tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.415.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 3994 Pań Posłanek Iwony Marii Kozłowskiej i Anny
Wojciechowskiej w sprawie tymczasowej obniżki składek na ubezpieczenie społeczne dla
przedsiębiorców wykonujących międzynarodowe przewozy drogowe, proszę przyjąć
poniższe informacje.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej docenia znaczenie i rolę gospodarczą branży
transportowej, dostrzega też złożoność warunków funkcjonowania w Polsce
przedsiębiorców ją reprezentujących.
Na mocy ustawy z dnia 28 lipca 2023 r. o delegowaniu kierowców w transporcie drogowym
(Dz. U. z 2023 r. poz. 1523), branża transportu drogowego uzyskała szerokie uprawnienia i
ulgi w zakresie ubezpieczeń społecznych. Wydaje się, że przepisy w obecnym kształcie
powinny godzić interesy ekonomiczne pracodawców z branży transportowej (koszty
prowadzenia działalności) z interesami osób zatrudnionych w tej branży (poziom i ochrona
ubezpieczeniowa, tj. w zakresie wysokości składek i przyszłych świadczeń z ubezpieczeń
społecznych). Godzi się przy tym zauważyć, że składki na ubezpieczenia społeczne stanowią
dla przedsiębiorców podatkowy koszt działalności i podlegają odliczeniu od podstawy
naliczenia zobowiązań podatkowych firmy. Natomiast w przypadku osób zatrudnionych,
sfinansowana przez nich część składek na ubezpieczenia społeczne podlega odliczeniu od
podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych.
Do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej dotarło wystąpienie Ministra
Infrastruktury wraz z propozycją przepisów przewidujących preferencyjne z punktu
widzenia przedsiębiorców wykonujących międzynarodowe przewozy drogowe rozwiązania
dotyczące kształtowania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne dla osób
przez nich zatrudnionych. Propozycja ta wywołuje skutki finansowe dla Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych (dalej FUS), z którego wypłacane są na bieżąco świadczenia przez
ZUS oraz dla innych państwowych funduszy celowych (m.in. Funduszu Pracy, Funduszu
Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Narodowego Funduszu Zdrowia) w postaci
obniżenia ich bieżących przychodów, dla których podstawa wymiaru i wysokość składki
ustalane są według zasad analogicznych do tych dla celów ubezpieczeń społecznych.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej pozostaje otwarty na sugestie dotyczące
propozycji zmian w zakresie uprawnień i obowiązków poszczególnych grup ubezpieczonych
i płatników składek. Podkreślić przy tym należy, że większość rozwiązań w tym zakresie –
także te przedstawione przez Ministra Infrastruktury – mają bezpośredni wpływ na sytuację
finansową FUS, a w konsekwencji na budżet państwa, z którego dotacja do FUS,

-- 1 of 2 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
kompensująca utrzymujący się w nim stale deficyt, jest finansowana. Zmniejszenie obciążeń
składkowych, spoczywających na jakiejkolwiek grupie ubezpieczonych lub płatników
składek przekłada się bowiem na zmniejszenie wpływów do Funduszu i konieczność
wyższego dotowania go z budżetu państwa. Dysponentem części budżetowej, z której
fundusz jest dotowany, jest Minister Finansów. Z tego powodu – w mojej ocenie – kluczowe
przy podejmowaniu decyzji o ewentualnym procedowaniu proponowanych przez Ministra
Infrastruktury zmian powinno być stanowisko Ministra Finansów, co do możliwości
zabezpieczenia odpowiednich środków na zwiększenie z tego tytułu dotacji do FUS. Minister
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej wystąpił do Ministra Finansów z prośbą
o przedstawienie stanowiska w tym zakresie. Dalsze kroki uzależnione są od pozytywnego
stanowiska Ministra Finansów w tym zakresie.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
dr hab. Sebastian Gajewski, prof. uczelni
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/

-- 2 of 2 --