Interpelacja w sprawie poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym w Polsce oraz zagrożeń stwarzanych przez nietrzeźwych kierowców
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 4250
do ministra infrastruktury
w sprawie poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym w Polsce oraz zagrożeń stwarzanych przez nietrzeźwych kierowców
Zgłaszający: Michał Kołodziejczak
Data wpływu: 05-08-2024
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 115 ust. 1 Konstytucji RP, art. 14 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 191 i 192 Regulaminu Sejmu RP zwracam się do Pana Ministra z interpelacją w sprawie poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym w Polsce oraz zagrożeń stwarzanych przez nietrzeźwych kierowców.
Do mojego biura poselskiego zgłosił się obywatel, z którym omawiałem niezwykle ważną kwestię dotyczącą poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym w Polsce. Wskazał on na poważne zagrożenia stwarzane przez kierowców prowadzących pojazdy pod wpływem alkoholu, narkotyków lub bez wymaganych uprawnień. Problem nietrzeźwych kierowców stanowi poważne zagrożenie dla wszystkich uczestników ruchu drogowego. Szczególnie niepokojący jest wpływ tych zagrożeń na pieszych, zwłaszcza na dzieci, które są bezbronne w starciu z pojazdami często poruszającymi się z nadmierną prędkością.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra o udzielenie wyjaśnień i odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są aktualne działania Ministerstwa Infrastruktury w celu poprawy bezpieczeństwa na drogach i zmniejszenia liczby wypadków drogowych spowodowanych przez nietrzeźwych kierowców?
Czy ministerstwo planuje przeprowadzenie kampanii społecznej dotyczącej bezpieczeństwa w ruchu drogowym?
Czy ministerstwo rozważa podjęcie prac legislacyjnych, aby skuteczniej eliminować zagrożenia stwarzane przez odurzonych kierowców?
Czy planowane są nowe inicjatywy infrastrukturalne lub edukacyjne mające na celu poprawę bezpieczeństwa pieszych?
Z wyrazami szacunku
Michał Kołodziejczak
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9293 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: SKR-5.054.2.2024
Warszawa, 25 września 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 4250 Posła na Sejm RP Michała Kołodziejczaka,
w sprawie bezpieczeństwa w ruchu drogowym w Polsce oraz zagrożeń stwarzanych przez
nietrzeźwych kierowców, poniżej przedstawiam wyjaśnienia odnośnie poruszanych
w przedmiotowej interpelacji kwestii.
1. Jakie są aktualne działania Ministerstwa Infrastruktury w celu poprawy
bezpieczeństwa na drogach i zmniejszenia liczby wypadków drogowych
spowodowanych przez nietrzeźwych kierowców?
Ministerstwo Infrastruktury podejmuje sukcesywne działania i inicjatywy na rzecz
przeciwdziałania niebezpiecznym sytuacjom na drogach oraz poprawy stanu
bezpieczeństwa ruchu drogowego, w tym również spowodowanych przez nietrzeźwych
kierowców. Krajowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego (KRBRD) przyjęła uchwałę
w sprawie rekomendacji zmiany przepisów ruchu drogowego w zakresie rozszerzenia
obowiązku zatrzymywania prawa jazdy na okres 3 miesięcy za kierowanie pojazdem
z prędkością przekraczającą dopuszczalną o więcej niż 50 km/h na drogach
jednojezdniowych dwukierunkowych poza obszarem zabudowanym, bo na takich
odcinkach dróg dochodzi w Polsce do ponad 90 proc. wypadków ze skutkiem śmiertelnym.
2. Czy ministerstwo planuje przeprowadzenie kampanii społecznej dotyczącej
bezpieczeństwa w ruchu drogowym?
Resort infrastruktury prowadzi szereg działań edukacyjnych mających na celu poprawę
bezpieczeństwa na polskich drogach, równocześnie inwestując w bezpieczną
infrastrukturę drogową. W ramach realizacji w bieżącym roku kampanii społecznych
dotyczących bezpieczeństwa w ruchu drogowym są zaplanowane, jak niżej.
Ogólnopolska akcja informacyjno – edukacyjna wraz z przeprowadzeniem badania
postaw, zachowań oraz stanu wiedzy kierowców powyżej 60 roku życia pod hasłem:
„Bezpieczni 60+”. Głównym celem akcji jest budowanie świadomości kierowców
powyżej 60 roku życia, wskazanie potencjalnych zagrożeń występujących na drogach,
kształtowanie prawidłowych postaw i zachowań, a także kształtowanie
i ugruntowanie nawyków bezpiecznej jazdy oraz podniesienie posiadanych
umiejętności prowadzenia pojazdu.
-- 1 of 4 --
2
W ramach akcji zostanie przeprowadzonych 14 Warsztatów Bezpieczeństwa Ruchu
Drogowego, których celem jest podniesienie posiadanych umiejętności prowadzenia
pojazdu, podtrzymanie (odnowienie) umiejętności kierowania pojazdem kierowców
powyżej 60 roku życia, jeżdżących sporadycznie lub nie jeżdżących w ogóle. Akcja
będzie prowadzona w formule teoretycznej, jak również praktycznej
z wykorzystaniem potencjału doświadczalnego i praktycznego Ośrodków
Doskonalenia Techniki Jazdy oraz przy udziale Policji i Żandarmerii Wojskowej jako
Partnerów akcji.
Ogólnopolska kampania społeczna, która swoim zakresem będzie obejmowała
zagadnienie związane z drastycznym przekraczaniem dozwolonych limitów prędkości,
zwłaszcza poza obszarem zabudowanym oraz wpływem takiego zachowania
kierujących samochodami osobowymi na ryzyko utraty życia i zdrowia innych
uczestników ruchu drogowego. Przedmiotowa kampania będzie prowadzona na
obszarze całego kraju i skierowana będzie do kierujących pojazdami samochodowymi
powyżej 18 roku życia. Głównym celem projektu będzie podniesienie świadomości
zagrożeń nadmiernej prędkości i jej wpływu na ryzyko zaistnienia wypadku
drogowego ze skutkiem śmiertelnym lub ciężkich obrażeń ciała oraz promowanie
właściwych postaw i zachowań uczestników ruchu - kierujących samochodami
osobowymi. Nadmierna, niedostosowana do warunków panujących na drodze,
przekraczana znacznie poza wskazane limity na danych odcinakach dróg - prędkości
z jaką poruszają się kierujący zwłaszcza samochodami osobowymi wciąż stanowi
główną przyczynę najwyższych wskaźników śmiertelności na polskich drogach.
Poziom i charakter występujących zagrożeń, w tym ich zakresie jest kształtowany
przede wszystkim przez świadome i intencjonalne działania uczestników ruchu
drogowego.
3. Czy ministerstwo rozważa podjęcie prac legislacyjnych, aby skuteczniej eliminować
zagrożenia stwarzane przez odurzonych kierowców?
Natomiast odnosząc się do kwestii podjęcia prac legislacyjnych, mających na celu
skuteczną eliminację zagrożeń stwarzanych przez „odurzonych kierowców” warto
wskazać, na rozwiązania prawne wdrożone na przestrzeni ostatnich lat, zaostrzające kary
wobec ,,pijanych” kierowców wraz z możliwością konfiskaty pojazdu włącznie.
Dodatkowo, zmiana normatywna nastąpiła również w 2022 r. wraz z wejściem w życie
ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz
niektórych innych ustaw. Powyższa ustawa wprowadziła rozwiązanie dotyczące
„recydywy” w ruchu drogowym, polegające na wymierzeniu kary grzywny w wysokości
nie niższej niż dwukrotność dolnej granicy ustawowego zagrożenia, kierującemu
pojazdem mechanicznym, który w ciągu dwóch lat od ostatniego prawomocnego ukarania
popełnia to samo wybrane wykroczenie (art. 86 § 1a i 2, art. 86b § 1, art. 87 § 1 art. 92 §
2, art. 92a § 2, art. 92b, art. 94 § 1 albo art. 97a ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks
wykroczeń ).
Policja wykorzystuje ww. narzędzia prawne, które służą zwiększeniu efektywności działań
podejmowanych wobec kierujących pojazdami w stanie po spożyciu alkoholu oraz
w stanie nietrzeźwości.
-- 2 of 4 --
3
W Ministerstwie Infrastruktury rozważane są propozycje zmian dotyczących braku
możliwości redukcji punktów karnych, m.in. w odniesieniu do wykroczeń w ruchu
drogowym popełnianych przez nietrzeźwych kierowców, tak aby sankcje za te
wykroczenia były bardziej odstraszające i aby w odniesieniu do tego rodzaju wykroczeń
nie można było odbyć szkolenia redukującego liczbę punktów karnych. Regulacje te są
jednak na bardzo wstępnym etapie prac legislacyjnych i ich ostateczne brzmienie będzie
znane dopiero po zakończeniu procesu legislacyjnego.
Ponadto w bieżącym roku w resorcie infrastruktury rozpoczęto prace nad
przygotowaniem zmian prawnych, które mają na celu zmianę niekorzystnego trendu, jaki
jest obserwowany w statystykach wypadków na drogach. Zmiany będą dotyczyły m.in.
odbierania prawa jazdy za przekroczenie dopuszczalnej prędkości o więcej niż 50 km/h na
jednojezdniowych drogach dwukierunkowych poza obszarem zabudowanym.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż uzyskano również informację z Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych i Administracji, iż nie są prowadzone prace legislacyjne, o których mowa
w pytaniu numer 3 przedmiotowej interpelacji.
4. Czy planowane są nowe inicjatywy infrastrukturalne lub edukacyjne mające na celu
poprawę bezpieczeństwa pieszych?
Sekretariat Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego (dalej: Sekretariat KRBRD)
planuje w bieżącym roku realizacje projektu pn. Ogólnopolskie szkolenia z zakresu
organizacji ruchu na drogach samorządowych w aspekcie bezpieczeństwa ruchu
drogowego dotyczącego szkoleń kadry kierowniczej jak i niższego szczebla organów
zarządzających ruchem na drogach wojewódzkich. Projekt ma za zadanie podniesienia
standardów bezpieczeństwa na drodze i jej otoczeniu przy użyciu m.in. urządzeń
i rozwiązań inżynieryjnych poprawiających bezpieczeństwo uczestników ruchu
drogowego i „wyposażenie” tej grupy w wiedzę odnośnie właściwego projektowania tej
infrastruktury.
Dodatkowo planuje się wykonać opracowanie wytycznych organizacji ruchu drogowego
z zastosowaniem sygnalizacji świetlnej jako narzędzia do poprawy bezpieczeństwa ruchu
drogowego. Zadanie to będzie miało na celu uporządkowanie informacji, w jakim stopniu
obowiązujące przepisy zdezaktualizowały się lub jakie trudności sprawia ich praktyczne
stosowanie, a w konsekwencji jak wpływają na poziom bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Zadanie to będzie obejmowało również weryfikację obowiązujących przepisów,
skonfrontowanie ich z najnowszą wiedzą i praktyką oraz zaproponowanie nowych
regulacji (o charakterze norm prawnych oraz wzorców i standardów), mając na uwadze
potrzebę zwiększania poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Ponadto w ramach realizacji w bieżącym roku postępowania na realizację materiałów
audiowizualnych dotyczących bezpieczeństwa ruchu drogowego Sekretariat KRBRD
planuje przygotowanie materiałów zawierających zagadnienia m.in.: przekroczenie
prędkości przez kierującego pojazdem; rozproszenie uwagi przez kierującego; przejazd
kolejowo – drogowy; obowiązki kierującego pojazdem przed i na przejściu dla pieszych;
czym jest przejście sugerowane i jak z niego jako pieszy korzystać; zasady pierwszeństwa
na przejściach sugerowanych pieszy i kierowca; regulacja pierwszeństwa na tych
-- 3 of 4 --
4
przejściach pomiędzy pieszym, a kierującym pojazdem; obowiązki pieszego na przejściu
dla pieszych oraz obowiązki pieszego właściwego stosowania materiałów odblaskowych.
Podsumowując, wszystkie powyższe planowane działania podejmowane przez resort
infrastruktury i KRRBRD mają one na celu zwiększanie bezpieczeństwa wszystkich
uczestników ruchu drogowego oraz minimalizację zarówno liczby jak i skutków zdarzeń
drogowych.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 4 of 4 --