Interpelacja nr 414
Interpelacja w sprawie ewentualnych rozwiązań ustawowych związanych z uciążliwością zapachową w rolnictwie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ewentualnych rozwiązań ustawowych związanych z uciążliwością zapachową w rolnictwie
Interpelacja nr 414
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie ewentualnych rozwiązań ustawowych związanych z uciążliwością zapachową w rolnictwie
Zgłaszający: Jarosław Sachajko, Anna Gembicka
Data wpływu: 28-12-2023
Szanowna Pani Minister!
Konieczność uregulowania kwestii uciążliwości zapachowej jest podnoszona już od kilkunastu lat. W 2011 rok przygotowane zostały nawet założenia do projektu, jednak zostały bardzo negatywnie odebrane przez związki producentów. Producenci rolni obawiają się uregulowań ustawowych w zakresie ograniczeń produkcji związanych z uciążliwością zapachową, jednocześnie podnoszą, iż wieś jest ich miejscem pracy oraz zapewnia bezpieczeństwo żywnościowe Polski, co szczególnie mogliśmy odczuć w trakcie zerwanych łańcuchów dostaw żywności w okresie początku pandemii COVID-19.
W związku z powyższym, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy, a jeżeli tak, to na jakim etapie znajdują się prace nad projektem ustawy o uciążliwości zapachowej?
Czy rozwiązania ustawowe dotyczące uciążliwości zapachowej są planowane przez obecne kierownictwo resortu?
Czy w resorcie prowadzone są analizy, jakiej liczby gospodarstw rolnych będą dotyczyły przepisy projektu ustawy o uciążliwości zapachowej?
Czy w resorcie prowadzone są analizy związane ze zwiększeniem kosztów produkcji zwierzęcej w wypadku przyjęcia rozwiązań związanych z uciążliwościami zapachowymi?
Czy w wypadku przyjęcia rozwiązań ustawowych związanych z uciążliwościami zapachowymi rolnicy otrzymają rekompensaty związane z dostosowaniem się do nowych wymogów?
W jaki sposób ministerstwo zamierza mierzyć poziom i intensywność wydzielanych zapachów?
Jakie są szacowane koszty dla przedsiębiorców oraz oczekiwane korzyści dla budżetu państwa, które związane będą z wejściem w życie ustawy o uciążliwości zapachowej?
Interpelacja nr 414
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie ewentualnych rozwiązań ustawowych związanych z uciążliwością zapachową w rolnictwie
Zgłaszający: Jarosław Sachajko, Anna Gembicka
Data wpływu: 28-12-2023
Szanowna Pani Minister!
Konieczność uregulowania kwestii uciążliwości zapachowej jest podnoszona już od kilkunastu lat. W 2011 rok przygotowane zostały nawet założenia do projektu, jednak zostały bardzo negatywnie odebrane przez związki producentów. Producenci rolni obawiają się uregulowań ustawowych w zakresie ograniczeń produkcji związanych z uciążliwością zapachową, jednocześnie podnoszą, iż wieś jest ich miejscem pracy oraz zapewnia bezpieczeństwo żywnościowe Polski, co szczególnie mogliśmy odczuć w trakcie zerwanych łańcuchów dostaw żywności w okresie początku pandemii COVID-19.
W związku z powyższym, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy, a jeżeli tak, to na jakim etapie znajdują się prace nad projektem ustawy o uciążliwości zapachowej?
Czy rozwiązania ustawowe dotyczące uciążliwości zapachowej są planowane przez obecne kierownictwo resortu?
Czy w resorcie prowadzone są analizy, jakiej liczby gospodarstw rolnych będą dotyczyły przepisy projektu ustawy o uciążliwości zapachowej?
Czy w resorcie prowadzone są analizy związane ze zwiększeniem kosztów produkcji zwierzęcej w wypadku przyjęcia rozwiązań związanych z uciążliwościami zapachowymi?
Czy w wypadku przyjęcia rozwiązań ustawowych związanych z uciążliwościami zapachowymi rolnicy otrzymają rekompensaty związane z dostosowaniem się do nowych wymogów?
W jaki sposób ministerstwo zamierza mierzyć poziom i intensywność wydzielanych zapachów?
Jakie są szacowane koszty dla przedsiębiorców oraz oczekiwane korzyści dla budżetu państwa, które związane będą z wejściem w życie ustawy o uciążliwości zapachowej?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
25%
Konkretność
75%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5105 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DPM-WJP.050.1.2024.ML
2990618.12018814.9688962
Warszawa, 18-03-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Państwa Posłów Anny Gembickiej oraz Jarosława Sachajko
w sprawie ewentualnych rozwiązań ustawowych związanych z uciążliwością zapachową
w rolnictwie, nr K10INT414, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Odpowiadając na pytanie pierwsze uprzejmie informuję, że obecnie w resorcie klimatu
i środowiska podejmowane są działania mające na celu wypracowanie kompleksowych
narzędzi ograniczających uciążliwości zapachowe. Jednak biorąc pod uwagę
wieloaspektowość tego problemu oraz brak do tej pory jednolitego prawodawstwa w Unii
Europejskiej, czy to w formie dyrektywy, czy też wytycznych, które by je regulowało,
realizacja tego zadania jest znacznie utrudniona. W celu określenia kierunków legislacji
w tym zakresie pozyskano, m.in. ekspertyzy: „Lista substancji i związków chemicznych, które są
przyczyną uciążliwości zapachowej” oraz „Bezpieczne odległości od zabudowań dla przedsięwzięć,
których funkcjonowanie wiąże się z ryzykiem powstawania uciążliwości zapachowej”. Mając na
uwadze wnioski wynikające z powyższych dokumentów oraz liczbę postulatów o podjęcie
interwencji, dotyczących występowania uciążliwości zapachowych, powodowanych głównie
przez instalacje przeznaczone do chowu i hodowli zwierząt, uwidoczniła się potrzeba
przygotowania regulacji prawnych w celu określenia warunków prowadzenia tych
przedsięwzięć. W IX kadencji Sejmu RP prowadzony był proces legislacyjny projektu ustawy
o minimalnej odległości dla planowanego przedsięwzięcia z sektora rolnictwa, którego
funkcjonowanie może wiązać się z ryzykiem powstawania uciążliwości zapachowej, jednak nie
został on zakończony.
Odnosząc się do pytania drugiego pragnę poinformować, iż obecnie w Ministerstwie Klimatu
i Środowiska prowadzone są, w porozumieniu z wiodącymi jednostkami naukowymi, prace
mające na celu przygotowanie kompleksowego rozwiązania, regulującego to zjawisko.
Przygotowywany projekt ustawy będzie miał przede wszystkim na celu pomóc obywatelom
naszego kraju, którzy na co dzień są narażeni na oddziaływanie zjawiska uciążliwości
odorowej, a nie tylko skupiał się na planowanych przedsięwzięciach z sektora rolniczego.
W przypadku pytania trzeciego i czwartego dotyczącego wskazania wyników analiz na temat
liczby gospodarstw rolnych, których będą dotyczyć projektowane regulacje, czy też
zwiększenia kosztów produkcji zwierzęcej w przypadku przyjęcia rozwiązań związanych
z przeciwdziałaniem uciążliwości zapachowych uprzejmie informuję, że tego typu
szczegółowa analiza zostanie przeprowadzona po opracowaniu zakresu kompleksowego
rozwiązania, które zostanie poprzedzone szeroką analizą skutków wprowadzenia regulacji,
opiniowaniem i konsultacjami publicznymi.
-- 1 of 2 --
Odpowiadając na pytanie piąte pragnę zauważyć, że na obecnym etapie prac nie można
przesądzić, czy ewentualne wspieranie sektora rolniczego na zasadzie rekompensat w celu
dostosowania go do nowych wymogów prawnych będzie konieczne.
Odnosząc się natomiast do pytania szóstego uprzejmie informuję, że w projektowanych
przepisach regulujących uciążliwość zapachową Ministerstwo Klimatu i Środowiska weźmie
pod uwagę obecny stan wiedzy, możliwości administracyjne i laboratoryjne, potrzeby
społeczne oraz bezpieczeństwo zdrowotne obywateli. Podkreślić należy, że odczuwanie
zapachów jest zagadnieniem złożonym i wieloaspektowym. Ten sam zapach może wywołać
różne reakcje, w zależności np. od oceny źródła zapachu i wrażliwości danej osoby.
Określenie jednoznacznych kryteriów uciążliwości zapachowej jest niezwykle trudne,
jednak nie ulega wątpliwości, że odory mogą mieć negatywny wpływ na ludzkie zdrowie.
Długotrwałe narażenie na uciążliwość zapachową może wywołać depresję, znużenie,
problemy oddechowe, bóle głowy, nudności, podrażnienie oczu i gardła. W ostatnich latach
ilość skarg i wniosków o interwencję w zakresie uciążliwości zapachowych podwoiła się,
dlatego też proponowane rozwiązania ustawowe powinny brać pod uwagę nie tylko
uciążliwości zapachowe pochodzenia rolniczego, ale również te pochodzące z produkcji
przemysłowej czy sektora komunalnego. Konstruowane przepisy bazować będą na
nowoczesnych rozwiązaniach technicznych i najlepszych dostępnych technikach
pomiarowych, które z powodzeniem stosowane są od lat na obszarze Unii Europejskiej.
Odnosząc się do pytania siódmego informuję, że podobnie jak w przypadku wpływu na sektor
rolniczy, kwestie kosztów lub korzyści dla budżetu państwa, związanych z wejściem w życie
ustawy o przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej, zostaną określone na etapie
przygotowywania Oceny Skutków Regulacji projektu ustawy.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości;
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DPM-WJP.050.1.2024.ML
2990618.12018814.9688962
Warszawa, 18-03-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Państwa Posłów Anny Gembickiej oraz Jarosława Sachajko
w sprawie ewentualnych rozwiązań ustawowych związanych z uciążliwością zapachową
w rolnictwie, nr K10INT414, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Odpowiadając na pytanie pierwsze uprzejmie informuję, że obecnie w resorcie klimatu
i środowiska podejmowane są działania mające na celu wypracowanie kompleksowych
narzędzi ograniczających uciążliwości zapachowe. Jednak biorąc pod uwagę
wieloaspektowość tego problemu oraz brak do tej pory jednolitego prawodawstwa w Unii
Europejskiej, czy to w formie dyrektywy, czy też wytycznych, które by je regulowało,
realizacja tego zadania jest znacznie utrudniona. W celu określenia kierunków legislacji
w tym zakresie pozyskano, m.in. ekspertyzy: „Lista substancji i związków chemicznych, które są
przyczyną uciążliwości zapachowej” oraz „Bezpieczne odległości od zabudowań dla przedsięwzięć,
których funkcjonowanie wiąże się z ryzykiem powstawania uciążliwości zapachowej”. Mając na
uwadze wnioski wynikające z powyższych dokumentów oraz liczbę postulatów o podjęcie
interwencji, dotyczących występowania uciążliwości zapachowych, powodowanych głównie
przez instalacje przeznaczone do chowu i hodowli zwierząt, uwidoczniła się potrzeba
przygotowania regulacji prawnych w celu określenia warunków prowadzenia tych
przedsięwzięć. W IX kadencji Sejmu RP prowadzony był proces legislacyjny projektu ustawy
o minimalnej odległości dla planowanego przedsięwzięcia z sektora rolnictwa, którego
funkcjonowanie może wiązać się z ryzykiem powstawania uciążliwości zapachowej, jednak nie
został on zakończony.
Odnosząc się do pytania drugiego pragnę poinformować, iż obecnie w Ministerstwie Klimatu
i Środowiska prowadzone są, w porozumieniu z wiodącymi jednostkami naukowymi, prace
mające na celu przygotowanie kompleksowego rozwiązania, regulującego to zjawisko.
Przygotowywany projekt ustawy będzie miał przede wszystkim na celu pomóc obywatelom
naszego kraju, którzy na co dzień są narażeni na oddziaływanie zjawiska uciążliwości
odorowej, a nie tylko skupiał się na planowanych przedsięwzięciach z sektora rolniczego.
W przypadku pytania trzeciego i czwartego dotyczącego wskazania wyników analiz na temat
liczby gospodarstw rolnych, których będą dotyczyć projektowane regulacje, czy też
zwiększenia kosztów produkcji zwierzęcej w przypadku przyjęcia rozwiązań związanych
z przeciwdziałaniem uciążliwości zapachowych uprzejmie informuję, że tego typu
szczegółowa analiza zostanie przeprowadzona po opracowaniu zakresu kompleksowego
rozwiązania, które zostanie poprzedzone szeroką analizą skutków wprowadzenia regulacji,
opiniowaniem i konsultacjami publicznymi.
-- 1 of 2 --
Odpowiadając na pytanie piąte pragnę zauważyć, że na obecnym etapie prac nie można
przesądzić, czy ewentualne wspieranie sektora rolniczego na zasadzie rekompensat w celu
dostosowania go do nowych wymogów prawnych będzie konieczne.
Odnosząc się natomiast do pytania szóstego uprzejmie informuję, że w projektowanych
przepisach regulujących uciążliwość zapachową Ministerstwo Klimatu i Środowiska weźmie
pod uwagę obecny stan wiedzy, możliwości administracyjne i laboratoryjne, potrzeby
społeczne oraz bezpieczeństwo zdrowotne obywateli. Podkreślić należy, że odczuwanie
zapachów jest zagadnieniem złożonym i wieloaspektowym. Ten sam zapach może wywołać
różne reakcje, w zależności np. od oceny źródła zapachu i wrażliwości danej osoby.
Określenie jednoznacznych kryteriów uciążliwości zapachowej jest niezwykle trudne,
jednak nie ulega wątpliwości, że odory mogą mieć negatywny wpływ na ludzkie zdrowie.
Długotrwałe narażenie na uciążliwość zapachową może wywołać depresję, znużenie,
problemy oddechowe, bóle głowy, nudności, podrażnienie oczu i gardła. W ostatnich latach
ilość skarg i wniosków o interwencję w zakresie uciążliwości zapachowych podwoiła się,
dlatego też proponowane rozwiązania ustawowe powinny brać pod uwagę nie tylko
uciążliwości zapachowe pochodzenia rolniczego, ale również te pochodzące z produkcji
przemysłowej czy sektora komunalnego. Konstruowane przepisy bazować będą na
nowoczesnych rozwiązaniach technicznych i najlepszych dostępnych technikach
pomiarowych, które z powodzeniem stosowane są od lat na obszarze Unii Europejskiej.
Odnosząc się do pytania siódmego informuję, że podobnie jak w przypadku wpływu na sektor
rolniczy, kwestie kosztów lub korzyści dla budżetu państwa, związanych z wejściem w życie
ustawy o przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej, zostaną określone na etapie
przygotowywania Oceny Skutków Regulacji projektu ustawy.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości;
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 2 of 2 --