Interpelacja w sprawie kryteriów oceny przyjętych przy odwołaniu 700 członków rad nadzorczych i zarządów w spółkach podległych ARP
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 4115
do ministra aktywów państwowych
w sprawie kryteriów oceny przyjętych przy odwołaniu 700 członków rad nadzorczych i zarządów w spółkach podległych ARP
Zgłaszający: Ireneusz Zyska
Data wpływu: 29-07-2024
Szanowny Panie Ministrze,
24 maja 2024 r. Ministerstwo Aktywów Państwowych poinformowało opinię publiczną o spotkaniu ministra Jakuba Jaworowskiego z przewodniczącymi rad nadzorczych wybranych spółek z udziałem Skarbu Państwa. Celem spotkania było omówienie transparentności działań oraz zadań stojących przed radami nadzorczymi, w szczególności konieczności przeprowadzenia analizy zasobów kadrowych w spółkach pod kątem alokowania kompetencji.
W mediach pojawiły się informacje, że po miesiącu od tego spotkania w podmiotach podległych Agencji Rozwoju Przemysłu SA (ARP), stanowiska stracili zatrudnieni w latach 2015-2023 członkowie zarządów i rad nadzorczych 119 spółek, łącznie to ponad 700 osób.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Jakie wytyczne lub zalecenia dotyczące zasobów kadrowych i doboru zgodnie z kompetencjami były przedstawione podczas spotkania w dniu 24.05.2024 roku?
2. Czy przedstawiciele Rady Nadzorczej ARP brali udział w tym spotkaniu?
3. Czy Zarząd ARP lub pracownicy ARP, którzy biorą udział w procesie wyboru członków Rad Nadzorczych i Zarządów spółek zależnych brali udział w spotkaniu dotyczącym analizy stanu kadr w spółkach?
4. Czy Zarząd lub inni przedstawiciele ARP zostali w jakikolwiek sposób zapoznani z zaleceniami ministerstwa dotyczącymi doboru kadr oraz powoływania i zatrudniania osób?
5. Jakie zalecenia dotyczące alokowania kadr zgodnie z kompetencjami zostały przekazane?
6. Ilu członków rad nadzorczych i zarządów w podmiotach podlegających ARP zostało odwołanych po 18.04.2024 roku?
7. Ile osób, spośród odwołanych po 18.04.2024 roku zostało odwołanych przed upływem kadencji organów, w których pracowali?
8. Jakie kryteria kompetencyjne były stosowane przy podejmowaniu decyzji o odwołaniu członków zarządów i rad nadzorczych?
9. Ilu dokładnie członków rad nadzorczych i zarządów spółek z grupy ARP zostało odwołanych, a ilu zostało powołanych? Proszę podać liczbę osób odwołanych oraz powołanych, z wyszczególnieniem każdej spółki osobno.
Z poważaniem
Ireneusz Zyska
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Robert Kropiwnicki
Odpowiedź zawiera znaczną ilość ogólników lub zapowiedzi dalszych analiz przy ograniczonej liczbie konkretów.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Wykryto zwrot wymijający: „nie prowadzi ewidencji” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7878 znakówwww.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.167.2024
IK: 998370
Warszawa, 23 września 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedź na interpelację K10INT4115, Pana Ireneusza Zyski, Posła
na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 31 lipca 2024 r. w sprawie kryteriów oceny
przyjętych przy odwołaniu 700 członków rad nadzorczych i zarządów w spółkach
podległych ARP.
Na wstępie chciałbym zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 9b ustawy z dnia 4 września 1997
r. o działach administracji rządowej, dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister
Aktywów Państwowych, obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem
państwowym, w tym wykonywania praw majątkowych i osobistych przysługujących
Skarbowi Państwa, jak również̇ ochrony jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy
przepisów odrębnych przypisane są̨ innym działom. Minister Aktywów Państwowych
reprezentuje Skarb Państwa w wyżej określonym zakresie.
W ramach powyższego w Ministerstwie Aktywów Państwowych m.in. odbywają się
spotkania z przewodniczącymi rad nadzorczych wybranych spółek z udziałem Skarbu
Państwa, które mają na celu realizację idei wzmocnienia polityki właścicielskiej. Spotkania
mają charakter cykliczny, dotychczas omówiono między innymi priorytety sprawowanego
nadzoru, korzyści wynikające z pozasądowego rozwiązywania sporów oraz szerokiego
wykorzystywania środków unijnych w strategii rozwoju. Zagadnienia poruszane podczas
spotkań mają służyć m.in. wzrostowi efektywności działania skutkującego zwiększaniem
wartości spółek z udziałem Skarbu Państwa, skuteczności zarządzania i transparentność
działania ich organów, a także wzmocnieniu potencjału polskiej gospodarki.
Na spotkaniu w dniu 24 maja 2024 r. Pana Jakuba Jaworowskiego, Ministra Aktywów
Państwowych z udziałem przewodniczących rad nadzorczych wybranych spółek z udziałem
Skarbu Państwa zostały przedstawione i omówione kwestie priorytetów polityki
właścicielskiej, w tym zasad ładu korporacyjnego, transparentności działań i współpracy
pomiędzy spółkami z udziałem Skarbu Państwa, w celu wykorzystania potencjału ich
aktywów i uzyskania efektu synergii. Podczas spotkania Minister Aktywów Państwowych
nakreślił kluczowe cele i najpilniejsze zadania w obszarze: stosowania najwyższych
standardów nadzoru właścicielskiego opartych m.in. o wytyczne OECD i uwzględniających
Dobre Praktyki Spółek Notowanych na Giełdzie Papierów Wartościowych; doboru
właściwie przygotowanych członków rad nadzorczych, z uwzględnieniem
zrównoważonego udziału kobiet i mężczyzn; doskonalenia procedur i kryteriów doboru
kadry zarządzającej spółkami z udziałem Skarbu Państwa; opracowania i wdrożenia nowych
standardów oraz mechanizmów monitorowania i oceny działalności ekonomicznej i
finansowej spółek z udziałem Skarbu Państwa. Kwestie poruszane podczas ww. spotkania
stanowią wyraz oczekiwań Ministra Aktywów Państwowych względem nadzorowanych
podmiotów zmierzających do wzrostu ich wartości i zapewnienia bezpieczeństwa
gospodarczego.
-- 1 of 3 --
Minister Aktywów Państwowych, który wykonuje w imieniu Skarbu Państwa prawa
ze 100% akcji w spółce Agencja Rozwoju Przemysłu S.A. (dalej: ARP S.A., Spółka) posiada
uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych akcjonariusza, które są̨ ściśle określone
w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września 2000 roku – Kodeks
spółek handlowych (KSH) oraz w Statucie Spółki. Stosownie do regulacji art. 368 KSH
prowadzenie spraw Spółki należy do kompetencji Zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH walne
zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać́ Zarządowi wiążących poleceń
dotyczących prowadzenia spraw spółki, w tym także w zakresie kreowania polityki kadrowej
Spółki i jej spółek zależnych.
W świetle powyższego Minister Aktywów Państwowych nie ma uprawnień́ do ingerowania
w działania ARP S.A., także w zakresie wykonywania praw z akcji/udziałów spółek
należących do Grupy Kapitałowej ARP oraz spółek względem, w których ARP S.A. wykonuje
uprawnienia z akcji/udziałów należących do Skarbu Państwa na mocy rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 28 października 2022 r. w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji
Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub inni członkowie Rady Ministrów,
pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu
Państwa.
W spotkaniu z Panem Jakubem Jaworowskim, Ministrem Aktywów Państwowych w maju
2024 r. nie uczestniczyli przedstawiciele ARP S.A. Niemniej jednak w trybie roboczym
zostały przekazane kwestie poruszone na ww. spotkaniu.
Odnosząc się do prośby o przedstawienie szczegółowych danych dotyczących zmian
w poszczególnych spółkach zależnych ARP S.A. dotyczących liczby zmian, przyjętych
kryterium kompetencyjnych jakie były stosowane przy podejmowaniu decyzji o odwołaniu
członków rad nadzorczych czy też liczby powołanych i odwołanych członków rad
nadzorczych i zarządu w określonym czasie uprzejmie informuję, że Minister Aktywów
Państwowych z racji posiadanych kompetencji nie agreguje i nie dysponuje informacjami
w powyższym zakresie, jak również̇ nie prowadzi ewidencji dotyczących zmian w organach
spółek zależnych w zakresie oczekiwanym przez Pana Posła.
Z uwagi na wykonywanie uprawnień z posiadanych akcji w Spółce, Ministerstwo Aktywów
Państwowych zwróciło się do ARP S.A. o przedstawienie informacji w ww. kwestiach.
W opowiedzi Zarząd ARP S.A. poinformował, że w procesie wyboru członków rad
nadzorczych spółek zależnych ARP S.A. uwzględnia przede wszystkim kierunek
wykształcenia i doświadczenie zawodowe, dające rękojmię należytego pełnienia funkcji
członka organu nadzoru spółki i skutecznego wykonywania obowiązków, a także wiedzę,
umiejętności oraz niezbędne doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie związane
z wykonywaniem czynności członka rady nadzorczej spółki. Istotną kwestią jest również
dywersyfikacja kompetencji członków rad nadzorczych by w możliwie pełny sposób
pokrywały złożoność obszarów wymagających stałego nadzoru. W zakresie badania
adekwatności kandydatów na członków organów nadzorczych wypowiada się także Rada
do spraw spółek z udziałem Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych działająca przy
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
Natomiast w znaczącej większości osoby powoływane do zarządów spółek zależnych
ARP S.A. wyłaniane są w procesie postępowań kwalifikacyjnych na członków organów
zarządczych przeprowadzanych przez rady nadzorcze spółek. ARP S.A. posiada uprawnienia
osobiste do powoływania członków zarządów wyłącznie w kilku spółkach, ale w tym
zakresie także kieruje się wszelkimi formalno-prawnymi wymogami ustawowymi.
ARP S.A. w procesie doboru kandydatów na członków organów zarządczych i nadzorczych
kieruje się przede wszystkimi wymogami ustawowymi, w tym ustawy z dnia 16 grudnia
2024 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym. Ponadto oceniane są indywidualne
kompetencje i kwalifikacje kandydatów do poszczególnych spółek z Grupy Kapitałowej
ARP, celem zapewnienia odpowiedniego funkcjonowania całej Grupy Kapitałowej.
Odnośnie pytań dotyczących przedstawienia liczby odwołanych i powołanych członków
organów zarządzających i nadzorujących w spółkach podlegających ARP S.A., Spółka
przedstawiła, że w okresie po dniu 18 kwietnia 2024 r., odwołanych zostało 188 osób
-- 2 of 3 --
z zarządów i rad nadzorczych spółek z portfela kapitałowego ARP S.A. Jednocześnie
powołano 179 osób. Ze 188 osób odwołanych z zarządów i rad nadzorczych spółek z
portfela kapitałowego ARP S.A. 114 osób zostało odwołanych przed upływem kadencji
organów, w których pełnili funkcję.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
998370.3611571.2895780
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --