Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.173.2024
IK: 1000469
Warszawa, 20 września 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelacje nr K10INT4213 Pana Ireneusza Zyski, Posła
na Sejm RP, z dnia 6 sierpnia 2024 r. w sprawie audytów dotyczących fikcyjnych etatów
w Agencji Rozwoju Przemysłu S.A.
Ministerstwo Aktywów Państwowych zwróciło się do Zarządu Agencji Rozwoju
Przemysłu S.A. (dalej: ARP S.A., Spółka) o przedstawienie informacji w kwestiach
wymienionym w interpelacji.
W odpowiedzi Zarząd ARP S.A. przedstawił, że w Spółce w dniu 1 sierpnia 2023 r.
zatrudnionych było 466 osób, a w dniu 17 kwietnia 2024 r. zatrudnionych było 467 osób.
W okresie od dnia 1 sierpnia 2023 r. do dnia 17 kwietnia 2024 r. zostały zatrudnione 42
osoby. Średnia płaca wśród nowych pracowników wynosiła 8.838,34 zł brutto. Średnie
wynagrodzenie, obejmujące wszystkie zmienne, premie i dodatki, zatrudnionych w ARP S.A.
w 2023 r. wynosiło 11.896,97 zł.
Odnośnie pytania kiedy i jakie biura lub działy powstały w ARP S.A., a których powstanie
nie było uzasadnione ekonomicznie ani realnymi potrzebami merytorycznymi, oraz jaki
zakres obowiązków został im powierzony i ile osób zostało w nich zatrudnionych, Zarząd
ARP S.A. przedstawił, że w Spółce powstały dwa biura, tj. Biuro Poprawy Efektywności
utworzone w 2019 r. oraz Biuro Zarządzania Projektami utworzone w 2020 r.
Do zadań Biura Poprawy Efektywności należało: (i) inicjowanie działań zmierzających
do poprawy efektywności ARP S.A. oraz Grupy Kapitałowej ARP poprzez rozwój
standardów, narzędzi oraz kompetencji ukierunkowanych na efektywne wdrażanie nowych
rozwiązań zarządczych, zmierzających do efektywnej transformacji biznesowej prowadzącej
do długofalowego zwiększenia rentowności Grupy Kapitałowej ARP; wspieranie wymiany
doświadczeń i dobrych praktyk między ARP S.A. i spółkami Grupy Kapitałowej ARP;
poszukiwanie synergii w ramach Grupy Kapitałowej ARP, możliwych obszarów współpracy
ARP S.A. i spółek Grupy ARP, w tym przygotowanie analiz na rzecz organów korporacyjnych
ARP S.A., (ii) nadzór z ramienia ARP S.A. nad realizacją Umowy o Współpracy w ramach
Grupy ARP, (iii) zarządzanie procesem tworzenia polityk organizacyjnych Grupy ARP na
potrzeby realizacji Umowy o Współpracy w ramach Grupy ARP, (iv) współpraca z Biurem
Inwestycji Kapitałowych w zakresie podejmowania działań mających na celu prawidłowy
i efektywny rozwój spółek z Grupy Kapitałowej ARP w obszarach operacyjnych i produkcji,
optymalizacji kosztowo-przychodowej, sprzedaży i marketingu, zakupów, podziału
i rozwoju kompetencji oraz innych istotnych dla funkcjonowania danej spółki.
Do zadań Biura Zarządzania Projektami należało: (i) opracowywanie organizacyjnej
metodyki zarządzania projektami, (ii) przygotowywanie propozycji portfela projektów
planowanych do realizacji w następnym roku obrotowym, (iii) weryfikowanie dokumentów
projektowych pod względem formalnym, (iv) zapobieganie kolizjom programów i projektów,
(v) monitorowanie realizacji programów i projektów, (vi) budowanie kultury i społeczności
projektowej w Grupie Kapitałowej ARP, (vii) wydawanie po uprzedniej konsultacji z Biurem
Inwestycji Kapitałowych rekomendacji dla Zarządu w zakresie sposobów upowszechniania

-- 1 of 5 --

wiedzy, kompetencji i doświadczeń projektowych w Grupie Kapitałowej ARP, (viii)
prowadzenie rejestru projektów zewnętrznych, w tym Projektów Grupy ARP, w których
uczestniczy ARP S.A., zgłoszonych do Biura Zarządzania Projektami przez komórki
i jednostki organizacyjne oraz spółki z Grupy ARP.
Na dzień 17 kwietnia 2024 r. w Biurze Poprawy Efektywności zatrudnionych było
12 pracowników, w Biurze Zarządzania Projektami zatrudnionych było 4 pracowników.
Jak przedstawił Zarząd ARP S.A. ocena wewnętrzna, dokonana w ramach Spółki nie
wykazała realnych efektów działań, uzasadniających powołanie przytoczonych biur.
Dalej Zarząd Spółki przedstawił, że w okresie od dnia 18 kwietnia 2024 r. dokonano
dwukrotnie zmiany Regulaminu Organizacyjnego. Zmiana Regulaminu Organizacyjnego
ARP S.A. od dnia 12 czerwca 2024 r., poza rozwiązaniem ww. Biur, których kompetencje
przejęły inne Biura, obejmowała:
 podział Biura Zarządzania i Restrukturyzacji Majątku Skarbu Państwa na Biuro Pomocy
Publicznej i Biuro Spółek Powierzonych. Biuro Spółek Powierzonych jest
odpowiedzialne za prowadzenie spraw związanych z wykonywaniem praw z akcji
i udziałów Skarbu Państwa w spółkach, w których ARP S.A. jest do tego uprawniona na
podstawie rozporządzenia Rady Ministrów wydanego na podstawie art. 8 ust. 2 ustawy
z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym. Biuro Pomocy
Publicznej jest odpowiedzialne za prowadzenie spraw związanych z udzielaniem pomocy
publicznej na podstawie ustawy z dnia 16 lipca 2020 r. o udzielaniu pomocy publicznej
w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiębiorców;
 podział Biura Zarządzania Sprzedażą na Biuro Organizacji Obsługi Przedsiębiorców oraz
Biuro Promocji Produktu i Wsparcia Sprzedaży. Biuro Organizacji Obsługi
Przedsiębiorców jest odpowiedzialne za realizację zadań dotychczasowego Biura
Zarządzania Sprzedażą, tj. za organizację i funkcjonowanie Centrów Obsługi
Przedsiębiorców, w szczególności za pozyskiwanie klientów dla produktów finansowych
ARP S.A., udzielanie im informacji i wyjaśnień przy przygotowywaniu dokumentów
niezbędnych do pozyskania finansowania od ARP S.A., jak również za współpracę
z Biurem Usług Finansowych w procesie zawierania umów i ustanawiania zabezpieczeń
oraz współpracę z organizacjami zrzeszającymi przedsiębiorców. Biuro Promocji
Produktu i Wsparcia Sprzedaży jest odpowiedzialne za pozycjonowanie i promowanie
na rynku finansowym produktów finansowych ARP S.A., do których zalicza się w
szczególności pożyczki na realizację inwestycji i przedsięwzięć innowacyjnych,
uzupełnienie kapitału obrotowego czy finansowanie kontraktów, w tym dla podmiotów
z sektora małych i średnich przedsiębiorstw;
 przekształcenie stanowiska Pełnomocnika ds. Zgodności w Biuro Compliance.
Przekształcenie zostało dokonane w związku z planowanym rozszerzeniem zakresu
zadań w obszarze zgodności (ang. compliance) celem ograniczenia ryzyka prowadzenia
przez ARP S.A. działalności w sposób niezgodny z przepisami prawa oraz regulacjami
wewnętrznymi, jak również ze względu na potrzebę zapobiegania stratom finansowym
spowodowanym ewentualnymi karami w związku z działalnością niezgodną z prawem.
Podstawowym zadaniem Biura Compliance jest monitoring procesu wdrażania przez
ARP S.A. obowiązującego prawa ze szczególnym uwzględnieniem obszarów
odznaczających się niestabilnością uregulowań prawnych. Monitoring obejmuje także
zmiany w orzecznictwie oraz decyzjach sądów i organów administracji publicznej.
Zadaniem Biura Compliance jest także zapobieganie zbyt późnemu wprowadzaniu norm
prawnych w Spółce poprzez inicjowanie stosownych działań z odpowiednim
wyprzedzeniem;
 utworzenie Pomorskiego Oddziału ARP S.A., Biura Tradingu, Biura Transformacji
Energetycznej (BTE), Biura Analiz Gospodarczych oraz stanowiska Dyrektora
Zarządzającego wykonującego zadania nadzorowania i koordynacji BTE oraz Biura
Projektów Strategicznych i Public Affairs (BPS).
Pomorski Oddział ARP S.A. realizować będzie zadania związane z zaangażowaniem
Grupy ARP S.A., w szczególności spółek należących do Grupy Przemysłowej Baltic Sp. z
o.o., w obszarze morskiej i lądowej energetyki wiatrowej, jak również innych rodzajów
energetyki odnawialnej lub przyjaznej środowisku, w tym energetyki jądrowej. W
szczególności działania Oddziału będą wspierać rozwój energetyki wiatrowej (farm
wiatrowych) w polskich obszarach morskich (wyłącznej strefie ekonomicznej), w tym

-- 2 of 5 --

rozwój krajowego łańcucha dostaw w tej branży (ang. local content). Działania Oddziału
będą również nakierowane na wspieranie rozwoju polskich portów, w tym portów
instalacyjnych i serwisowych dla morskich farm wiatrowych – zarówno na obszarze
Pomorza Gdańskiego, jak i Pomorza Zachodniego.
Biuro Tradingu realizować będzie zadania związane z analizą rynku pod kątem
identyfikacji spółek niedowartościowanych, ich nabywaniem w celu restrukturyzacji lub
optymalizacji modelu biznesowego oraz ich późniejszego zbycia z zyskiem.
Biuro Transformacji Energetycznej realizować będzie zadania związane z transformacją
energetyczną sektora przemysłu, w tym spółek z Grupy Kapitałowej ARP, w
szczególności w oparciu o fotowoltaikę i technologie wodorowe - zgodnie z kierunkami
wskazanymi w zaktualizowanych polskich dokumentach strategicznych z zakresu
energetyki (jak np. Polityka Energetyczna Polski, Polska Strategia Wodorowa itp.), a
także w stosownych strategiach UE (np. w Strategii Przemysłowej UE z 2021 r., której
jednym z filarów jest transformacja energetyczna mająca na celu dekarbonizację
gospodarki i rozwój OZE). W zakresie kompetencji BTE będzie znajdować się również
koordynacja i monitorowanie zaangażowania ARP S.A. w doliny wodorowe, klastry i
spółdzielnie energetyczne – również w kontekście potencjalnego przyjęcia przez ARP
S.A. roli Operatora Dolin Wodorowych w Polsce.
Biuro Analiz Gospodarczych (BAG) realizować będzie zadania w zakresie bezpieczeństwa
obrotu gospodarczego z zastosowaniem narzędzi do analizy oraz monitoringu
podmiotów i osób uczestniczących w obrocie gospodarczym. Celem stosowanego przez
BAG systemu informacji gospodarczej będzie zapobieganie i przeciwdziałanie
materializacji ryzyk mogących stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa ARP S.A.
W zakresie kompetencji BAG znajdować się będą także zadania z obszaru
przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu – w zakresie wynikającym
z Ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu
terroryzmu. Do zadań BAG należeć będzie m.in. opracowywanie analiz operacyjnych
opartych na badaniu, przetwarzaniu i zestawianiu zgromadzonych informacji,
polegających na poszukiwaniu, identyfikowaniu i wskazywaniu powiązań między danymi
uzyskanymi z różnych źródeł.
Biuro Projektów Strategicznych i Public Affairs realizować będzie dotychczasowe
zadania Biura Transakcji Kapitałowych rozszerzone o obszar budowania i utrzymywania
relacji z otoczeniem (public affairs).
Dyrektor Zarządzający ds. Bezpieczeństwa nadzoruje i koordynuje realizację zadań
Oddziału ARP S.A. w Katowicach i Biura Bezpieczeństwa w celu zapewnienia wzajemnej
współpracy oraz należytej organizacji, sprawności i skuteczności funkcjonowania tego
obszaru.
Dyrektor Zarządzający ds. Rozwoju nadzoruje i koordynuje realizację zadań BTE i BPS
w celu zapewnienia wzajemnej współpracy oraz należytej organizacji, sprawności
i skuteczności funkcjonowania tego obszaru.
Dyrektor Zarządzający ds. Sprzedaży i Relacji Biznesowych nadzoruje i koordynuje
realizację zadań BWS i BOP w celu zapewnienia współpracy oraz należytej organizacji,
sprawności i skuteczności.
Zmiany Regulaminu Organizacyjnego ARP S.A. od dnia 01 sierpnia 2024 r. obejmowały:
 utworzenie Biura Kontroli Doraźnych (BKD) w celu usprawnienia procesów kontrolnych
i lepszego zabezpieczenia interesów ARP S.A. Mając na uwadze, że ARP S.A. jest spółką
dysponującą środkami o charakterze publicznym, konieczność podejmowania szybkich
działań kontrolnych (kontroli doraźnych) jest uzasadniona nie tylko interesem samej ARP
S.A., ale przede wszystkim interesem Skarbu Państwa. Prowadzenie kontroli w sposób
planowy eliminuje element zaskoczenia, który często jest kluczowy przy zabezpieczaniu
materiału kontrolnego i ewentualnie materiałów potwierdzających nieprawidłowości
(w tym przestępstwa). Zadania BKD mają na celu zabezpieczenie kluczowych procesów
decyzyjnych Zarządu, a także kontrolę realizowanych lub zrealizowanych projektów i
procesów pod kątem ich zgodności z prawem, przede wszystkim z przepisami prawa
karnego. Zadania BKD dotyczące przygotowania ewentualnych rekomendacji w sprawie
kluczowych projektów dotyczyłyby zagrożeń faktycznych mogących się pojawić przy
nawiązywaniu relacji biznesowych z kontrahentami i ewentualnymi zagrożeniami, które
mogą być z tym związane, w kontekście zasadności wydatkowania środków przez ARP

-- 3 of 5 --

S.A., a także kontroli w tym zakresie (również przez podmioty z Grupy ARP). Do
kompetencji Biura należy również współpraca w zakresie procesów antykorupcyjnych.
w tym także poprzez losowe kontrole postępowań przetargowych czy decyzji
o udzieleniu wsparcia lub pożyczek. Wprowadzenie możliwości kontaktu z organami
ścigania umożliwi aktywny udział ARP S.A. w postępowaniach karnych, w których
Spółka może występować jako strona pokrzywdzona;
 utworzenie stanowisk Dyrektora Zarządzającego ds. Korporacyjnych oraz Dyrektora
Zarządzającego ds. Oddziałów Strefowych i Inwestycji Strategicznych. Dyrektor
Zarządzający ds. Korporacyjnych będzie nadzorować i koordynować realizację zadań
Biura Prawnego i Biura Zarządu. Dyrektor Zarządzający ds. Oddziałów Strefowych i
Inwestycji Strategicznych nadzoruje i koordynuje realizację zadań Biura Inwestycji
Strategicznych i Biura Zarządzania Oddziałami. Celem utworzenia obydwu stanowisk
jest zapewnienie współpracy oraz należytej organizacji, sprawności i skuteczności
funkcjonowania podległych obszarów;
 podział Biura Projektów Strategicznych i Public Affairs na Biuro Projektów
Strategicznych oraz Biuro Public Affairs - został przeprowadzony w związku z zamiarem
rozszerzenia działań w obszarze Public Affairs o zagadnienia niezwiązane bezpośrednio
z realizowanymi projektami strategicznymi, tj. o sprawy wykraczające poza budowanie i
utrzymywanie kontaktów z krajowymi organami instytucji centralnych i
samorządowych. W szczególności zakłada się podjęcie działań w sferze nawiązania
relacji z instytucjami Unii Europejskiej, mając na uwadze potrzebę poprawy efektywności
wykorzystania środków unijnych przez spółki z Grupy Kapitałowej ARP, jak i
przedsiębiorstwa z sektora przemysłu. Przewiduje się także zwiększenie zaangażowania
w budowę pozytywnego wizerunku ARP S.A. wśród innych organizacji
międzynarodowych.
Do nowych jednostek zatrudnieni zostali nowi pracownicy oraz pracownicy, których miejsca
pracy były likwidowane, a ich kompetencje i kwalifikacje pasowały do nowych jednostek.
Wszyscy pracownicy zatrudnieni są na warunkach określonych w Regulaminie
wynagradzania pracowników ARP S.A. przyjętych uchwałą Zarządu z dnia 14 grudnia 2022 r.
W zakresie pytań dotyczących polityki wynagrodzeń Zarząd poinformował, że w ARP S.A.
obowiązuje Regulamin wynagradzania pracowników ARP S.A. przyjęty uchwałą Zarządu
w dniu 14 grudnia 2022 r. Regulamin określa zasady wynagradzania za pracę, świadczenia
przysługujące pracownikowi ze stosunku pracy związane z wynagrodzeniem za pracę, inne
świadczenia przysługujące pracownikowi ze stosunku pracy, zasady wypłaty świadczeń
za czas niezdolności do pracy. W okresie od dnia 1 sierpnia 2023 r. do dnia 17 kwietnia
2024 r. siatka wynagrodzeń nie ulegała zmianie. Siatka wynagrodzeń nie była też zmieniana
od dnia 18 kwietnia 2024 r. Ostatnia zmiana w Regulaminie wynagradzania miała miejsce
w dniu 14 grudnia 2022 r.
Odnośnie pytań dotyczących kształtowania zatrudnienia w ARP S.A., od dnia 18 kwietnia
2024 r. uprzejmie informuję, że z informacji przedstawionej przez Zarząd stan zatrudnienia
w okresie od dnia 18 kwietnia 2024 r. do dnia 1 sierpnia 2024 r. uległ zmniejszeniu z 467
pracowników do 435 pracowników. W okresie od dnia 18 kwietnia 2024 r. do dnia 12
sierpnia 2024 r. zatrudniono 37 osób (do 31 lipca 2024 r. – zatrudniono 32 osoby). Do dnia
31 lipca 2024 r., rozwiązano stosunek pracy z 61 osobami, w tym 25 z przyczyn leżących po
stronie zakładu pracy.
W okresie od dnia 18 kwietnia 2024 r. w nowych biurach jednostkach zatrudniono:
od dnia 12 czerwca 2024 r.:
 Biuro Pomocy Publicznej - 10 osób przeniesionych z innych biur, w tym 1 osoba
zatrudniona do dnia 31 lipca 2024;
 Biuro Spółek Powierzonych - 6 osób) przeniesionych z innych Biur, w tym 1 osoba
zatrudniona do dnia 31 lipca 2024;
 Biuro Organizacji Obsługi Przedsiębiorców - 24 osoby przeniesionych z innych biur,
w tym 1 osoba zatrudniona do dnia 31 lipca 2024;
 Biuro Promocji Produktu i Wsparcia Sprzedaży - 0 osób;
 Biuro Compliance 1 osoba;
 Pomorski Oddział ARP S.A. - 1 osoba;
 Biuro Tradingu - 0 osób;

-- 4 of 5 --

 Biuro Transformacji Energetycznej - 3 osoby, w tym 1 osoba przeniesiona z innego
biura;
 Biuro Analiz Gospodarczych - 2 osoby, w tym 1 osoba przeniesiona z innego biura;
 Dyrektor Zarządzający ds. Sprzedaży i Relacji Biznesowych - 1 osoba;
 Dyrektor Zarządzający ds. Rozwoju - 1 osoba;
 Dyrektor Zarządzający ds. Bezpieczeństwa - 1 osoba;
 Biuro Analiz Strategicznych (zmiana nazwy biura) - 9 osób (w tym 1 osoba
nowozatrudniona);
 Biuro Projektów Strategicznych i Public Affairs (zmiana nazwy Biura) - 12 osób (w
tym 1 osoba nowozatrudniona).
od 1 dnia sierpnia 2024 r.:
 Biuro Kontroli Doraźnych - 2 osoby (przeniesione z innego Biura);
 Dyrektor Zarządzający ds. Korporacyjnych - 0 osób;
 Dyrektor Zarządzający ds. Oddziałów Strefowych i Inwestycji Strategicznych - 1
osoba (przeniesiona z innego Biura);
 Biuro Projektów Strategicznych (z podziału istniejącego Biura) – 12 osób
(przeniesionych z innego Biura);
 Biuro Public Affairs (z podziału istniejącego Biura) – 0 osób.
Wszyscy nowozatrudnieni pracownicy otrzymali wynagrodzenie zgodne z obowiązującym
Regulaminem wynagradzania pracowników ARP S.A.
Jednemu z pracowników zatrudnionych po dniu 1 sierpnia 2023 r. zapewniono 3 miesięczny
okres wypowiedzenia i dodatkowo, 3 miesięczną odprawę pieniężną. Drugiemu
pracownikowi zapewniono 3 miesięczną odprawę pieniężną i okresy wypowiedzenia
1 miesiąc (do roku zatrudnienia) i 3 miesiące (po zatrudnieniu 1 rok).
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1000469.3630154.2893391
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-- 5 of 5 --