Interpelacja nr 4169
Interpelacja w sprawie realizacji Beskidzkiej Drogi Integracyjnej w kontekście zminimalizowania mieszkańcom Bielska-Białej uciążliwości przy budowie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (33%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie realizacji Beskidzkiej Drogi Integracyjnej w kontekście zminimalizowania mieszkańcom Bielska-Białej uciążliwości przy budowie
Interpelacja nr 4169
do ministra infrastruktury
w sprawie realizacji Beskidzkiej Drogi Integracyjnej w kontekście zminimalizowania mieszkańcom Bielska-Białej uciążliwości przy budowie
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 30-07-2024
Szanowny Panie Ministrze!
Budowa drogi ekspresowej S52 Bielsko-Biała — Kęty — Andrychów — Wadowice — Kalwaria Zebrzydowska — Głogoczów", czyli tzw. Beskidzkiej Drogi Integracyjnej ma kluczowe znaczenie dla rozwoju całego regionu pogranicza województw małopolskiego i śląskiego. Nowo powstała droga stanowić będzie kluczowy szlak komunikacyjny łączący prawie półtoramilionową aglomerację krakowską z blisko dwustutysięczną Bielskiem-Białą.
Inwestycja podzielona została na etapy. Pierwszy z nich o długości 11,15 km ma prowadzić od węzła Bielsko-Biała Hałcnów do węzła Kęty. Z uwagi na fakt, iż perspektywa budowy BDI staje się coraz bardziej realna, mieszkańcy Hałcnowa wyrażają obawy, że przy pracach budowlanych staną przed podobnymi problemami, jakie dotknęły mieszkańców w rejonie budowanej drogi S1. Wówczas lokalne drogi miejskie, które znalazły się w obszarze objętym pozwoleniem ZRID, z dnia na dzień stały się terenem budowy, na którym prawa mieszkańców nie do końca były właściwie respektowane przez wykonawcę inwestycji. Nagminne były przypadki braku dojazdu do posesji, wielokrotnie dochodziło do niespodziewanych przerw w dostawie gazu i energii elektrycznej.
Mając na uwadze obawy mieszkańców Bielska-Białej, zwracam się do Pana Ministra z następującym pytaniem:
1. Czy przy budowie BDI od węzła Bielsko-Biała Hałcnów do węzła Kęty, możliwe jest wypracowanie mechanizmu ochrony interesów mieszkańców, które mogłyby być narażone w trakcie projektowania i budowy drogi?
2. Jakie w tym celu inwestor oraz wykonawca inwestycji podejmą działania w celu zminimalizowania mieszkańcom Bielska-Białej uciążliwości przy budowie przedsięwzięcia?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 4169
do ministra infrastruktury
w sprawie realizacji Beskidzkiej Drogi Integracyjnej w kontekście zminimalizowania mieszkańcom Bielska-Białej uciążliwości przy budowie
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 30-07-2024
Szanowny Panie Ministrze!
Budowa drogi ekspresowej S52 Bielsko-Biała — Kęty — Andrychów — Wadowice — Kalwaria Zebrzydowska — Głogoczów", czyli tzw. Beskidzkiej Drogi Integracyjnej ma kluczowe znaczenie dla rozwoju całego regionu pogranicza województw małopolskiego i śląskiego. Nowo powstała droga stanowić będzie kluczowy szlak komunikacyjny łączący prawie półtoramilionową aglomerację krakowską z blisko dwustutysięczną Bielskiem-Białą.
Inwestycja podzielona została na etapy. Pierwszy z nich o długości 11,15 km ma prowadzić od węzła Bielsko-Biała Hałcnów do węzła Kęty. Z uwagi na fakt, iż perspektywa budowy BDI staje się coraz bardziej realna, mieszkańcy Hałcnowa wyrażają obawy, że przy pracach budowlanych staną przed podobnymi problemami, jakie dotknęły mieszkańców w rejonie budowanej drogi S1. Wówczas lokalne drogi miejskie, które znalazły się w obszarze objętym pozwoleniem ZRID, z dnia na dzień stały się terenem budowy, na którym prawa mieszkańców nie do końca były właściwie respektowane przez wykonawcę inwestycji. Nagminne były przypadki braku dojazdu do posesji, wielokrotnie dochodziło do niespodziewanych przerw w dostawie gazu i energii elektrycznej.
Mając na uwadze obawy mieszkańców Bielska-Białej, zwracam się do Pana Ministra z następującym pytaniem:
1. Czy przy budowie BDI od węzła Bielsko-Biała Hałcnów do węzła Kęty, możliwe jest wypracowanie mechanizmu ochrony interesów mieszkańców, które mogłyby być narażone w trakcie projektowania i budowy drogi?
2. Jakie w tym celu inwestor oraz wykonawca inwestycji podejmą działania w celu zminimalizowania mieszkańcom Bielska-Białej uciążliwości przy budowie przedsięwzięcia?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4955 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.77.2024
Warszawa, 28 sierpnia 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4169 Poseł na Sejm RP Pani Małgorzaty Pępek,
przekazanej pismem z dnia 01.08. br. przedstawiam poniżej informacje w sprawie.
Budowa drogi ekspresowej S52 Bielsko-Biała – Głogoczów została ujęta w Rządowym
Programie Budowy Dróg Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.) i znajduje się
obecnie na etapie ostatnich prac przygotowawczych przed ogłoszeniem przetargu. Dla
wskazanej inwestycji uzyskano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU),
planowane jest ogłoszenie ponownego postępowania przetargowego na wykonanie robót
geologicznych dla potrzeb sporządzenia dokumentacji warunków geologiczno-
inżynierskich projektowanej drogi ekspresowej.
Zapisy decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (OO.4200.8.2014.AK/ASŁ) wydanej
9 września 2016 r. przez organ pierwszej instancji, tj. Regionalną Ochrony Środowiska
w Krakowie (DŚU) określają możliwy czas prowadzenia prac budowlanych w rejonie
terenów chronionych pod względem oddziaływania akustycznego, ograniczając ten czas
do pory dziennej w godzinach od 6.00 do 22.00. Co ważne, w decyzji DŚU nakazano liczne
działania ograniczające skutki potencjalnie występującego wtórnego zapylenia takie jak:
systematyczne porządkowanie placu budowy, zainstalowanie stanowisk mycia kół
pojazdów w miejscach wyjazdu sprzętu ciężkiego z placu budowy na drogi publiczne,
zraszanie pylących oraz zanieczyszczonych powierzchni dróg, stosowanie zabezpieczeń
(plandek lub innego przykrycia tego typu) na samochodach przewożących materiały
pylące lub emitujące gazy. Organ wydający decyzję DŚU zobowiązał również inwestora
(Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad - GDDKiA) do tego, by zorganizować
zaplecze budowy oraz przebieg prac budowlanych w sposób minimalizujący możliwość
zanieczyszczenia środowiska gruntowo-wodnego.
Dodatkowo, decyzja wydana 2 lipca 2018 r. przez Generalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska, w wyniku rozpatrzenia odwołania od DŚU (DOOŚ-DŚI.4200.28.2016.is.38),
wskazała liczne rozwiązania sprzyjające ochronie interesów mieszkańców. Do takich
rozwiązań zaliczyć można zapis związany z koniecznością dokonania przed rozpoczęciem
robót oceny stanu elewacji i konstrukcji budynków znajdujących się w odległości do 25
metrów od projektowanej drogi oraz konieczność prowadzenia obserwacji stanu tych
budynków po rozpoczęciu robót. Wskazano również na konieczność oceny i obserwacji
stanu nawierzchni dróg, po których prowadzony będzie dowóz materiałów i maszyn do
budowy, przy czym w przypadku zniszczenia nawierzchni dróg w wyniku eksploatacji przez
-- 1 of 2 --
2
pojazdy budowy zobowiązano do zapewnienia odbudowy nawierzchni niezwłocznie po
zakończeniu robót na danym odcinku planowanej drogi.
Niezależnie od zapisów decyzji DŚU, dodatkowe wymogi związane z prowadzeniem
inwestycji dot. budowy drogi ekspresowej S52 Bielsko-Biała – Głogoczów mogą zostać
nałożone na inwestora w trakcie ponownej oceny oddziaływania na środowisko związanej
z wydawaniem decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID). Warto
zaznaczyć, że w wydanej decyzji ZRID wskazane zostaną wymagania dotyczące ochrony
uzasadnionych interesów osób trzecich, gwarantujące ochronę interesów mieszkańców.
Należy wskazać, że w przyszłości wykonawca drogi ekspresowej S52 Bielsko-Biała -
Głogoczów będzie prowadzić roboty budowlane na podstawie wydanych i pozostających
w obiegu prawnym decyzji administracyjnych w tym decyzji DŚU oraz koniecznej do
uzyskania decyzji ZRID. Wykonawca prac budowlanych będzie zobowiązany odrębnymi
postanowieniami, czyli zapisami w dokumentacji kontraktowej do podejmowania
wszelkich środków zapobiegawczych wymaganych zasadami rzetelnej praktyki
budowlanej, aby zabezpieczyć nieruchomości, drogi, inne budowle oraz urządzenia
sąsiadujące z placem budowy i znajdujące się na nich budynki przed jakimikolwiek
oddziaływaniami wynikającymi z działań lub ewentualnych zaniechań, w tym
w szczególności przed hałasem, kurzem, błotem, wibracjami czy też powstałymi
uszkodzeniami.
Ministerstwo Infrastruktury jest świadome tego, że każda duża inwestycja drogowa może
powodować utrudnienia dla lokalnych społeczności, niemniej kluczowe w związku z tym
jest dokładanie przez wykonawców wszelkich możliwych starań zmierzających do
ograniczenia potencjalnych uciążliwości dla mieszkańców oraz ograniczenia utrudnień
związanych z realizacją kontraktów. Sprzyja temu istniejący mechanizm nadzoru
inwestorskiego realizowany przez wyspecjalizowane, zewnętrzne podmioty na rzecz
GDDKiA na realizowanych kontraktach.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.77.2024
Warszawa, 28 sierpnia 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 4169 Poseł na Sejm RP Pani Małgorzaty Pępek,
przekazanej pismem z dnia 01.08. br. przedstawiam poniżej informacje w sprawie.
Budowa drogi ekspresowej S52 Bielsko-Biała – Głogoczów została ujęta w Rządowym
Programie Budowy Dróg Krajowych do 2030 r. (z perspektywą do 2033 r.) i znajduje się
obecnie na etapie ostatnich prac przygotowawczych przed ogłoszeniem przetargu. Dla
wskazanej inwestycji uzyskano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU),
planowane jest ogłoszenie ponownego postępowania przetargowego na wykonanie robót
geologicznych dla potrzeb sporządzenia dokumentacji warunków geologiczno-
inżynierskich projektowanej drogi ekspresowej.
Zapisy decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (OO.4200.8.2014.AK/ASŁ) wydanej
9 września 2016 r. przez organ pierwszej instancji, tj. Regionalną Ochrony Środowiska
w Krakowie (DŚU) określają możliwy czas prowadzenia prac budowlanych w rejonie
terenów chronionych pod względem oddziaływania akustycznego, ograniczając ten czas
do pory dziennej w godzinach od 6.00 do 22.00. Co ważne, w decyzji DŚU nakazano liczne
działania ograniczające skutki potencjalnie występującego wtórnego zapylenia takie jak:
systematyczne porządkowanie placu budowy, zainstalowanie stanowisk mycia kół
pojazdów w miejscach wyjazdu sprzętu ciężkiego z placu budowy na drogi publiczne,
zraszanie pylących oraz zanieczyszczonych powierzchni dróg, stosowanie zabezpieczeń
(plandek lub innego przykrycia tego typu) na samochodach przewożących materiały
pylące lub emitujące gazy. Organ wydający decyzję DŚU zobowiązał również inwestora
(Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad - GDDKiA) do tego, by zorganizować
zaplecze budowy oraz przebieg prac budowlanych w sposób minimalizujący możliwość
zanieczyszczenia środowiska gruntowo-wodnego.
Dodatkowo, decyzja wydana 2 lipca 2018 r. przez Generalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska, w wyniku rozpatrzenia odwołania od DŚU (DOOŚ-DŚI.4200.28.2016.is.38),
wskazała liczne rozwiązania sprzyjające ochronie interesów mieszkańców. Do takich
rozwiązań zaliczyć można zapis związany z koniecznością dokonania przed rozpoczęciem
robót oceny stanu elewacji i konstrukcji budynków znajdujących się w odległości do 25
metrów od projektowanej drogi oraz konieczność prowadzenia obserwacji stanu tych
budynków po rozpoczęciu robót. Wskazano również na konieczność oceny i obserwacji
stanu nawierzchni dróg, po których prowadzony będzie dowóz materiałów i maszyn do
budowy, przy czym w przypadku zniszczenia nawierzchni dróg w wyniku eksploatacji przez
-- 1 of 2 --
2
pojazdy budowy zobowiązano do zapewnienia odbudowy nawierzchni niezwłocznie po
zakończeniu robót na danym odcinku planowanej drogi.
Niezależnie od zapisów decyzji DŚU, dodatkowe wymogi związane z prowadzeniem
inwestycji dot. budowy drogi ekspresowej S52 Bielsko-Biała – Głogoczów mogą zostać
nałożone na inwestora w trakcie ponownej oceny oddziaływania na środowisko związanej
z wydawaniem decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID). Warto
zaznaczyć, że w wydanej decyzji ZRID wskazane zostaną wymagania dotyczące ochrony
uzasadnionych interesów osób trzecich, gwarantujące ochronę interesów mieszkańców.
Należy wskazać, że w przyszłości wykonawca drogi ekspresowej S52 Bielsko-Biała -
Głogoczów będzie prowadzić roboty budowlane na podstawie wydanych i pozostających
w obiegu prawnym decyzji administracyjnych w tym decyzji DŚU oraz koniecznej do
uzyskania decyzji ZRID. Wykonawca prac budowlanych będzie zobowiązany odrębnymi
postanowieniami, czyli zapisami w dokumentacji kontraktowej do podejmowania
wszelkich środków zapobiegawczych wymaganych zasadami rzetelnej praktyki
budowlanej, aby zabezpieczyć nieruchomości, drogi, inne budowle oraz urządzenia
sąsiadujące z placem budowy i znajdujące się na nich budynki przed jakimikolwiek
oddziaływaniami wynikającymi z działań lub ewentualnych zaniechań, w tym
w szczególności przed hałasem, kurzem, błotem, wibracjami czy też powstałymi
uszkodzeniami.
Ministerstwo Infrastruktury jest świadome tego, że każda duża inwestycja drogowa może
powodować utrudnienia dla lokalnych społeczności, niemniej kluczowe w związku z tym
jest dokładanie przez wykonawców wszelkich możliwych starań zmierzających do
ograniczenia potencjalnych uciążliwości dla mieszkańców oraz ograniczenia utrudnień
związanych z realizacją kontraktów. Sprzyja temu istniejący mechanizm nadzoru
inwestorskiego realizowany przez wyspecjalizowane, zewnętrzne podmioty na rzecz
GDDKiA na realizowanych kontraktach.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --