Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGWiŻŚ-5.054.8.2024
Warszawa, 06 sierpnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 4106 Posła na Sejm RP Jana Warzechy z 31 lipca br.
w sprawie legalizacji ujęć wody w rodzinnych ogrodach działkowych ROD i nowelizacji
ustawy – Prawo wodne, przedstawiam poniższe informacje.
1) Czy planowane są konkretne działania mające na celu nowelizację ustawy Prawo
wodne, dotyczące ujęć wody w ogrodach działkowych?
2) Jakie są przewidziane terminy wprowadzenia zmian w przepisach dotyczących ujęć
wody w ogródkach działkowych?
Odpowiadając na powyższe pytania uprzejmie informuję, że ustawa z dnia 20 lipca 2017
r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1087, z późn. zm.), zwana dalej „ustawą – Prawo
wodne” odróżnia korzystanie z wód od wykonania urządzenia wodnego niezbędnego do
tego korzystania. Ustawa – Prawo wodne przewiduje kilka rodzajów korzystania z wód,
a mianowicie:
1) powszechne korzystania z wód, o którym mowa w art. 32,
2) zwykłe korzystanie z wód, o którym mowa w art. 33,
3) szczególne korzystanie z wód, o którym mowa w art. 34.
Na pierwsze dwa rodzaje korzystania z wód nie jest wymagane uzyskanie pozwolenia
wodnoprawnego, ani też dokonanie zgłoszenia wodnoprawnego. Z uwagi na fakt,
że „szczególne korzystanie z wód” obejmuje działalność, która ma istotny wpływ
na stosunki wodne, przepisy Ramowej Dyrektywy Wodnej wymagają by taka działalność
została poddana kontroli w ramach procedury uzyskania odpowiedniej zgody
wodnoprawnej. W tym zakresie polski ustawodawca nie może wprowadzać całkowitego
zwolnienia z obowiązku uzyskania odpowiedniej zgody wodnoprawnej, gdyż takie
działanie doprowadziłoby do naruszenia przepisów unijnych.
Zgodnie z art. 33 ustawy – Prawo wodne, zwykłe korzystanie z wód przysługuje
właścicielowi gruntu w odniesieniu do wód stanowiących jego własność oraz z wód
podziemnych znajdujących się w jego gruncie, służy zaspokojeniu potrzeb własnego
gospodarstwa domowego lub własnego gospodarstwa rolnego i obejmuje:
1) pobór wód podziemnych lub wód powierzchniowych w ilości średniorocznie
nieprzekraczającej 5 m3 na dobę;
2) wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi w ilości nieprzekraczającej łącznie 5 m3
na dobę – co wynika z art. 33 ust. 1 i 3 ustawy – Prawo wodne.

-- 1 of 2 --

2
Należy podkreślić, że w myśl art. 33 ust. 2 ustawy – Prawo wodne, prawo do zwykłego
korzystania z wód nie uprawnia do wykonywania urządzeń wodnych bez wymaganej
zgody wodnoprawnej.
Odstępstwem od tej regulacji jest art. 395 pkt 5 ustawy – Prawo wodne, który stanowi,
że pozwolenia wodnoprawnego albo zgłoszenia wodnoprawnego nie wymaga,
m.in. wykonanie urządzeń wodnych do poboru wód podziemnych na potrzeby zwykłego
korzystania z wód z ujęć o głębokości do 30 m, gdyż takie działanie w sposób znaczący nie
wpływa na gospodarkę wodną - zostało zwolnione z obowiązku uzyskiwania
odpowiednich zgód wodnoprawnych.
W związku z powyższym jeżeli spełnione zostały wszystkie przesłanki wymienione
w art. 33 ustawy – Prawo wodne, to występuje zwykłe korzystanie z wód, na które nie jest
obecnie wymagane uzyskanie żadnej zgody wodnoprawnej.
Przesłanka „bycia właścicielem gruntu” w odniesieniu do poboru wody w ramach
zwykłego korzystania z wód, była przedmiotem wykładni orzecznictwa
sądowoadministracyjnego. Zgodnie ze stanowiskiem NSA, przedstawionym w wyroku
z 16 maja 2023 r., sygn. akt III OSK 2212/21: „Dokonując wykładni pojęcia "zwykłe
korzystanie z wody" należy mieć na uwadze przede wszystkim cel takiego korzystania
tj. zaspokojenie potrzeb gospodarstwa domowego lub gospodarstwa rolnego. Istotne
znaczenie ma zatem ustalenie, kto pozostaje faktycznym beneficjentem wody podziemnej.
Natomiast bez znaczenia jest, kto faktycznie dokonuje poboru wód podziemnych
tj., czy robi to osobiście właściciel nieruchomości, na której posadowione jest ujęcie wody,
czy robi to posiadacz zależny tej nieruchomości np. najemca”.
W związku z powyższym, także posiadacze zależni mogą korzystać z wód w ramach
„zwykłego korzystania z wód”, o którym mowa w art. 33 ustawy – Prawo wodne.
Mając na względzie powyższe uregulowania prawne, Ministerstwo Infrastruktury nie
proceduje aktualnie zmian dotyczących przepisów ustawy – Prawo wodne w przedmiocie
ujęć wody na terenie rodzinnych ogrodów działkowych ROD.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu

-- 2 of 2 --