Interpelacja nr 4011
Interpelacja w sprawie oceny i weryfikacji wniosków w ramach KPOiZO - tzw. małe przetwórstwo
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie oceny i weryfikacji wniosków w ramach KPOiZO - tzw. małe przetwórstwo
Interpelacja nr 4011
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie oceny i weryfikacji wniosków w ramach KPOiZO - tzw. małe przetwórstwo
Zgłaszający: Małgorzata Gromadzka
Data wpływu: 23-07-2024
Biłgoraj, 17.07.2024 r.
Szanowny Panie Ministrze,
działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, niniejszym kieruję do Pana interpelację w sprawie oceny i weryfikacji wniosków o dofinansowanie w ramach tzw. małego przetwórstwa. Chodzi o inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu, działanie nr 3: Wsparcie w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury, zwane "małym przetwórstwem".
Z informacji napływających z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wynika, że Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydało wytyczne dotyczące oceny wniosków, które pozbawiają możliwości otrzymania dofinansowania przez bardzo dużą część rolników. Zgodnie z tymi wytycznymi pracownicy ARiMR informują rolników, że jeżeli we wniosku znajdzie się informacja, iż w ramach inwestycji powstanie tylko budynek służący do przetwarzania, przechowywania, przygotowania do sprzedaży lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury, a nie będzie wskazanej inwestycji towarzyszącej polegającej na zakupie wyposażenia tego budynku w postaci maszyn, urządzeń, linii technologicznych służących do przetwarzania produktów rolnych, przygotowania ich do sprzedaży lub wprowadzania do obrotu, to takie wnioski nie będą oceniane pozytywnie i kwalifikowane do dofinansowania.
Wszyscy rolnicy podzielają obawy, że wskazane wytyczne zostały wydane po zakończeniu naboru w ramach tego działania i nie wynikają z przepisów prawa zawartych w rozporządzeniu i regulaminie tego działania. Nie ma w tych dokumentach zapisu, który zobowiązuje wnioskodawcę do ww. zakupów wyposażenia budynku, ani nie ma żadnych postanowień, które sankcjonowałyby takie braki negatywną oceną wniosku. Ponadto w regulaminie naboru mówiącym o kosztach kwalifikowanych nie ma powiązania uzyskania dotacji z zakupem odpowiednich linii technologicznych. Wprowadzanie jakichkolwiek wiążących interpretacji dotyczących oceny wniosków już po zakończonym naborze podważa zasadę działania organów w sposób budzący zaufanie do obywateli. Wielu rolników chciałoby wybudować w ramach dotacji wyłącznie budynek, a cały proces przygotowania do sprzedaży wykonać w sposób ręczny, bez stosowania drogich linii do sortowania, mycia czy też pakowania, w oparciu o posiadane urządzenia lub zakup używanych urządzeń poza projektem.
Mając na uwadze powyższe okoliczności, działając w ramach wykonywania mandatu posła na Sejm RP, kieruję niniejszą interpelację oraz zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie:
Czy ministerstwo planuje powrócić do pierwotnych zasad, żeby nie wykluczać z dofinansowania rolników, którzy złożyli wniosek bez inwestycji towarzyszącej polegającej na zakupie wyposażenia budynku w postaci maszyn, urządzeń, linii technologicznych służących do przetwarzania produktów rolnych, przygotowania ich do sprzedaży lub wprowadzania do obrotu?
Interpelacja nr 4011
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie oceny i weryfikacji wniosków w ramach KPOiZO - tzw. małe przetwórstwo
Zgłaszający: Małgorzata Gromadzka
Data wpływu: 23-07-2024
Biłgoraj, 17.07.2024 r.
Szanowny Panie Ministrze,
działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, niniejszym kieruję do Pana interpelację w sprawie oceny i weryfikacji wniosków o dofinansowanie w ramach tzw. małego przetwórstwa. Chodzi o inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu, działanie nr 3: Wsparcie w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury, zwane "małym przetwórstwem".
Z informacji napływających z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wynika, że Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydało wytyczne dotyczące oceny wniosków, które pozbawiają możliwości otrzymania dofinansowania przez bardzo dużą część rolników. Zgodnie z tymi wytycznymi pracownicy ARiMR informują rolników, że jeżeli we wniosku znajdzie się informacja, iż w ramach inwestycji powstanie tylko budynek służący do przetwarzania, przechowywania, przygotowania do sprzedaży lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury, a nie będzie wskazanej inwestycji towarzyszącej polegającej na zakupie wyposażenia tego budynku w postaci maszyn, urządzeń, linii technologicznych służących do przetwarzania produktów rolnych, przygotowania ich do sprzedaży lub wprowadzania do obrotu, to takie wnioski nie będą oceniane pozytywnie i kwalifikowane do dofinansowania.
Wszyscy rolnicy podzielają obawy, że wskazane wytyczne zostały wydane po zakończeniu naboru w ramach tego działania i nie wynikają z przepisów prawa zawartych w rozporządzeniu i regulaminie tego działania. Nie ma w tych dokumentach zapisu, który zobowiązuje wnioskodawcę do ww. zakupów wyposażenia budynku, ani nie ma żadnych postanowień, które sankcjonowałyby takie braki negatywną oceną wniosku. Ponadto w regulaminie naboru mówiącym o kosztach kwalifikowanych nie ma powiązania uzyskania dotacji z zakupem odpowiednich linii technologicznych. Wprowadzanie jakichkolwiek wiążących interpretacji dotyczących oceny wniosków już po zakończonym naborze podważa zasadę działania organów w sposób budzący zaufanie do obywateli. Wielu rolników chciałoby wybudować w ramach dotacji wyłącznie budynek, a cały proces przygotowania do sprzedaży wykonać w sposób ręczny, bez stosowania drogich linii do sortowania, mycia czy też pakowania, w oparciu o posiadane urządzenia lub zakup używanych urządzeń poza projektem.
Mając na uwadze powyższe okoliczności, działając w ramach wykonywania mandatu posła na Sejm RP, kieruję niniejszą interpelację oraz zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie:
Czy ministerstwo planuje powrócić do pierwotnych zasad, żeby nie wykluczać z dofinansowania rolników, którzy złożyli wniosek bez inwestycji towarzyszącej polegającej na zakupie wyposażenia budynku w postaci maszyn, urządzeń, linii technologicznych służących do przetwarzania produktów rolnych, przygotowania ich do sprzedaży lub wprowadzania do obrotu?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Adam Nowak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3432 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 23 sierpnia 2024 r.
Znak sprawy: DSR.ikkpo.058.1.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 4011 w sprawie oceny i weryfikacji wniosków w ramach
KPO tzw. małe przetwórstwo
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przekazuję odpowiedź na interpelację nr 4011 w sprawie oceny i weryfikacji
wniosków w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO)
tzw. małe przetwórstwo, złożoną przez Panią Małgorzatę Gromadzką – Posłankę na
Sejm RP.
Zgodnie z § 2 rozporządzenia dot. zakresu wsparcia na „małe przetwórstwo”,
realizowanego w ramach inwestycji A1.4.1 KPO (1), wsparcia udziela się na
tworzenie lub modernizację:
1) miejsc przeznaczonych do przetwarzania, przechowywania lub przygotowania
do sprzedaży produktów rolnych, rybołówstwa lub akwakultury, wraz z
wyposażeniem stacjonarnych i ruchomych linii produkcyjnych, zakupem
nowych maszyn i urządzeń do przetwarzania lub przechowywania tych
produktów oraz budową, w tym rozbudową, obiektów infrastruktury
wykorzystywanej w procesie przetwarzania tych produktów;
2) miejsc przeznaczonych do wprowadzania do obrotu produktów rolnych,
spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury z przeznaczeniem dla
konsumenta końcowego, w tym znajdujących się na terenie gospodarstwa
rolnego, na targowiskach i w miejscach obsługi podróżnych, o których mowa
w przepisach o drogach publicznych.
-- 1 of 2 --
W odniesieniu do przedstawionej w interpelacji poselskiej sprawy należy wziąć pod
uwagę przepis § 2 pkt 1 rozporządzenia (1). Z przepisu tego wynika, że wsparcia
udziela się na tworzenie lub modernizację miejsc przeznaczonych do przetwarzania,
przechowywania lub przygotowania do sprzedaży oznaczonych produktów wraz z:
1) wyposażeniem stacjonarnych i ruchomych linii produkcyjnych;
2) zakupem nowych maszyn i urządzeń do przetwarzania lub przechowywania
oznaczonych produktów oraz
3) budową w tym rozbudową, obiektów infrastruktury wykorzystywanej w
procesie przetwarzania oznaczonych produktów.
Z powyższego wynika, że w ramach wsparcia ma być utworzone lub
zmodernizowane takie miejsce, które finalnie będzie odpowiednie do przetwarzania,
przechowywania lub przygotowania do sprzedaży oznaczonych produktów.
W § 6 ust. 1 rozporządzenia określono katalog kosztów kwalifikowalnych w ramach
wsparcia. Do kosztów kwalifikowalnych zalicza się m.in. koszty budowy budynków
i budowli wchodzących w skład gospodarstwa rolnego wnioskodawcy, które są
wykorzystywane do przetwarzania, przechowywania, przygotowania do sprzedaży
lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, spożywczych, rybołówstwa lub
akwakultury. Aby koszt ten był kwalifikowalny, należy spełnić warunki wsparcia,
o których mowa we wcześniejszych przepisach rozporządzenia, w tym w
§ 2 rozporządzenia (1).
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Adam Nowak
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5 września 2022 r.
w sprawie szczegółowego przeznaczenia, warunków i trybu udzielania
wsparcia w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów
rolnych, spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury w ramach Krajowego
Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (Dz. U. poz. 1898, z pózń. zm).
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 23 sierpnia 2024 r.
Znak sprawy: DSR.ikkpo.058.1.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 4011 w sprawie oceny i weryfikacji wniosków w ramach
KPO tzw. małe przetwórstwo
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przekazuję odpowiedź na interpelację nr 4011 w sprawie oceny i weryfikacji
wniosków w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO)
tzw. małe przetwórstwo, złożoną przez Panią Małgorzatę Gromadzką – Posłankę na
Sejm RP.
Zgodnie z § 2 rozporządzenia dot. zakresu wsparcia na „małe przetwórstwo”,
realizowanego w ramach inwestycji A1.4.1 KPO (1), wsparcia udziela się na
tworzenie lub modernizację:
1) miejsc przeznaczonych do przetwarzania, przechowywania lub przygotowania
do sprzedaży produktów rolnych, rybołówstwa lub akwakultury, wraz z
wyposażeniem stacjonarnych i ruchomych linii produkcyjnych, zakupem
nowych maszyn i urządzeń do przetwarzania lub przechowywania tych
produktów oraz budową, w tym rozbudową, obiektów infrastruktury
wykorzystywanej w procesie przetwarzania tych produktów;
2) miejsc przeznaczonych do wprowadzania do obrotu produktów rolnych,
spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury z przeznaczeniem dla
konsumenta końcowego, w tym znajdujących się na terenie gospodarstwa
rolnego, na targowiskach i w miejscach obsługi podróżnych, o których mowa
w przepisach o drogach publicznych.
-- 1 of 2 --
W odniesieniu do przedstawionej w interpelacji poselskiej sprawy należy wziąć pod
uwagę przepis § 2 pkt 1 rozporządzenia (1). Z przepisu tego wynika, że wsparcia
udziela się na tworzenie lub modernizację miejsc przeznaczonych do przetwarzania,
przechowywania lub przygotowania do sprzedaży oznaczonych produktów wraz z:
1) wyposażeniem stacjonarnych i ruchomych linii produkcyjnych;
2) zakupem nowych maszyn i urządzeń do przetwarzania lub przechowywania
oznaczonych produktów oraz
3) budową w tym rozbudową, obiektów infrastruktury wykorzystywanej w
procesie przetwarzania oznaczonych produktów.
Z powyższego wynika, że w ramach wsparcia ma być utworzone lub
zmodernizowane takie miejsce, które finalnie będzie odpowiednie do przetwarzania,
przechowywania lub przygotowania do sprzedaży oznaczonych produktów.
W § 6 ust. 1 rozporządzenia określono katalog kosztów kwalifikowalnych w ramach
wsparcia. Do kosztów kwalifikowalnych zalicza się m.in. koszty budowy budynków
i budowli wchodzących w skład gospodarstwa rolnego wnioskodawcy, które są
wykorzystywane do przetwarzania, przechowywania, przygotowania do sprzedaży
lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, spożywczych, rybołówstwa lub
akwakultury. Aby koszt ten był kwalifikowalny, należy spełnić warunki wsparcia,
o których mowa we wcześniejszych przepisach rozporządzenia, w tym w
§ 2 rozporządzenia (1).
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Adam Nowak
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Podstawa prawna:
(1) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5 września 2022 r.
w sprawie szczegółowego przeznaczenia, warunków i trybu udzielania
wsparcia w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów
rolnych, spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury w ramach Krajowego
Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (Dz. U. poz. 1898, z pózń. zm).
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --