Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DK-3.054.1.2024
Warszawa, 02 sierpnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 3990 Pana Posła Tomasza Kostusia w sprawie niecelowego
i niegospodarnego wydatkowania kilkudziesięciu milionów złotych na działania
promocyjno-reklamowe w 2023 roku przez rząd Prawa i Sprawiedliwości, na wstępie
należy nadmienić, że kontrola Wykonania budżetu państwa w 2023 roku przeprowadzona
w Ministerstwie Infrastruktury została przez Najwyższą Izbę Kontroli oceniona pozytywnie
w trzech z czterech części budżetowych, w jednej – Najwyższa Izba Kontroli sformułowała
ocenę opisową.
W 2023 r. Ministerstwo Infrastruktury na działania promocyjne i reklamowe wydatkowało
18 597,3 tys. zł (w tym: 5213,2 tys. zł z budżetu państwa oraz 13 384,1 tys. z budżetu
środków europejskich), a w 2022 r. wydatkowano 6446,2 tys. zł (środki z budżetu
państwa).
Powyższe środki w 2023 r. Ministerstwo przeznaczyło m.in. na:
- kampanię informacyjną o zmianach poboru opłat od 1 lipca 2023 r. za przejazd
autostradą A2 na odcinku Stryków-Konin i A4 na odcinku Wrocław-Sośnica (tzw. kampania
„Bezpłatne autostrady”), której celem było zachęcenie do korzystania z autostrad w celu
zmniejszenia natężenia ruchu na drogach niższych kategorii, co miało pozytywnie wpłynąć
na poprawę bezpieczeństwa ruchu;
- realizację i emisję odcinków audycji „Jedź bezpiecznie”, której celem było
poinformowanie i zwrócenie uwagi społeczeństwa na istotne aspekty przepisów ruchu
drogowego oraz zwiększenia bezpieczeństwa w ruchu drogowym;
- kampanię dotyczącą jazdy z nadmierną prędkością;
- kampanię dotyczącą jazdy pod wpływem alkoholu i innych środków odurzających.
Kampanie wynikały z założeń strategicznych określonych w Narodowym Programie
Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego na lata 2021-2030.
Realizacja zadań promocyjno-reklamowych, jak i nadzoru wynikała z regulaminu
organizacyjnego Ministerstwa Infrastruktury, w którym określono zakresy działania
poszczególnych komórek MI.
Najwyższa Izba Kontroli szczegółowym badaniem objęła wydatki na następujące zadania
promocyjne:
- kampanię informacyjną o zmianach poboru opłat od 1 lipca 2023 r. (kampania
„Bezpłatne autostrady”), na którą wydatkowano w 2023 r. 1695 tys. zł z budżetu państwa;
- kampanię dotyczącą jazdy z nadmierną prędkością, na którą w 2023 r. wydatkowano
1119,4 tys. zł z budżetu państwa oraz 5015 tys. zł z budżetu środków europejskich.

-- 1 of 2 --

2
Powyższe wydatki w łącznej kwocie 7829,4 tys. zł stanowiły 42,1% wszystkich wydatków
na działania promocyjno-reklamowe u dysponenta III stopnia w części 39 – Transport
(18 597,3 tys. zł). Wydatki na kampanię dotyczącą jazdy z nadmierną prędkością zostały
poniesione z zachowaniem zasad gospodarowania środkami publicznymi oraz dokonane
do wysokości kwot ujętych w planie finansowym.
Natomiast kampania „Bezpłatne autostrady” – w ocenie NIK - była niecelowa
i niegospodarna, a równocześnie stanowiła jedyną nieprawidłowość w kontrolowanym
zakresie.
Według Najwyższej Izby Kontroli, Minister zdecydował o zrealizowaniu kampanii
informacyjnej o zmianach zasad poboru opłat od 1 lipca 2023 r. za przejazd autostradą A2
na odcinku Stryków-Konin i autostradą A4 na odcinku Wrocław-Sośnica dla samochodów
do 3,5 tony i motocykli i wydatkował na ten cel 1695 tys. zł, mimo, że informacja
o wprowadzeniu bezpłatnych przejazdów autostradami została już wcześniej
rozpowszechniona i przekazana do szerokiego grona odbiorców. W ocenie Izby
przeprowadzenie kampanii było niecelowe, a wydatkowanie na ten cel 1695 tys. zł było
niegospodarne, ponieważ informacja o bezpłatnych autostradach została wcześniej
szeroko rozpowszechniona.
W odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne Minister Infrastruktury zapewnił, że celowość
dokonywania wydatków na działania informacyjno-promocyjne każdorazowo zostanie
poddana analizie zasadności ich przeprowadzenia. Jeśli „bezkosztowe” sposoby
poinformowania opinii publicznej, polegające na przekazaniu informacji do dziennikarzy
i redakcji (telewizyjnych, radiowych i internetowych) oraz publikacja informacji, w tym na
stronie internetowej Ministerstwa Infrastruktury, oraz na profilach Ministerstwa (FB,
Instagram i X), będą wystarczające, to dodatkowe wydatki na dany cel nie będą
ponoszone.
Ponadto, w Planie kontroli Ministerstwa Infrastruktury na 2024 r. w dwóch jednostkach –
Urzędzie Lotnictwa Cywilnego i Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad –
założono przeprowadzenie kontroli dotyczącej Wydatkowania środków budżetowych
na działania informacyjne i promocyjne jednostki.
Łączę wyrazy szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.

-- 2 of 2 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: BK-V.054.1.2024
Warszawa, 13 sierpnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację 3990 Pana Posła Tomasza Kostusia.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Pana Posła Tomasza Kostusia z 25 lipca 2024 r.
o nr 3990, w sprawie niecelowego i niegospodarnego wydatkowania kilkudziesięciu
milionów złotych na działania promocyjno-reklamowe w 2023 roku przez rząd Prawa
i Sprawiedliwości, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
W „Informacji o wynikach kontroli” – zawierających wnioski z przeprowadzonej kontroli NIK
w zakresie: „Wykonanie budżetu Państwa w 2023 r. w części 18 – Budownictwo,
planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo” stwierdzono: „Badanie
wydatków informacyjno-promocyjnych Ministerstwa wykazało, iż minister w sposób niecelowy i
niegospodarny wydatkował 5269,7 tys. złotych na realizację kampanii promującej Program
Pierwsze Mieszkanie, bez dokonania uprzedniej analizy potrzeby przeprowadzenia tej kampanii.
Tymczasem w związku ze złą sytuacją mieszkaniową w Polsce wsparcie wprowadzone od 1 lipca
2023 roku (m.in. program Bezpieczny Kredyt 2%) cieszyło się ogromnym zainteresowaniem
potencjalnych beneficjentów bez uprzednich działań promocyjnych ze strony Ministra”.
Jednocześnie informuję, że wydatki na działania promocyjno-reklamowe w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii w 2023 r. w stosunku do 2022 r. wzrosły o 225,11%.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 1 of 3 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Do wiadomości
1. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679
z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem
danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia
dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”,
informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii
z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Biura
Komunikacji.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem
Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj.
w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały
Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów
(M. P. z 2022 r., poz. 348) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być: o organy władzy publicznej oraz
podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na zlecenie organów władzy
publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów powszechnie
obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub
Policji); o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju
i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu
ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane,
a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca
1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.)
– przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani
do organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interpelację/zapytanie/interwencję.
10.W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa: o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii

-- 2 of 3 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
zgodnie z art. 15 RODO; o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli
są błędne lub nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO; o prawo do ograniczenia
przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11.W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach
ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki
2, 00-193 Warszawa

-- 3 of 3 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ADP.050.14.2024.JP
Warszawa, 14 sierpnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 3990 Pana Posła Tomasza Kostusia w sprawie
niecelowego i niegospodarnego wydatkowania kilkudziesięciu milionów złotych
na działania promocyjno-reklamowe w 2023 roku przez rząd Prawa i Sprawiedliwości,
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższego.
W Ministerstwie Zdrowia trwa audyt w zakresie gospodarowania środkami publicznymi
w latach 2020 – 2023 na podstawie upoważnienia wydanego przez Dyrektora Izby
Administracji Skarbowej w Bydgoszczy. Zakończenie czynności zaplanowane jest na 31
października 2024 roku.
Najwyższa Izba Kontroli w wyniku przeprowadzonych działań kontrolnych stwierdziła, że
niecelowo i niegospodarnie wydatkowano środki w wysokości 1 099,4 tys. zł na realizację
kampanii społecznych
Bezpłatne leki oraz
Dla zdrowia Polaków poprzez zlecenie emisji
spotów w stacjach telewizyjnych i rozgłośniach radiowych o niskiej oglądalności lub
słuchalności.
Wydatki na działania promocyjno-reklamowe w 2023 roku wzrosły o ponad 80 % w
stosunku do roku poprzedniego.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 1 of 1 --

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Czesław Siekierski
Warszawa, 19 sierpnia 2024 r.
znak sprawy: DKA.on.058.1.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 3990 Pana Posła Tomasza Kostusia
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na ww. interpelację Pana Posła Tomasza Kostusia w sprawie
niecelowego i niegospodarnego wydatkowania kilkudziesięciu milionów złotych
na działania promocyjno-reklamowe w 2023 roku przez rząd Prawa i Sprawiedliwości
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej: MRiRW, Ministerstwo) przekazuję
odpowiedzi na poniższe pytania.
Ad 1.
Czy audyty prowadzone w resortach potwierdzają wyniki kontroli NIK ?
W toku czynności kontrolnych prowadzonych przez Najwyższą Izbę Kontroli (dalej:
NIK) w zakresie kontroli nr P/24/001 pt. „Wykonanie budżetu państwa w 2023 r.
w częściach: 32 – Rolnictwo, 33 – Rozwój wsi, 35 –Rynki rolne oraz
62 – Rybołówstwo” w Ministerstwie, kontrolerom udostępnione zostało
sprawozdanie z zakończonego w 2023 r. audytu wewnętrznego pn. „Koordynacja
i realizacja działań promocyjnych i informacyjnych prowadzonych przez Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi”.
Celem audytu było zapewnienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, że ustanowione
procedury oraz podejmowane w MRiRW działania w zakresie koordynacji i realizacji
działań promocyjnych i informacyjnych są adekwatne i skuteczne. W wyniku audytu
wewnętrznego, działania Ministerstwa w zakresie koordynacji i realizacji działań
informacyjnych i promocyjnych oceniono pozytywnie z zastrzeżeniami. Pozytywnie
oceniono prace nad poprawą procesów koordynowania planowania i realizacji planów
działań informacyjno-promocyjnych prowadzonych przez Ministerstwo. Zastrzeżenia
dotyczyły braku sformalizowanych procedur dotyczących sporządzania

-- 1 of 2 --

2
i zatwierdzania rocznych planów działań informacyjno-promocyjnych oraz
sporządzania i zatwierdzania sprawozdań z ich wykonania.
W wystąpieniu pokontrolnym z ww. kontroli, NIK przywołał zalecenia zawarte
w sprawozdaniu z ww. audytu wewnętrznego.
Ad 2.
Których resortów i których konkretnie programów dotyczą pozostałe zastrzeżenia NIK
dotyczące niecelowego i niegospodarnego wydatkowania środków publicznych na
działania promocyjno-reklamowe w 2023 roku ?
Zastrzeżenia NIK w przypadku MRiRW nie dotyczą konkretnych programów. NIK
zgłosiła zastrzeżenia do poszczególnych działań informacyjno-promocyjnych
w ramach projektów. Szczegółowe informacje, co do których NIK miała zastrzeżenia,
są dostępne w Informacji o wynikach kontroli dostępnej na stronie internetowej NIK:
https://www.nik.gov.pl/analiza-budzetu-panstwa/archiwum/kontrole-czastkowe-
2023.html
Ad 3.
O ile procentowo wzrosły wydatki na działania promocyjno-reklamowe w tych resortach
w roku wyborczym 2023 w stosunku do roku poprzedniego ?
Wydatki na działania informacyjno-promocyjne w MRiRW wzrosły w 2023 r.
w stosunku do roku poprzedniego o 32%.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Czesław Siekierski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-- 2 of 2 --

www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.506.2024/In-176/24/MS
Warszawa, 13.08.2024 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: Interpelacji Pana Posła Tomasza Kostusia nr 3990 w sprawie niecelowego i niegospodarnego
wydatkowania kilkudziesięciu milionów złotych na działania promocyjno-reklamowe w 2023 roku przez
rząd Prawa i Sprawiedliwości
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Tomasza
Kostusia w sprawie niecelowego i niegospodarnego wydatkowania kilkudziesięciu milionów złotych na
działania promocyjno-reklamowe w 2023 roku przez rząd Prawa i Sprawiedliwości, uprzejmie proszę
o przyjęcie poniższych informacji.
Wyniki kontroli Najwyższej Izby Kontroli z wykonania budżetu państwa w 2023 r. w części 29 – Obrona
narodowa zostały przedstawione w Wystąpieniu pokontrolnym z 16 kwietnia 2024 r. Badaniem NIK
objęto prawidłowość wydatkowania 29,4 % środków przeznaczonych w 2023 r. na promocję w ramach
Planu priorytetowych przedsięwzięć promocyjnych realizowanego z wydatków MON.
W wyniku przeprowadzonego badania stwierdzono, że wydatków dokonano zgodnie z Planem
i umowami zakupowymi oraz zgodnie z regulacjami wewnętrznymi obowiązującymi w MON. Jednak NIK
stwierdziła niecelowe zaciągnięcie zobowiązania poprzez zawarcie w dniu 30 listopada 2023 r. umowy
z Fundacją Lux Veritatis na produkcję i emisję 40 odcinków programu telewizyjnego pt. „Zostań
żołnierzem RP” emitowanego na antenie TV Trwam. Umowa ta została zawarta przed zakończeniem
realizacji poprzedniego kontraktu, a tym samym przed przedstawieniem przez wykonawcę raportów
poemisyjnych, umożliwiających ocenę skuteczności i efektywności działań promocyjnych.
Najwyższa Izba Kontroli wyraziła ponadto wątpliwość wobec umowy dotyczącej produkcji i emisji
powyższego programu, która została w pełni zrealizowana w 2023 r. W tym wypadku kontrolerzy
zwracali uwagę na brak optymalnego doboru kanału komunikacji, brak jasno zdefiniowanego celu
kampanii oraz jej mierników, co uniemożliwiło rzetelną ocenę uzyskanych korzyści.
Uniemożliwiało to dokonanie rzetelnej analizy celowości poniesienia wydatku na kampanię reklamową
emitowaną na antenie TV Trwam. Umowa została zawarta na ponad trzy miesiące przed planowanym
terminem rozpoczęcia emisji programu, podczas gdy poprzednia umowa zawarta została na dwa dni
przed rozpoczęciem emisji. W ocenie NIK skutkowało to powstaniem ryzyka niegospodarnego

-- 1 of 2 --

www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
wydatkowania środków w 2024 r. na podstawie zaciągniętego zobowiązania ze znacznym
wyprzedzeniem w stosunku do terminu realizacji umowy.
Jak wynika z raportu NIK „Po analizie raportów poemisyjnych z realizacji umowy w 2023 r., z uwagi m.in.
na niską oglądalność programu telewizyjnego pt. „Zostań żołnierzem RP” na antenie TV Trwam w grupie
wiekowej 15-24 lat (7,4%) kierownictwo CO MON podjęło decyzję o odstąpieniu od umowy. Decyzja ta
według NIK potwierdziła niecelowość zaciągnięcia przedmiotowego zobowiązania.
Jednocześnie informuję, że wyniki kontroli przeprowadzonej przez NIK w Ministerstwie Obrony
Narodowej są ogólnie dostępne na stronie internetowej Najwyższej Izby Kontroli.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/

-- 2 of 2 --

+48 22 694 75 31 Al. Ujazdowskie 1/3
sekretariatDSP@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
gov.pl/premier
Maciej Berek
DSP.INT.4610.1062.2024
Warszawa, 18 września 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów Donalda Tuska, w odpowiedzi na interpelację
o numerze K10INT3990, złożoną przez Pana Posła Tomasza Kostusia w sprawie niecelowego
i niegospodarnego wydatkowania kilkudziesięciu milionów złotych na działania promocyjno-
reklamowe w 2023 roku przez rząd Prawa i Sprawiedliwości, uprzejmie przekazuję następujące
informacje w zakresie dotyczącym Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
Prezesowi Rady Ministrów zależy na tym, aby Państwowa Komisja Wyborcza nie podlegała
naciskom czy oczekiwaniom politycznym. Poszczególne ministerstwa przekazały
Państwowej Komisji Wyborczej wszystkie dokumenty dotyczące wydatków na promocję,
które były de facto wydatkami na kampanię wyborczą. Zrobiła to także Kancelaria Prezesa
Rady Ministrów. Po przeanalizowaniu dokumentów Państwowa Komisja Wyborcza podjęła
decyzję o odrzuceniu sprawozdania finansowego komitetu wyborczego Prawa
i Sprawiedliwości.
Z wyrazami szacunku
Maciej Berek
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/

-- 1 of 1 --

+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Sekretarz Stanu
Arkadiusz Myrcha
BK-VII.0520.228.2024
Warszawa, 20 września 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3990 złożoną przez Pana posła Tomasza Kostusia
w sprawie niecelowego i niegospodarnego wydatkowania kilkudziesięciu milionów złotych
na działania promocyjno-reklamowe w 2023 roku przez rząd Prawa i Sprawiedliwości,
uprzejmie przedstawiam następujące informacje z zakresu właściwości Ministra
Sprawiedliwości.
Ad 1 i 2.
W Ministerstwie Sprawiedliwości przeprowadzono w 2024 r. kontrolę wewnętrzną
w Departamencie Funduszu Sprawiedliwości. Skontrolowanych zostało 31 umów
zawartych z komercyjnymi stacjami radiowymi, regionalnymi ośrodkami Telewizji Polskiej
oraz podmiotami prowadzącymi serwis internetowy i obsługę kanałów social media w
zakresie promowania Funduszu Sprawiedliwości.
Aktualnie w resorcie sprawiedliwości trwają audyty i kontrole realizowane przez
zewnętrzne, niezależne od Ministerstwa Sprawiedliwości organy. Na podstawie ich
wyników zostaną podjęte dalsze decyzje i działania.
Jednocześnie Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła w Ministerstwie Sprawiedliwości
w 2024 r. dwie kontrole budżetowe dotyczące wykonania budżetu państwa w 2023 roku:
a) Nr P/24/001 pn. "Wykonanie budżetu państwa w 2023 r. w części 37 –
Sprawiedliwość".
b) Nr P/24/001 pn. „Wykonanie zadań przez Ministra Sprawiedliwości w zakresie
budżetu sądów powszechnych w 2023 r.”
Wnioski z powyższych kontroli zostały zawarte w dokumencie Najwyższej Izby Kontroli
„Analiza wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2023 r.”.
W interpelacji Pan poseł powołał się na ustalenia NIK w zakresie wydatków na działania
promocyjno-reklamowe w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i 8 resortach.
Z analizy dokumentu wynika, że w odniesieniu do Ministerstwa Sprawiedliwości
zastrzeżenia dotyczyły kampanii telewizyjnej dotyczącej wejścia w życie zmian w kodeksie
karnym i kwoty 2 697 907 zł. Natomiast NIK nie sformułował innych uwag w zakresie
„konkretnych programów” w dokumentach pokontrolnych skierowanych do Ministra
Sprawiedliwości.

-- 1 of 2 --

Należy w tym miejscu zaznaczyć, że Najwyższa Izba Kontroli wyłączyła do osobnej kontroli
działalność Funduszu Sprawiedliwości. Czynności kontrolne wciąż trwają.
Ad 3.
W 2022 r. łączne wydatki w Ministerstwie Sprawiedliwości na działania o charakterze
informacyjno-promocyjnym wyniosły: 8 407 948,75 zł (osiem milionów czterysta siedem
tysięcy dziewięćset czterdzieści osiem złotych 75/100).
Natomiast w 2023 r. łączne wydatki na działania o charakterze informacyjno-
promocyjnym wyniosły: 27 016 465,09 zł (dwadzieścia siedem milionów szesnaście tysięcy
czterysta sześćdziesiąt pięć złotych 09/100).
Reasumując, zgodnie z dokonanymi w Ministerstwie Sprawiedliwości wyliczeniami
procentowy wzrost wydatków na działania promocyjno-reklamowe w Ministerstwie
Sprawiedliwości (z uwzględnieniem danych dotyczących Funduszu Sprawiedliwości)
w roku wyborczym 2023 w stosunku do roku poprzedniego wyniósł około 320%.
Z wyrazami szacunku
Arkadiusz Myrcha
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Załączniki:
1. Porównanie wydatków w roku 2022 i 2023 na działania promocyjno-reklamowe.

-- 2 of 2 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.423.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3990 Pana Posła Tomasza Kostusia w sprawie niecelowego
i niegospodarnego wydatkowania kilkudziesięciu milionów złotych na działania promocyjno-
reklamowe w 2023 roku przez rząd Prawa i Sprawiedliwości, proszę przyjąć poniższe
informacje.
W wyniku kontroli przeprowadzonej przez Najwyższą Izbę Kontroli (dalej: NIK) P/24/001,
dotyczącej „Wykonania budżetu państwa w 2023 r. w częściach: 31 – Praca 44 –
Zabezpieczenie społeczne i 63 – Rodzina oraz wykonania planów finansowych Funduszu
Pracy i Funduszu Solidarnościowego” przez ówczesne Ministerstwo Rodziny i Polityki
Społecznej, stwierdzono nieprawidłowości w obszarze działań informacyjno-promocyjnych,
które stały się podstawą sformułowania negatywnej oceny wykonania budżetu państwa
w części 63 – Rodzina. Według ustaleń NIK, w 2023 roku w Ministerstwie przeprowadzono
łącznie 200 działań informacyjno-promocyjnych, a przeznaczone na nie środki wyniosły
20 177,1 tys. zł (dwadzieścia milionów, sto siedemdziesiąt siedem tysięcy, sto złotych) i były
wyższe o 443,4% od nakładów przeznaczonych na ten cel w 2022 r. Wśród najważniejszych
ustaleń NIK przytoczyć należy następujące:
1. Minister Rodziny i Polityki Społecznej, niezgodnie z art. 44 ust. 3 pkt 1 ufp, dokonał
niecelowych i niegospodarnych wydatków na działania informacyjno-promocyjne
dotyczące podwyższenia od stycznia 2024 r. świadczenia wychowawczego. Łączna
kwota ww. wydatków to 12 486,6 tys. zł. Zgodnie z uzasadnieniem do projektu ustawy,
„zmiana wysokości pobieranego świadczenia wychowawczego miała nastąpić z urzędu,
bez konieczności składania dodatkowego wniosku przez osobę pobierającą
świadczenie wychowawcze i nie wymagała ze strony osób otrzymujących świadczenie
wychowawcze żadnych dodatkowych działań czy aktywności”. Główne wydatki
poniesione zostały na organizację 95 pikników 800+, przy czym nie przedstawiono
dokumentów potwierdzających planowanie tych działań, w tym określenie liczby
pikników, miejscowości czy terminów, w których miały się one odbyć. Nie
zaprojektowano efektów prowadzonych działań ani sposobu ich weryfikacji. Powyższe
wskazuje, że wydatki były dokonane w sposób niecelowy i niegospodarny.
2. W ramach zamówienia publicznego o wartości 156,6 tys. zł., udzielonego dla
wzmocnienia kampanii informacyjno-edukacyjnej „Rząd blisko seniorów”, dokonał
niecelowego zakupu powierzchni reklamowej typu billboard. Naruszało to regulacje
określone w art. 44 ust. 3 pkt 1 ufp, zgodnie z którymi wydatki publiczne powinny być

-- 1 of 2 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
dokonywane, m.in. w sposób celowy. Kampania realizowana w radio, telewizji i prasie
miała na celu poinformowanie osób starszych, emerytów i rencistów o działaniach
i wsparciu rządu. Nie zaprojektowano efektów kampanii informacyjno-edukacyjnej,
z których wynikałaby potrzeba wzmocnienia podejmowanych działań oraz nie
opracowano harmonogramu kampanii. Zakup przestrzeni reklamowej w ramach
kampanii był działaniem dodatkowym, które określono jako niezbędne i pilne. Działanie
to dotyczyło tylko wybranych powiatów w trzech województwach, w których
planowana była aktywność kierownictwa MRiPS w ich okręgach wyborczych w trakcie
kampanii przed wyborami parlamentarnymi: województwo wielkopolskie,
województwo śląskie i województwo podkarpackie.
Zdaniem NIK, część wydatków na działania informacyjno-promocyjne w 2023 roku nosiła
znamiona działań podejmowanych w ramach kampanii wyborczej, prowadzonej przed
wyborami parlamentarnymi.
Powyższe ustalenia były podstawą do złożenia przez Dyrektora Generalnego Ministerstwa
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zawiadomienia do prokuratury o możliwości popełnienia
przestępstwa, polegającego na niedopełnieniu obowiązków przez byłą Dyrektorkę
Departamentu Komunikacji i Promocji w Ministerstwie, a także przekroczenia uprawnień
przez ówczesną Ministrę Rodziny i Polityki Społecznej, Marlenę Maląg (czyny z art. 231 §1
k.k. w zb. z art. 507 Kodeksu wyborczego).
Informacje w tej sprawie zostały również przekazane Przewodniczącemu Państwowej
Komisji Wyborczej.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/

-- 2 of 2 --