Interpelacja nr 3991
Interpelacja w sprawie reformy leczenia uzależnień
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (99%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie reformy leczenia uzależnień
Interpelacja nr 3991
do ministra zdrowia
w sprawie reformy leczenia uzależnień
Zgłaszający: Tomasz Kostuś
Data wpływu: 23-07-2024
Szanowna Pani Minister,
w minionej kadencji Sejmu na mocy zarządzenia Ministra Zdrowia z dnia 29 marca 2021 r. funkcjonował Zespół do spraw opracowania reformy systemu leczenia uzależnień.
Pomimo moich licznych próśb i interpelacji resort zdrowia do końca ubiegłej kadencji nie przedstawił efektów prac ww. gremium. Dla porządku pozwolę sobie przypomnieć, że zespół jako organ pomocniczy ministra zdrowia miał wypracować pakiet rozwiązań i rekomendacji służących poprawie funkcjonowania systemu leczenia uzależnień. W lipcu 2023 r. resort informował, że rekomendacje przekazane przez zespół są analizowane przez ministerstwo i zostaną poddane dyskusji. O efektach tejże dyskusji nie zostałem, niestety, poinformowany.
Leczenie uzależnień to ważna część systemu ochrony zdrowia, nabierająca szczególnego znaczenia w dobie szybkiego pojawiania się nowych, bardzo niebezpiecznych używek i środków uzależniających oraz kanałów ich dystrybucji.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania.
Czy resort będzie opracowywał założenia nowej reformy systemu lecznictwa odwykowego i leczenia uzależnień?
Jakie są efekty pracy zespołu w okresie od kwietnia 2021 r. do grudnia 2023 r.? Czy wypracowany przez zespół zbiór rekomendacji został upubliczniony? Jak resort ocenia ww. prace?
Jak przedstawia się koszt funkcjonowania zespołu w okresie kwiecień 2021 r. – koniec czerwca 2023 r.?
Czy prawdą jest, że zapowiadana reforma ma być ukierunkowana na ograniczenie lecznictwa stacjonarnego przy wzmacnianiu nacisku na interwencję w ramach opieki dziennej i ambulatoryjnej?
Czy reforma będzie związana ze zwiększeniem nakładów na ten obszar systemu ochrony zdrowia?
Z wyrazami szacunku
Tomasz Kostuś
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 3991
do ministra zdrowia
w sprawie reformy leczenia uzależnień
Zgłaszający: Tomasz Kostuś
Data wpływu: 23-07-2024
Szanowna Pani Minister,
w minionej kadencji Sejmu na mocy zarządzenia Ministra Zdrowia z dnia 29 marca 2021 r. funkcjonował Zespół do spraw opracowania reformy systemu leczenia uzależnień.
Pomimo moich licznych próśb i interpelacji resort zdrowia do końca ubiegłej kadencji nie przedstawił efektów prac ww. gremium. Dla porządku pozwolę sobie przypomnieć, że zespół jako organ pomocniczy ministra zdrowia miał wypracować pakiet rozwiązań i rekomendacji służących poprawie funkcjonowania systemu leczenia uzależnień. W lipcu 2023 r. resort informował, że rekomendacje przekazane przez zespół są analizowane przez ministerstwo i zostaną poddane dyskusji. O efektach tejże dyskusji nie zostałem, niestety, poinformowany.
Leczenie uzależnień to ważna część systemu ochrony zdrowia, nabierająca szczególnego znaczenia w dobie szybkiego pojawiania się nowych, bardzo niebezpiecznych używek i środków uzależniających oraz kanałów ich dystrybucji.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania.
Czy resort będzie opracowywał założenia nowej reformy systemu lecznictwa odwykowego i leczenia uzależnień?
Jakie są efekty pracy zespołu w okresie od kwietnia 2021 r. do grudnia 2023 r.? Czy wypracowany przez zespół zbiór rekomendacji został upubliczniony? Jak resort ocenia ww. prace?
Jak przedstawia się koszt funkcjonowania zespołu w okresie kwiecień 2021 r. – koniec czerwca 2023 r.?
Czy prawdą jest, że zapowiadana reforma ma być ukierunkowana na ograniczenie lecznictwa stacjonarnego przy wzmacnianiu nacisku na interwencję w ramach opieki dziennej i ambulatoryjnej?
Czy reforma będzie związana ze zwiększeniem nakładów na ten obszar systemu ochrony zdrowia?
Z wyrazami szacunku
Tomasz Kostuś
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Marek Kos
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5695 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.050.62.2024.AK
Warszawa, 12 sierpnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
Odpowiadając na interpelację nr 3991, w sprawie reformy leczenia uzależnień, złożoną
przez Pana Tomasza Kostusia, Posła na Sejm RP, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
W odniesieniu do pytań nr 1 i 2 zawartych w interpelacji, dotyczących opracowania założeń
nowej reformy oraz upublicznienia efektów pracy Zespołu do spraw opracowania założeń
reformy systemu leczenia uzależnień (zwanym dalej „Zespołem), uprzejmie informuję, że
mając na uwadze rozwiązania i rekomendacje przygotowane przez Zespół, zwrócono się do
Krajowego Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom, którego Dyrektor pełnił funkcję
Przewodniczącego Zespołu, o podjęcie prac nad projektem ustawy kompleksowo
regulującej organizację lecznictwa uzależnień w celu prowadzania dalszych prac
legislacyjnych.
W aktualnym stanie prawnym kwestie związane z organizacją leczenia uzależnień są
uregulowane w ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2023 r. poz. 165, z późn. zm.), w odniesieniu do
uzależnienia od alkoholu, oraz w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu
narkomanii (Dz. U. z 2023 r. poz. 1939), w odniesieniu do leczenia uzależnienia od środków
odurzających, substancji psychotropowych, środków zastępczych lub nowych substancji
psychoaktywnych. Jednocześnie brak jest regulacji ustawowych odnoszących się do kwestii
sposobu organizacji leczenia uzależnień behawioralnych.
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Powyższe spowodowało odrębność w sposobie organizacji leczenia stosowanego wobec
dwóch zbliżonych do siebie grup pacjentów.
Należy jednak wziąć pod uwagę tendencję do przekształcania się ambulatoryjnych
placówek leczenia uzależnień od alkoholu lub leczenia uzależnienia od innych niż alkohol
substancji psychoaktywnych w placówki udzielające świadczeń zdrowotnych pacjentom z
każdym rozpoznaniem z katalogu od F.10 do F.19, w tym uzależnionym od hazardu lub
wykazującym inne zaburzenia nawyków i popędów oraz osobom im bliskim.
Zmianie uległ również profil pacjentów zgłaszających się do leczenia uzależnień. Coraz
częściej są to osoby, które są uzależnione lub używają szkodliwie wielu substancji
psychoaktywnych. W krajach Europy Zachodniej tendencja ta jest powszechna, w związku z
tym należy oczekiwać, że wzór używania substancji psychoaktywnych będzie ewoluował w
kierunku politoksykomanii.
Integracja systemu leczenia uzależnień pozwoli zoptymalizować wykorzystanie istniejących
zasobów kadrowych i infrastrukturę w związku z dostępnością placówek w zależności od
regionu.
Mając powyższe na uwadze, prace nad reformą systemu leczenia uzależnień koncentrują się
na wypracowaniu założeń projektu nowej ustawy poświęconej w całości systemowi
leczenia uzależnień, w szczególności w zakresie:
- uspójnienia pojęć stosowanych w odniesieniu do leczenia uzależnienia od alkoholu,
środków odurzających, substancji psychotropowych, nowych substancji psychoaktywnych i
leczenia uzależnień behawioralnych;
- określenia zasad wykonywania zawodu przez specjalistów psychoterapii uzależnień (w
tym w szczególności kwestie odpowiedzialności zawodowej oraz obowiązku doskonalenia
zawodowego) oraz zawieszania i utraty uprawnień zawodowych;
- integracji organizacyjnej systemu leczenia uzależnienia;
- uregulowania podmiotów i osób uprawnionych do realizacji świadczeń z zakresu leczenia
uzależnień behawioralnych, sposobu organizacji udzielania tych świadczeń oraz uprawnień
pacjentów w powyższym zakresie.
Uprzejmie informuję, że zgodnie z § 9 zarządzenia Ministra Zdrowia z dnia 29 marca 2021 r.
w sprawie powołania Zespołu do spraw opracowania reformy systemu leczenia uzależnień
(Dz. Urz. Min. Zdrów, poz. 27 i 52) rekomendacje służące poprawie funkcjonowania
systemu leczenia uzależnień Zespół przedstawia ministrowi właściwemu do spraw zdrowia,
w związku z tym nie zostały one opublikowane.
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
W odpowiedzi na pytanie nr 3, dotyczące kosztów funkcjonowania Zespołu, uprzejmie
informuję, że członkowie Zespołu nie otrzymywali wynagrodzenia i poniesione koszty
związane były z kosztami gastronomicznymi, hotelowymi, organizacji konferencji oraz
zwrotem środków za podróż. W 2022 r. była to kwota 9 546,64 zł; natomiast w 2023 r.
25 409,83 zł.
Odnosząc się do pytań nr 4 i 5, w zakresie ograniczenia lecznictwa stacjonarnego oraz
zwiększenia nakładów finansowych na leczenie uzależnień, uprzejmie informuję, że
opracowane przez Zespół założenia nie zakładały ograniczenia świadczeń z zakresu
leczenia uzależnień realizowanych w warunkach stacjonarnych, natomiast zgodnie z
rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 października 2023 r. w sprawie Narodowego
Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego na lata 2023-2030 (Dz.U. z 2023 r. poz. 2480),
jednym z zadań Narodowego Funduszu Zdrowia w zakresie celu pn. „zapewnienie osobom z
zaburzeniami psychicznymi, w tym osobom uzależnionym oraz doświadczającym kryzysu
psychicznego, wszechstronnej i kompleksowej opieki i wsparcia adekwatnych do ich
potrzeb” jest dążenie do zapewnienia priorytetowego wzrostu nakładów na świadczenia
zdrowotne z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Marek Kos
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.050.62.2024.AK
Warszawa, 12 sierpnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
Odpowiadając na interpelację nr 3991, w sprawie reformy leczenia uzależnień, złożoną
przez Pana Tomasza Kostusia, Posła na Sejm RP, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
W odniesieniu do pytań nr 1 i 2 zawartych w interpelacji, dotyczących opracowania założeń
nowej reformy oraz upublicznienia efektów pracy Zespołu do spraw opracowania założeń
reformy systemu leczenia uzależnień (zwanym dalej „Zespołem), uprzejmie informuję, że
mając na uwadze rozwiązania i rekomendacje przygotowane przez Zespół, zwrócono się do
Krajowego Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom, którego Dyrektor pełnił funkcję
Przewodniczącego Zespołu, o podjęcie prac nad projektem ustawy kompleksowo
regulującej organizację lecznictwa uzależnień w celu prowadzania dalszych prac
legislacyjnych.
W aktualnym stanie prawnym kwestie związane z organizacją leczenia uzależnień są
uregulowane w ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2023 r. poz. 165, z późn. zm.), w odniesieniu do
uzależnienia od alkoholu, oraz w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu
narkomanii (Dz. U. z 2023 r. poz. 1939), w odniesieniu do leczenia uzależnienia od środków
odurzających, substancji psychotropowych, środków zastępczych lub nowych substancji
psychoaktywnych. Jednocześnie brak jest regulacji ustawowych odnoszących się do kwestii
sposobu organizacji leczenia uzależnień behawioralnych.
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Powyższe spowodowało odrębność w sposobie organizacji leczenia stosowanego wobec
dwóch zbliżonych do siebie grup pacjentów.
Należy jednak wziąć pod uwagę tendencję do przekształcania się ambulatoryjnych
placówek leczenia uzależnień od alkoholu lub leczenia uzależnienia od innych niż alkohol
substancji psychoaktywnych w placówki udzielające świadczeń zdrowotnych pacjentom z
każdym rozpoznaniem z katalogu od F.10 do F.19, w tym uzależnionym od hazardu lub
wykazującym inne zaburzenia nawyków i popędów oraz osobom im bliskim.
Zmianie uległ również profil pacjentów zgłaszających się do leczenia uzależnień. Coraz
częściej są to osoby, które są uzależnione lub używają szkodliwie wielu substancji
psychoaktywnych. W krajach Europy Zachodniej tendencja ta jest powszechna, w związku z
tym należy oczekiwać, że wzór używania substancji psychoaktywnych będzie ewoluował w
kierunku politoksykomanii.
Integracja systemu leczenia uzależnień pozwoli zoptymalizować wykorzystanie istniejących
zasobów kadrowych i infrastrukturę w związku z dostępnością placówek w zależności od
regionu.
Mając powyższe na uwadze, prace nad reformą systemu leczenia uzależnień koncentrują się
na wypracowaniu założeń projektu nowej ustawy poświęconej w całości systemowi
leczenia uzależnień, w szczególności w zakresie:
- uspójnienia pojęć stosowanych w odniesieniu do leczenia uzależnienia od alkoholu,
środków odurzających, substancji psychotropowych, nowych substancji psychoaktywnych i
leczenia uzależnień behawioralnych;
- określenia zasad wykonywania zawodu przez specjalistów psychoterapii uzależnień (w
tym w szczególności kwestie odpowiedzialności zawodowej oraz obowiązku doskonalenia
zawodowego) oraz zawieszania i utraty uprawnień zawodowych;
- integracji organizacyjnej systemu leczenia uzależnienia;
- uregulowania podmiotów i osób uprawnionych do realizacji świadczeń z zakresu leczenia
uzależnień behawioralnych, sposobu organizacji udzielania tych świadczeń oraz uprawnień
pacjentów w powyższym zakresie.
Uprzejmie informuję, że zgodnie z § 9 zarządzenia Ministra Zdrowia z dnia 29 marca 2021 r.
w sprawie powołania Zespołu do spraw opracowania reformy systemu leczenia uzależnień
(Dz. Urz. Min. Zdrów, poz. 27 i 52) rekomendacje służące poprawie funkcjonowania
systemu leczenia uzależnień Zespół przedstawia ministrowi właściwemu do spraw zdrowia,
w związku z tym nie zostały one opublikowane.
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
W odpowiedzi na pytanie nr 3, dotyczące kosztów funkcjonowania Zespołu, uprzejmie
informuję, że członkowie Zespołu nie otrzymywali wynagrodzenia i poniesione koszty
związane były z kosztami gastronomicznymi, hotelowymi, organizacji konferencji oraz
zwrotem środków za podróż. W 2022 r. była to kwota 9 546,64 zł; natomiast w 2023 r.
25 409,83 zł.
Odnosząc się do pytań nr 4 i 5, w zakresie ograniczenia lecznictwa stacjonarnego oraz
zwiększenia nakładów finansowych na leczenie uzależnień, uprzejmie informuję, że
opracowane przez Zespół założenia nie zakładały ograniczenia świadczeń z zakresu
leczenia uzależnień realizowanych w warunkach stacjonarnych, natomiast zgodnie z
rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 października 2023 r. w sprawie Narodowego
Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego na lata 2023-2030 (Dz.U. z 2023 r. poz. 2480),
jednym z zadań Narodowego Funduszu Zdrowia w zakresie celu pn. „zapewnienie osobom z
zaburzeniami psychicznymi, w tym osobom uzależnionym oraz doświadczającym kryzysu
psychicznego, wszechstronnej i kompleksowej opieki i wsparcia adekwatnych do ich
potrzeb” jest dążenie do zapewnienia priorytetowego wzrostu nakładów na świadczenia
zdrowotne z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Marek Kos
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --