Interpelacja nr 4018
Interpelacja w sprawie konkursu ogłoszonego przez Ministerstwo Zdrowia pt. "Zakup sprzętu do diagnostyki patomorfologicznej w 2024 r."
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie konkursu ogłoszonego przez Ministerstwo Zdrowia pt. "Zakup sprzętu do diagnostyki patomorfologicznej w 2024 r."
Interpelacja nr 4018
do ministra zdrowia
w sprawie konkursu ogłoszonego przez Ministerstwo Zdrowia pt. "Zakup sprzętu do diagnostyki patomorfologicznej w 2024 r."
Zgłaszający: Alicja Łepkowska-Gołaś
Data wpływu: 24-07-2024
Szanowna Pani Ministro,
dotarły do mnie sygnały ze środowiska lekarskiego dotyczące zróżnicowania podmiotów ze względu na formę prawną działalności, które mogą składać oferty w ogłoszonym 21.06.2024 r. przez Ministerstwo Zdrowia konkursie pt. „Zakup sprzętu do diagnostyki patomorfologicznej w 2024 r.”.
Z informacji uzyskanych przeze mnie wynika, iż konkurs skierowany jest wyłącznie do zakładów patomorfologii będących jednostkami organizacyjnymi szpitali, które to szpitale posiadają oddziały onkologii i kontrakty na świadczenia z zakresu onkologii.
W wielu miejscowościach szpitale zamykały oddziały patomorfologii i zlecały realizację świadczeń zdrowotnych z tego zakresu niepublicznym zakładom.
Wszyscy doskonale zdajemy sobie sprawę, jak ważna jest diagnostyka onkologiczna i jak bardzo w tych przypadkach liczy się czas. Większość diagnostyki patomorfologicznej onkologicznej odbywa się poza największymi ośrodkami onkologii. W związku z tym dlaczego podmioty realizujące diagnostykę onkologiczną z mniejszych miejscowości, w których nie ma przyszpitalnych oddziałów onkologicznych, mają być pomijane w konkursie na zakup sprzętu do diagnostyki patomorfologicznej? Jest to krzywdzące głównie dla pacjentów, którzy, mieszkając w mniejszych miejscowościach, i tak mają utrudniony dostęp do wielu specjalistycznych świadczeń medycznych.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje wprowadzić zmiany w kryteriach konkursu, aby umożliwić udział także innym zakładom patomorfologii, niezależnie od ich formy prawnej?
2. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje ogłoszenie konkursu na zakup sprzętu do diagnostyki patomorfologicznej dla niepublicznych zakładów patomorfologii?
3. Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo Zdrowia, aby zapewnić równy dostęp do diagnostyki onkologicznej dla pacjentów z różnych regionów Polski?
Interpelacja nr 4018
do ministra zdrowia
w sprawie konkursu ogłoszonego przez Ministerstwo Zdrowia pt. "Zakup sprzętu do diagnostyki patomorfologicznej w 2024 r."
Zgłaszający: Alicja Łepkowska-Gołaś
Data wpływu: 24-07-2024
Szanowna Pani Ministro,
dotarły do mnie sygnały ze środowiska lekarskiego dotyczące zróżnicowania podmiotów ze względu na formę prawną działalności, które mogą składać oferty w ogłoszonym 21.06.2024 r. przez Ministerstwo Zdrowia konkursie pt. „Zakup sprzętu do diagnostyki patomorfologicznej w 2024 r.”.
Z informacji uzyskanych przeze mnie wynika, iż konkurs skierowany jest wyłącznie do zakładów patomorfologii będących jednostkami organizacyjnymi szpitali, które to szpitale posiadają oddziały onkologii i kontrakty na świadczenia z zakresu onkologii.
W wielu miejscowościach szpitale zamykały oddziały patomorfologii i zlecały realizację świadczeń zdrowotnych z tego zakresu niepublicznym zakładom.
Wszyscy doskonale zdajemy sobie sprawę, jak ważna jest diagnostyka onkologiczna i jak bardzo w tych przypadkach liczy się czas. Większość diagnostyki patomorfologicznej onkologicznej odbywa się poza największymi ośrodkami onkologii. W związku z tym dlaczego podmioty realizujące diagnostykę onkologiczną z mniejszych miejscowości, w których nie ma przyszpitalnych oddziałów onkologicznych, mają być pomijane w konkursie na zakup sprzętu do diagnostyki patomorfologicznej? Jest to krzywdzące głównie dla pacjentów, którzy, mieszkając w mniejszych miejscowościach, i tak mają utrudniony dostęp do wielu specjalistycznych świadczeń medycznych.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje wprowadzić zmiany w kryteriach konkursu, aby umożliwić udział także innym zakładom patomorfologii, niezależnie od ich formy prawnej?
2. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje ogłoszenie konkursu na zakup sprzętu do diagnostyki patomorfologicznej dla niepublicznych zakładów patomorfologii?
3. Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo Zdrowia, aby zapewnić równy dostęp do diagnostyki onkologicznej dla pacjentów z różnych regionów Polski?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jerzy Szafranowicz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5627 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
OK1.050.1.2024.MZ
Warszawa, 14 sierpnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 4018 Pani Poseł Alicji Łeptowskiej-Gołaś w sprawie
konkursu ogłoszonego przez Ministerstwo Zdrowia pt. "Zakup sprzętu do diagnostyki
patomorfologicznej w 2024 r.", proszę przyjąć poniższe informacje.
Oferty konkursowe rozpatrywane są zgodnie z przepisami zarządzenia Ministra Zdrowia
z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie prowadzenia prac nad opracowaniem i realizacją
programów polityki zdrowotnej oraz wyłaniania Realizatorów innych programów
realizowanych przez ministra właściwego do spraw zdrowia (Dz. Urz. Min. Zdrow. poz. 30,
z późn. zm.). Zgodnie z § 6 ust. 10 zarządzenia po ogłoszeniu konkursu ofert nie dopuszcza
się zmian kryteriów oceny ofert ani wymagań zawartych w ogłoszeniu o konkursie ofert.
Jednocześnie informuję, iż konkurs ma na celu realizację działań Narodowej Strategii
Onkologicznej w części dotyczącej finansowania inwestycji w aparaturę i sprzęt medyczny
do diagnostyki patomorfologicznej w chorobach nowotworowych, finansowanej ze środków
publicznych.
Jednocześnie informuję, że w ramach komponentu D Krajowego Planu Odbudowy
i Zwiększenia Odporności (KPO) – efektywność, dostępność i jakość ochrony zdrowia będą
realizowane m.in. inwestycje D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki
wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych, które będą kierowane do onkologii
jako jeden z obszarów wsparcia. Końcową datą kwalifikowalności wydatków jest 30 czerwca
2026 r.
O objęcie wsparciem w ramach KPO będą mogły ubiegać się szpitale, które zgodnie z ustawą
z dnia 15.04.2011 r. o działalności leczniczej, są zakładem leczniczym, w którym podmiot
leczniczy wykonuje działalność leczniczą w rodzaju świadczenia szpitalne. Wsparcie obejmie
wyłącznie zakres działań związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych finansowanych
przez Narodowy Fundusz Zdrowia i nie obejmie działalności komercyjnej. Dodatkowo,
poszczególne przedsięwzięcia w ramach KPO będą musiały być zgodne z mapą potrzeb
zdrowotnych w zakresie planowanych działań, m.in. poprzez pozyskanie pozytywnej opinii
o celowości inwestycji. Szczegółowy zakres wsparcia oraz wymogi, jakie będzie musiał
spełnić wnioskodawca w celu uzyskania wsparcia, zostaną przedstawione w dokumentacji
konkursowej. Warunkiem otrzymania wsparcia będzie wzięcie udziału w procedurze
konkursowej i uzyskanie pozytywnego wyniku.
Jednocześnie w zakresie programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat
i Środowisko (FEnIKS) przewiduje się m. in. wsparcie Ambulatoryjnej Opieki Specjalistycznej
(AOS) dla jednostek zlokalizowanych przy szpitalach ponadregionalnych. Zgodnie
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
z założeniami programowymi w ramach przedmiotowego projektu jest przewidziany zakup
sprzętu medycznego i wyposażenia oraz inwestycje w infrastrukturę, ukierunkowane na
poprawę dostępu do opieki zdrowotnej, w tym do badań diagnostycznych. Efektem wsparcia
będzie odwracanie piramidy świadczeń i rozwoju opieki jednego dnia.
Należy nadmienić, że ze wsparcia w ramach przedmiotowego Programu wyłączony jest
zakres leczenia szpitalnego.
Odnośnie odpowiedzi dotyczących kwestii dostępu do diagnostyki onkologicznej dla
pacjentów z różnych regionów Polski wyjaśniam, że zgodnie art. 97 ust 3. ustawy z dnia 27
sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
(Dz. U. z 2022 r., poz. 2561 z późn.zm.), za określenie warunków realizacji świadczeń oraz
proces zawierania umów ze świadczeniodawcami, a także za monitorowanie realizacji
świadczeń opieki zdrowotnej i ich rozliczanie oraz ocenę jakości i dostępności do świadczeń
gwarantowanych na terenach poszczególnych województw odpowiedzialny jest Narodowy
Fundusz Zdrowia.
Na podstawie delegacji ustawowej wynikającej z art. 31d ustawy, Minister Zdrowia określa,
w drodze rozporządzeń, w poszczególnych zakresach, o których mowa w art. 15 ust. 2 pkt
1-8 i 10-13 ustawy, wykazy świadczeń gwarantowanych ustawy oraz warunki ich realizacji,
w tym dotyczące personelu medycznego, mając na uwadze konieczność zapewnienia
wysokiej jakości świadczeń opieki zdrowotnej.
Ponadto, w Ministerstwie Zdrowia na bieżąco podejmowane są działania o charakterze
analityczno – koncepcyjnym, mające na celu zarówno rozszerzenie kryteriów kwalifikacji do
poszczególnych świadczeń jak i zakwalifikowania nowatorskich technologii jako świadczeń
gwarantowanych, w miarę jak pojawiają się dowody naukowe potwierdzające ich
skuteczność kliniczną oraz bezpieczeństwo. Należy jednocześnie podkreślić, że działania te
mają na celu z jednej strony wprowadzanie alternatywnych metod diagnostycznych
i terapeutycznych, które są stosowane w uzupełnieniu innych dostępnych form terapii
i diagnozowania jako ich komplementarny element, a z drugiej strony, wpływają pozytywnie
na szybkość powrotu do zdrowia pacjenta, czy pełnej sprawności po przebytej chorobie
i często skrócenie pobytu w szpitalu.
Intencją podejmowanych przez Ministra Zdrowia działań z zakresu uzasadnionych zmian
warunków realizacji świadczeń gwarantowanych, jak i kwalifikacji nowych świadczeń jako
świadczeń gwarantowanych jest, poza ww. wymienionymi elementami, zwiększenie
dostępności do tych świadczeń.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
OK1.050.1.2024.MZ
Warszawa, 14 sierpnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 4018 Pani Poseł Alicji Łeptowskiej-Gołaś w sprawie
konkursu ogłoszonego przez Ministerstwo Zdrowia pt. "Zakup sprzętu do diagnostyki
patomorfologicznej w 2024 r.", proszę przyjąć poniższe informacje.
Oferty konkursowe rozpatrywane są zgodnie z przepisami zarządzenia Ministra Zdrowia
z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie prowadzenia prac nad opracowaniem i realizacją
programów polityki zdrowotnej oraz wyłaniania Realizatorów innych programów
realizowanych przez ministra właściwego do spraw zdrowia (Dz. Urz. Min. Zdrow. poz. 30,
z późn. zm.). Zgodnie z § 6 ust. 10 zarządzenia po ogłoszeniu konkursu ofert nie dopuszcza
się zmian kryteriów oceny ofert ani wymagań zawartych w ogłoszeniu o konkursie ofert.
Jednocześnie informuję, iż konkurs ma na celu realizację działań Narodowej Strategii
Onkologicznej w części dotyczącej finansowania inwestycji w aparaturę i sprzęt medyczny
do diagnostyki patomorfologicznej w chorobach nowotworowych, finansowanej ze środków
publicznych.
Jednocześnie informuję, że w ramach komponentu D Krajowego Planu Odbudowy
i Zwiększenia Odporności (KPO) – efektywność, dostępność i jakość ochrony zdrowia będą
realizowane m.in. inwestycje D1.1.1 Rozwój i modernizacja infrastruktury centrów opieki
wysokospecjalistycznej i innych podmiotów leczniczych, które będą kierowane do onkologii
jako jeden z obszarów wsparcia. Końcową datą kwalifikowalności wydatków jest 30 czerwca
2026 r.
O objęcie wsparciem w ramach KPO będą mogły ubiegać się szpitale, które zgodnie z ustawą
z dnia 15.04.2011 r. o działalności leczniczej, są zakładem leczniczym, w którym podmiot
leczniczy wykonuje działalność leczniczą w rodzaju świadczenia szpitalne. Wsparcie obejmie
wyłącznie zakres działań związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych finansowanych
przez Narodowy Fundusz Zdrowia i nie obejmie działalności komercyjnej. Dodatkowo,
poszczególne przedsięwzięcia w ramach KPO będą musiały być zgodne z mapą potrzeb
zdrowotnych w zakresie planowanych działań, m.in. poprzez pozyskanie pozytywnej opinii
o celowości inwestycji. Szczegółowy zakres wsparcia oraz wymogi, jakie będzie musiał
spełnić wnioskodawca w celu uzyskania wsparcia, zostaną przedstawione w dokumentacji
konkursowej. Warunkiem otrzymania wsparcia będzie wzięcie udziału w procedurze
konkursowej i uzyskanie pozytywnego wyniku.
Jednocześnie w zakresie programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat
i Środowisko (FEnIKS) przewiduje się m. in. wsparcie Ambulatoryjnej Opieki Specjalistycznej
(AOS) dla jednostek zlokalizowanych przy szpitalach ponadregionalnych. Zgodnie
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
z założeniami programowymi w ramach przedmiotowego projektu jest przewidziany zakup
sprzętu medycznego i wyposażenia oraz inwestycje w infrastrukturę, ukierunkowane na
poprawę dostępu do opieki zdrowotnej, w tym do badań diagnostycznych. Efektem wsparcia
będzie odwracanie piramidy świadczeń i rozwoju opieki jednego dnia.
Należy nadmienić, że ze wsparcia w ramach przedmiotowego Programu wyłączony jest
zakres leczenia szpitalnego.
Odnośnie odpowiedzi dotyczących kwestii dostępu do diagnostyki onkologicznej dla
pacjentów z różnych regionów Polski wyjaśniam, że zgodnie art. 97 ust 3. ustawy z dnia 27
sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
(Dz. U. z 2022 r., poz. 2561 z późn.zm.), za określenie warunków realizacji świadczeń oraz
proces zawierania umów ze świadczeniodawcami, a także za monitorowanie realizacji
świadczeń opieki zdrowotnej i ich rozliczanie oraz ocenę jakości i dostępności do świadczeń
gwarantowanych na terenach poszczególnych województw odpowiedzialny jest Narodowy
Fundusz Zdrowia.
Na podstawie delegacji ustawowej wynikającej z art. 31d ustawy, Minister Zdrowia określa,
w drodze rozporządzeń, w poszczególnych zakresach, o których mowa w art. 15 ust. 2 pkt
1-8 i 10-13 ustawy, wykazy świadczeń gwarantowanych ustawy oraz warunki ich realizacji,
w tym dotyczące personelu medycznego, mając na uwadze konieczność zapewnienia
wysokiej jakości świadczeń opieki zdrowotnej.
Ponadto, w Ministerstwie Zdrowia na bieżąco podejmowane są działania o charakterze
analityczno – koncepcyjnym, mające na celu zarówno rozszerzenie kryteriów kwalifikacji do
poszczególnych świadczeń jak i zakwalifikowania nowatorskich technologii jako świadczeń
gwarantowanych, w miarę jak pojawiają się dowody naukowe potwierdzające ich
skuteczność kliniczną oraz bezpieczeństwo. Należy jednocześnie podkreślić, że działania te
mają na celu z jednej strony wprowadzanie alternatywnych metod diagnostycznych
i terapeutycznych, które są stosowane w uzupełnieniu innych dostępnych form terapii
i diagnozowania jako ich komplementarny element, a z drugiej strony, wpływają pozytywnie
na szybkość powrotu do zdrowia pacjenta, czy pełnej sprawności po przebytej chorobie
i często skrócenie pobytu w szpitalu.
Intencją podejmowanych przez Ministra Zdrowia działań z zakresu uzasadnionych zmian
warunków realizacji świadczeń gwarantowanych, jak i kwalifikacji nowych świadczeń jako
świadczeń gwarantowanych jest, poza ww. wymienionymi elementami, zwiększenie
dostępności do tych świadczeń.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --