Interpelacja w sprawie budowy tunelu pod linią kolejową nr 14 w ciągu drogi krajowej nr 71 - ul. Lutomierska w Pabianicach
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 4270
do ministra funduszy i polityki regionalnej, ministra infrastruktury, ministra rozwoju i technologii
w sprawie budowy tunelu pod linią kolejową nr 14 w ciągu drogi krajowej nr 71 - ul. Lutomierska w Pabianicach
Zgłaszający: Tadeusz Woźniak
Data wpływu: 06-08-2024
Szanowna Pani Minister, Szanowni Panowie Ministrowie,
w imieniu mieszkańców Pabianic oraz powiatu pabianickiego, a także wszystkich kierowców korzystających z drogi krajowej nr 71, zwracam się z uprzejmą prośbą o podjęcie działań zmierzających do uwzględnienia w budżecie państwa na rok 2025 inwestycji polegającej na budowie tunelu pod linią kolejową nr 14 w ciągu drogi krajowej nr 71 na ulicy Lutomierskiej w Pabianicach.
Przejazd kolejowy w tym miejscu stanowi przecięcie ruchliwej drogi krajowej z jedną z ważniejszych tras kolejowych w Polsce. Od wielu lat mieszkańcy oraz władze samorządowe Pabianic prowadzą rozmowy z przedstawicielami Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) w sprawie konieczności budowy bezkolizyjnego przejazdu. Już w 1934 roku władze państwowe obiecały budowę tunelu w odpowiedzi na liczne wypadki w tym miejscu. Niestety, do dnia dzisiejszego inwestycja nie została zrealizowana.
W dniu 20 lutego 2019 r. Ministerstwo Infrastruktury poinformowało o podjęciu działań mających na celu przebudowę i usprawnienie ruchu w rejonie przejazdu kolejowego na ulicy Lutomierskiej. Pomimo przygotowania przez GDDKiA zakresu i harmonogramu realizacji zadania, inwestycja nie została wdrożona z powodu zmiany kategorii drogi. Niemniej jednak, jak wynika z jednolitego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA), dotychczasowa kategoria drogi krajowej nr 71 nie została formalnie zmieniona.
Dodatkowo, istnieje możliwość uzyskania finansowania tej inwestycji w ramach projektu „Poprawa bezpieczeństwa na skrzyżowaniach kolejowo-drogowych, w tym ich przebudowa na skrzyżowania dwupoziomowe”, prowadzonego przez PKP PLK SA. Projekt dopuszcza realizację inwestycji w formule „zaprojektuj i wybuduj”, co pozwala na wykorzystanie dotychczasowej dokumentacji do opracowania koncepcji programowo-przestrzennej.
Linią kolejową nr 14 przejeżdża przez Pabianice blisko 100 pociągów osobowych i towarowych dziennie, a liczba ta wzrośnie po oddaniu do użytku tunelu średnicowego w Łodzi. Już teraz ruch drogowy na ulicy Lutomierskiej jest poważnie utrudniony, a planowane zwiększenie liczby połączeń kolejowych może całkowicie sparaliżować ruch drogowy w tym rejonie. Przebudowa układu drogowo-kolejowego umożliwi również wygenerowanie dodatkowych miejsc postojowych przy nowym przystanku osobowym Pabianice Północne, co jest istotne ze względu na niewystarczającą liczbę obecnie dostępnych miejsc parkingowych.
W związku z powyższym, wnoszę o priorytetowe potraktowanie tematu budowy tunelu pod linią kolejową nr 14 w ciągu drogi krajowej nr 71 na ulicy Lutomierskiej w Pabianicach oraz o podjęcie niezwłocznych działań zmierzających do zapewnienia finansowania tej inwestycji z budżetu państwa. Realizacja tego przedsięwzięcia jest kluczowa dla poprawy bezpieczeństwa i komfortu ruchu drogowego oraz kolejowego w regionie.
Czy ministerstwo planuje uwzględnić w budżecie państwa na rok 2025 środki na realizację inwestycji polegającej na budowie tunelu pod linią kolejową nr 14 w ciągu drogi krajowej nr 71 na ulicy Lutomierskiej w Pabianicach? Jeżeli nie, to dlaczego?
Jakie konkretne kroki zostały dotychczas podjęte, a jakie są planowane przez ministerstwo oraz Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w celu realizacji tej inwestycji?
Czy istnieje możliwość przyspieszenia prac nad przygotowaniem i realizacją tej inwestycji w związku z rosnącym natężeniem ruchu kolejowego i drogowego na tym odcinku?
Czy ministerstwo planuje zgłosić tę inwestycję do finansowania w ramach projektu „Poprawa bezpieczeństwa na skrzyżowaniach kolejowo-drogowych, w tym ich przebudowa na skrzyżowania dwupoziomowe”, prowadzonego przez PKP PLK SA?
Jakie są potencjalne terminy realizacji poszczególnych etapów tej inwestycji, w tym opracowania dokumentacji, uzyskania niezbędnych pozwoleń oraz rozpoczęcia i zakończenia prac budowlanych?
Czy ministerstwo planuje pozyskać dodatkowe finansowanie dla tej inwestycji?
Z poważaniem
Tadeusz Woźniak
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Sekretarz stanu Jan Szyszko
Odpowiedź zawiera znaczną ilość ogólników lub zapowiedzi dalszych analiz przy ograniczonej liczbie konkretów.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Wykryto zwrot wymijający: „należy do właściwości” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6727 znakówwww.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 28 sierpnia 2024 r.
znak sprawy: DPI-XXIII.054.6.2024DPI-XXIII.054.6.2024.EW
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 4270 Pana Posła Tadeusza Woźniaka
w sprawie budowy tunelu pod linią kolejową nr 14 w ciągu drogi krajowej nr 71
- ul. Lutomierska w Pabianicach.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację, przedstawiam następujące informacje.
Projekt „Poprawa bezpieczeństwa na skrzyżowaniach kolejowo-drogowych,
w tym ich przebudowa na skrzyżowania dwupoziomowe” nie jest planowany
do współfinansowania ze środków unijnych, więc zakres wszystkich pytań
zadanych w interpelacji nie należy do właściwości Ministerstwa Funduszy
i Polityki Regionalnej. Odpowiedzi na pytania, zgodnie z właściwością, należy
spodziewać się od Ministerstwa Infrastruktury.
Informacje dodatkowe:
Inwestycja drogowa dotycząca budowy tunelu pod linią kolejową nr 14 w ciągu
drogi krajowej nr 71 na ulicy Lutomierskiej w Pabichach nie była przedmiotem
naboru wniosków aplikacyjnych do Instrumentu „Łącząc Europę” (CEF). Nie jest
też przewidziana do dofinansowania w sektorze transportu drogowego programu
Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021-2027 ani
zidentyfikowana do realizacji w partnerstwie publiczno-prywatnym (PPP).
Finasowanie ze środków CEF inwestycji dotyczących transportu drogowego jest
znacznie ograniczone ze względu na ich odziaływanie na środowisko.
W przypadku infrastruktury drogowej finasowanie CEF dotyczy głównie
-- 1 of 2 --
2
transgranicznych odcinków dróg na sieci bazowej i kompleksowej wskazanych
w załączniku do rozporządzenia CEF nr 2021/1153 z dnia 7 lipca 2021 r.
W sektorze transportu drogowego programu Fundusze Europejskie
na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021-2027 możliwa jest budowa,
przebudowa dróg będących w zarządzie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych
i Autostrad (GDDKiA), w tym do parametrów dróg ekspresowych i autostrad
w sieci bazowej TEN-T oraz budowa obwodnic miast (w tym będących w ciągach
dróg ekspresowych), wchodzących w skład sieci bazowej TEN-T zarządzanych
przez GDDKiA. Niemniej jednak inwestycje muszą być określone w rządowym
Programie Budowy Dróg Krajowych.
Natomiast ze środków CEF 2014-2020 był finansowany projekt kolejowy CEF
nr 2015-PL-TM-0005-W pn. Prace na liniach kolejowych nr 14, 811 na odcinku
Łódź Kaliska – Zduńska Wola – Ostrów Wielkopolski, etap I: Łódź Kaliska –
Zduńska Wola. Beneficjentem projektu było PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
Projekt realizowany był w latach 2016-2023. Projekt nie obejmował budowy
tunelu pod linią kolejową nr 14 w ciągu drogi krajowej nr 71 na ulicy
Lutomierskiej w Pabianicach.
Projekt obejmował modernizację linii kolejowej na odcinku od Łodzi Kaliskiej
do Zduńskiej Woli (od km 0,502 do km 43,02) o długości ok. 42,5 km. Projekt
dotyczył opracowania dokumentacji projektowej pod inwestycje oraz robót
budowlanych. Prace obejmowały m.in.: roboty torowe, modernizację
przejazdów kolejowo-drogowych i obiektów inżynieryjnych, informację
pasażerską, przebudowę sieci trakcyjnej, modernizację urządzeń sterowania
ruchem kolejowym, przebudowę oświetlenia w pobliżu peronów i przejść
prowadzących do peronów, przebudowę obiektów przeznaczonych do obsługi
podróżnych na 4 stacjach (Łódź Lublinek, Pabianice, Łask, Zduńska Wola)
i 3 przystankach osobowych oraz modernizację 2 podstacji trakcyjnych
(Łask i Lublinek).
Z poważaniem
z up. Ministra
Jan Szyszko
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 2 of 2 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5-1.054.40.2024
Warszawa, 04 września 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4270 Posła na Sejm RP Tadeusza Woźniaka w sprawie
budowy tunelu pod linią kolejową nr 14 w ciągu drogi krajowej nr 71 - ul. Lutomierska
w Pabianicach, poniżej przedstawiam stosowne informacje.
W dniu 5 sierpnia 2024 r. PKP Polskie Linie Kolejowe SA uruchomiła nabór do I etapu
projektu pn. „Poprawa bezpieczeństwa na skrzyżowaniach kolejowo-drogowych w tym
ich przebudowa na skrzyżowania dwupoziomowe”. Projekt jest skierowany do jednostek
samorządu terytorialnego i zarządców dróg, zainteresowanych współfinansowaniem
budowy skrzyżowania wielopoziomowego w zamian za likwidację przejazdu kolejowo-
drogowego w poziomie szyn. Zapisy regulaminu projektu wskazują na konieczność
włączenia nowo wybudowanego obiektu w lokalny układ komunikacyjny oraz przejęcia go
w zarząd przez zarządcę drogi. Oznacza to, że zarządcy dróg muszą współuczestniczyć
w zakresie realizacji zadania.
Projekt ma charakter konkursowy, a selekcja zadań zostanie dokonana na podstawie
analizy wielokryterialnej. PKP PLK SA zastrzega, że wkład finansowy Spółki do zadania nie
może przekroczyć wartości 60 mln zł.
Wnioski wraz z niezbędnymi dokumentami można składać do dnia 5 lutego 2025 r., po
czym nastąpi ocena, klasyfikacja i akceptacja listy rankingowej. Podstawą do złożenia
przez podmioty samorządowe aplikacji konkursowej będzie dokumentacja projektowa lub
koncepcja programowo-przestrzenna opracowana przez wnioskodawcę. Ogłoszenie
wyników etapu I Projektu i zawieranie porozumień z zakwalifikowanymi wnioskodawcami
planowane jest na koniec 2025 r. Nabór wniosków do etapu II planowany jest od 5 sierpnia
2025 r. do 5 lutego 2026 r. Szczegółowe informacje dotyczące udziału w projekcie znajdują
się na stronie internetowej PKP PLK SA.
W związku z koniecznością zapewnienia właściwej spójności sieci dróg krajowych
i wojewódzkich w obszarze aglomeracji łódzkiej po oddaniu do użytkowania drogi
ekspresowej S14 pomiędzy węzłem Łódź Lublinek a węzłem Emilia, a także mając na
uwadze rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczące
sporów kompetencyjnych pomiędzy Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad
a Zarządem Województwa Łódzkiego, aktualnie w przedmiotowej sprawie trwają
rozmowy pomiędzy Oddziałem Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad
w Łodzi a Zarządem Dróg Wojewódzkich w Łodzi.
-- 1 of 2 --
2
Wstępne założenia przedmiotowych rozmów przewidują m.in. nadanie kategorii drogi
wojewódzkiej dla odcinka drogi Pabianice – Rzgów, a tym samym przejęcie jej zarządzania
przez Zarząd Województwa Łódzkiego. Wobec powyższego droga krajowa nr 71
na przedmiotowym odcinku będzie zarządzana przez jednostkę samorządu
terytorialnego.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --