nr 4292
do ministra finansów
w sprawie obniżenia stawki podatku VAT na niektóre usługi kosmetyczne
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 08-08-2024
Szanowny Panie Ministrze,
rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 14 marca 2024 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie obniżonych stawek podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 387) od 1 kwietnia 2024 r. została obniżona z 23% do 8% stawka podatku VAT na niektóre usługi kosmetyczne.
Zgodnie z rozwiązaniami stosowanymi w przepisach krajowych dotyczących podatku VAT zakres preferencji w obszarze usług kosmetycznych określony został przy wykorzystaniu Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (grupowanie PKWiU 96.02.1: Usługi fryzjerskie i pozostałe usługi kosmetyczne).
Od 1 kwietnia 2024 r. stawką 8% zostały objęte usługi sklasyfikowane w grupowaniach PKWiU:
96.02.13.0: Usługi kosmetyczne, manicure i pedicure;
ex 96.02.14.0: Usługi kosmetyczne, manicure i pedicure, świadczone w domu;
96.02.19.0: Pozostałe usługi kosmetyczne.
Stawką obniżoną w wysokości 8% zostały objęte usługi z kategorii tzw. usług pracochłonnych, takich jak np. pielęgnacyjne i upiększające dotyczące urody i twarzy (które nie wymagają specjalistycznej wiedzy lekarskiej), wykonywania manicure i pedicure, stylizacji brwi i rzęs, przekłuwania uszu, związane z poradnictwem dotyczącym pielęgnacji urody i wykonywania makijażu, w zakresie higieny osobistej, pielęgnacji ciała, depilacji, naświetlania promieniami ultrafioletowymi i podczerwonymi.
Zgodnie z oceną skutków regulacji dołączoną do projektu rozporządzenia (https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//502/12382550/13041941/dokument661418.pdf) przyjęto, że w pierwszym roku wprowadzenia obniżonej stawki VAT do 8% dla usług kosmetycznych skutek wyniesie -128,3 mln zł, w kolejnym roku 2025 wykazano skutek w wysokości -207,9 mln zł, natomiast w roku 2026 -221,7 mln zł. W latach 2027–2033 skutek szacuje się na poziomie ok. -234,5 mln zł dla każdego roku. Łączny skutek (dla 10 lat) obniżenia stawki VAT z 23% do 8% będzie mieć ujemny wpływ na dochody budżetu państwa w wysokości ok. -2200 mln zł.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy w Ministerstwie Finansów prowadzone były analizy dotyczące zasadności przyznania tej preferencji podatkowej? Proszę o przekazanie jako załącznika do odpowiedzi na niniejszą interpelację treści wszelkich notatek i innych dokumentów w tym zakresie, w szczególności tych, które znajdują się w systemie EZD ministerstwa.
Czy w Ministerstwie Finansów prowadzone były analizy dotyczące skutków dystrybucyjnych przyznania tej preferencji, np. jak rozłoży się on w decylach dochodowych podatników/gospodarstw domowych lub w podziale na wielkość miejscowości? Proszę o przekazanie jako załącznika do odpowiedzi na niniejszą interpelację treści wszelkich notatek i innych dokumentów w tym zakresie, w szczególności tych, które znajdują się w systemie EZD ministerstwa.
Czy w Ministerstwie Finansów prowadzone były analizy dotyczące alternatywnych sposobów, w jaki można było spożytkować środki przeznaczone na tę preferencję podatkową, w szczególności na obniżenie lub utrzymanie obniżonych stawek VAT na dobra pierwszej potrzeby? Proszę o przekazanie jako załącznika do odpowiedzi na niniejszą interpelację treści wszelkich notatek i innych dokumentów w tym zakresie, w szczególności tych, które znajdują się w systemie EZD ministerstwa.
Czy w Ministerstwie Finansów przeprowadzone zostały konsultacje wewnętrzne dotyczące projektu rozporządzenia? Proszę o przekazanie jako załącznika do odpowiedzi na niniejszą interpelację treści wszelkich uwag, odpowiedzi na nie oraz innych dokumentów w tym zakresie, w szczególności tych, które znajdują się w systemie EZD ministerstwa.
Z wyrazami szacunku
Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 4292
do ministra finansów
w sprawie obniżenia stawki podatku VAT na niektóre usługi kosmetyczne
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 08-08-2024
Szanowny Panie Ministrze,
rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 14 marca 2024 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie obniżonych stawek podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 387) od 1 kwietnia 2024 r. została obniżona z 23% do 8% stawka podatku VAT na niektóre usługi kosmetyczne.
Zgodnie z rozwiązaniami stosowanymi w przepisach krajowych dotyczących podatku VAT zakres preferencji w obszarze usług kosmetycznych określony został przy wykorzystaniu Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (grupowanie PKWiU 96.02.1: Usługi fryzjerskie i pozostałe usługi kosmetyczne).
Od 1 kwietnia 2024 r. stawką 8% zostały objęte usługi sklasyfikowane w grupowaniach PKWiU:
96.02.13.0: Usługi kosmetyczne, manicure i pedicure;
ex 96.02.14.0: Usługi kosmetyczne, manicure i pedicure, świadczone w domu;
96.02.19.0: Pozostałe usługi kosmetyczne.
Stawką obniżoną w wysokości 8% zostały objęte usługi z kategorii tzw. usług pracochłonnych, takich jak np. pielęgnacyjne i upiększające dotyczące urody i twarzy (które nie wymagają specjalistycznej wiedzy lekarskiej), wykonywania manicure i pedicure, stylizacji brwi i rzęs, przekłuwania uszu, związane z poradnictwem dotyczącym pielęgnacji urody i wykonywania makijażu, w zakresie higieny osobistej, pielęgnacji ciała, depilacji, naświetlania promieniami ultrafioletowymi i podczerwonymi.
Zgodnie z oceną skutków regulacji dołączoną do projektu rozporządzenia (https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//502/12382550/13041941/dokument661418.pdf) przyjęto, że w pierwszym roku wprowadzenia obniżonej stawki VAT do 8% dla usług kosmetycznych skutek wyniesie -128,3 mln zł, w kolejnym roku 2025 wykazano skutek w wysokości -207,9 mln zł, natomiast w roku 2026 -221,7 mln zł. W latach 2027–2033 skutek szacuje się na poziomie ok. -234,5 mln zł dla każdego roku. Łączny skutek (dla 10 lat) obniżenia stawki VAT z 23% do 8% będzie mieć ujemny wpływ na dochody budżetu państwa w wysokości ok. -2200 mln zł.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy w Ministerstwie Finansów prowadzone były analizy dotyczące zasadności przyznania tej preferencji podatkowej? Proszę o przekazanie jako załącznika do odpowiedzi na niniejszą interpelację treści wszelkich notatek i innych dokumentów w tym zakresie, w szczególności tych, które znajdują się w systemie EZD ministerstwa.
Czy w Ministerstwie Finansów prowadzone były analizy dotyczące skutków dystrybucyjnych przyznania tej preferencji, np. jak rozłoży się on w decylach dochodowych podatników/gospodarstw domowych lub w podziale na wielkość miejscowości? Proszę o przekazanie jako załącznika do odpowiedzi na niniejszą interpelację treści wszelkich notatek i innych dokumentów w tym zakresie, w szczególności tych, które znajdują się w systemie EZD ministerstwa.
Czy w Ministerstwie Finansów prowadzone były analizy dotyczące alternatywnych sposobów, w jaki można było spożytkować środki przeznaczone na tę preferencję podatkową, w szczególności na obniżenie lub utrzymanie obniżonych stawek VAT na dobra pierwszej potrzeby? Proszę o przekazanie jako załącznika do odpowiedzi na niniejszą interpelację treści wszelkich notatek i innych dokumentów w tym zakresie, w szczególności tych, które znajdują się w systemie EZD ministerstwa.
Czy w Ministerstwie Finansów przeprowadzone zostały konsultacje wewnętrzne dotyczące projektu rozporządzenia? Proszę o przekazanie jako załącznika do odpowiedzi na niniejszą interpelację treści wszelkich uwag, odpowiedzi na nie oraz innych dokumentów w tym zakresie, w szczególności tych, które znajdują się w systemie EZD ministerstwa.
Z wyrazami szacunku
Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 5 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
13.8 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (5)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3545 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 4 września 2024 roku
Sprawa: Interpelacja nr 4292 w sprawie obniżenia stawki podatku VAT
na niektóre usługi kosmetyczne
Znak sprawy: PT1.054.31.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
nawiązując do interpelacji nr 4292 Pani poseł Pauliny Matysiak w sprawie
obniżenia stawki podatku VAT na niektóre usługi kosmetyczne, uprzejmie
informuję.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 14 marca 2024 r.
zmieniającym rozporządzenie w sprawie obniżonych stawek podatku od towarów
i usług1, od 1 kwietnia 2024 r. obniżona została – z 23% do 8% – stawka VAT
na określone usługi kosmetyczne wchodzące w zakres tzw. sektora „beauty”.
Obniżoną stawką 8% objęto wszystkie usługi, które zgodnie z zasadami Polskiej
Klasyfikacji Wyrobów i Usług zostaną sklasyfikowane w grupowaniach:
96.02.13.0 Usługi kosmetyczne, manicure i pedicure
ex 96.02.14.0 Usługi kosmetyczne, manicure i pedicure, świadczone w
domu
96.02.19.0 Pozostałe usługi kosmetyczne.
Podstawowym celem rozszerzenia zakresu stawek obniżonych VAT w omawianym
obszarze było ujednolicenie stawek VAT na niektóre (podobne w istocie, bo służące
1 Dz. U. z 2024 poz. 387
-- 1 of 2 --
2/2
tym samym celom, a niewymagające specjalistycznej wiedzy lekarskiej czy
nieingerujące w organizm) usługi świadczone w branży beauty. Stawką obniżoną
VAT w wysokości 8% objęte były już bowiem wcześniej usługi fryzjerskie2.
Dodanie do katalogu usług objętych stawką w wysokości 8% wskazanych usług
kosmetycznych miało zatem doprowadzić do takiego samego traktowania
na gruncie VAT podobnych usług o charakterze pracochłonnym.
Obniżenie stawki VAT miało również zachęcić do prowadzenia działalności zgodnie
z obowiązującymi przepisami prawa i do wyjścia z szarej strefy tych
przedsiębiorców, którzy, powodowani dotąd być może wysokimi kosztami, nie
ujawniali wszystkich przychodów z tej działalności.
W tym kontekście, wobec tak nakreślonego celu, zasadność wprowadzenia
omawianej preferencji nie budziła wątpliwości i nie wymagała dodatkowych analiz,
również w zakresie ewentualnego – alternatywnego do przedstawionej kwestii –
wprowadzenia stawek obniżonych w innych obszarach.
Zakładano, że wprowadzane zmiany będą miały również pozytywny wpływ
na obywateli i gospodarstwa domowe. Efekt taki mógłby jednak nastąpić
w przypadku pełnego przeniesienia przez podatników obniżki stawki VAT na ceny
oferowanych usług, co pozostaje wyłącznie decyzją przedsiębiorców. Stąd też nie
były prowadzone analizy potencjalnych skutków dystrybucyjnych preferencji.
Odnosząc się do kwestii wewnętrznych uzgodnień procedowanego projektu
rozporządzenia z dnia 14 marca 2024 r. podkreślić należy, że proces legislacyjny
prowadzony był zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie regulacjami.
W ramach uzgodnień wewnętrznych projekt został przekazany do odpowiednich
komórek organizacyjnych Ministerstwa Finansów. Zgłoszone do projektu uwagi
zostały uwzględnione w kolejnej jego wersji, stąd też nie było potrzeby udzielania
odpowiedzi odpowiednim komórkom.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
2 Zgodnie z art. 41 ust. 2 w związku z poz. 59 – 61 załącznika nr 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o
podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 361, z późn. zm.) – dalej: „ustawa o VAT”).
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 4 września 2024 roku
Sprawa: Interpelacja nr 4292 w sprawie obniżenia stawki podatku VAT
na niektóre usługi kosmetyczne
Znak sprawy: PT1.054.31.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
nawiązując do interpelacji nr 4292 Pani poseł Pauliny Matysiak w sprawie
obniżenia stawki podatku VAT na niektóre usługi kosmetyczne, uprzejmie
informuję.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 14 marca 2024 r.
zmieniającym rozporządzenie w sprawie obniżonych stawek podatku od towarów
i usług1, od 1 kwietnia 2024 r. obniżona została – z 23% do 8% – stawka VAT
na określone usługi kosmetyczne wchodzące w zakres tzw. sektora „beauty”.
Obniżoną stawką 8% objęto wszystkie usługi, które zgodnie z zasadami Polskiej
Klasyfikacji Wyrobów i Usług zostaną sklasyfikowane w grupowaniach:
96.02.13.0 Usługi kosmetyczne, manicure i pedicure
ex 96.02.14.0 Usługi kosmetyczne, manicure i pedicure, świadczone w
domu
96.02.19.0 Pozostałe usługi kosmetyczne.
Podstawowym celem rozszerzenia zakresu stawek obniżonych VAT w omawianym
obszarze było ujednolicenie stawek VAT na niektóre (podobne w istocie, bo służące
1 Dz. U. z 2024 poz. 387
-- 1 of 2 --
2/2
tym samym celom, a niewymagające specjalistycznej wiedzy lekarskiej czy
nieingerujące w organizm) usługi świadczone w branży beauty. Stawką obniżoną
VAT w wysokości 8% objęte były już bowiem wcześniej usługi fryzjerskie2.
Dodanie do katalogu usług objętych stawką w wysokości 8% wskazanych usług
kosmetycznych miało zatem doprowadzić do takiego samego traktowania
na gruncie VAT podobnych usług o charakterze pracochłonnym.
Obniżenie stawki VAT miało również zachęcić do prowadzenia działalności zgodnie
z obowiązującymi przepisami prawa i do wyjścia z szarej strefy tych
przedsiębiorców, którzy, powodowani dotąd być może wysokimi kosztami, nie
ujawniali wszystkich przychodów z tej działalności.
W tym kontekście, wobec tak nakreślonego celu, zasadność wprowadzenia
omawianej preferencji nie budziła wątpliwości i nie wymagała dodatkowych analiz,
również w zakresie ewentualnego – alternatywnego do przedstawionej kwestii –
wprowadzenia stawek obniżonych w innych obszarach.
Zakładano, że wprowadzane zmiany będą miały również pozytywny wpływ
na obywateli i gospodarstwa domowe. Efekt taki mógłby jednak nastąpić
w przypadku pełnego przeniesienia przez podatników obniżki stawki VAT na ceny
oferowanych usług, co pozostaje wyłącznie decyzją przedsiębiorców. Stąd też nie
były prowadzone analizy potencjalnych skutków dystrybucyjnych preferencji.
Odnosząc się do kwestii wewnętrznych uzgodnień procedowanego projektu
rozporządzenia z dnia 14 marca 2024 r. podkreślić należy, że proces legislacyjny
prowadzony był zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie regulacjami.
W ramach uzgodnień wewnętrznych projekt został przekazany do odpowiednich
komórek organizacyjnych Ministerstwa Finansów. Zgłoszone do projektu uwagi
zostały uwzględnione w kolejnej jego wersji, stąd też nie było potrzeby udzielania
odpowiedzi odpowiednim komórkom.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
2 Zgodnie z art. 41 ust. 2 w związku z poz. 59 – 61 załącznika nr 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o
podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 361, z późn. zm.) – dalej: „ustawa o VAT”).
-- 2 of 2 --