Interpelacja nr 3982
Interpelacja w sprawie planów powiększenia obszarów parków narodowych na terenie woj. podlaskiego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Sprawiedliwość i Sądy (45%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planów powiększenia obszarów parków narodowych na terenie woj. podlaskiego
Interpelacja nr 3982
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie planów powiększenia obszarów parków narodowych na terenie woj. podlaskiego
Zgłaszający: Dariusz Piontkowski
Data wpływu: 22-07-2024
Na terenie województwa podlaskiego mamy cztery parki narodowe. Łącznie zajmują one ponad 900 km² powierzchni. Każdy z nich jest wyjątkowy i niepowtarzalny w skali całego kraju. Są obiektami, które odwiedzają turyści z całego świata. Najstarszym parkiem w naszym województwie jest Białowieski Park Narodowy. Chroni on pozostałości po pierwotnych puszczańskich lasach, które są jednym z ostatnich naturalnych siedlisk europejskich żubrów, symbolu dzikiej przyrody. To nie tylko skarb przyrodniczy, ale także kulturowy i naukowy. Od wielu lat jest też tematem wielu rozmów, działań i sporów. Wiele organizacji ekologicznych dążyło i dąży dalej do tego, aby cały obszar Puszczy Białowieskiej był objęty ochroną. Postulaty te jednak najczęściej nie uwzględniają interesów i postulatów mieszkańców tych terenów.
Na początku roku powstał projekt ustawy o obiekcie Światowego Dziedzictwa UNESCO Puszcza Białowieska, który był prezentowany na posiedzeniu senackiej Komisji Środowiska, ale wzbudził wiele kontrowersji, przede wszystkim wśród lokalnej społeczności, która została całkowicie pominięta podczas jego tworzenia. Ten projekt doprowadził m.in. do powstania inicjatywy przeprowadzenia lokalnego referendum w sprawie sposobu zarządzania obszarem puszczy.
Istnienie i ochrona tego obszaru jest niezwykle ważna dla dziedzictwa przyrodniczego nie tylko województwa podlaskiego, ale także całej Polski oraz światowej społeczności, ale powinna uwzględniać także interesy mieszkańców tych ziem.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie jest stanowisko ministerstwa odnośnie do rozszerzenia granic Białowieskiego Parku Narodowego lub utworzenia nowej instytucji obiektu Światowego Dziedzictwa UNESCO Puszcza Białowieska?
Czy znane są już założenia ustawy, tzw. konstytucji dla Puszczy Białowieskiej? Czy będzie ona konsultowana, także z mieszkańcami tych terenów? Jeżeli tak, to czy znany jest już harmonogram?
Na jakim etapie są prace nad planem zarządzania obiektem światowego dziedzictwa jakim jest Puszcza Białowieska? Brak tego planu uniemożliwia prowadzenie jakiejkolwiek gospodarki leśnej na terenie 3 puszczańskich nadleśnictw. Jaki jest przewidywany harmonogram tych prac, łącznie z konsultacjami?
Czy ministerstwo ma plany powiększenia któregokolwiek z pozostałych parków narodowych funkcjonujących na terenie województwa podlaskiego?
Interpelacja nr 3982
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie planów powiększenia obszarów parków narodowych na terenie woj. podlaskiego
Zgłaszający: Dariusz Piontkowski
Data wpływu: 22-07-2024
Na terenie województwa podlaskiego mamy cztery parki narodowe. Łącznie zajmują one ponad 900 km² powierzchni. Każdy z nich jest wyjątkowy i niepowtarzalny w skali całego kraju. Są obiektami, które odwiedzają turyści z całego świata. Najstarszym parkiem w naszym województwie jest Białowieski Park Narodowy. Chroni on pozostałości po pierwotnych puszczańskich lasach, które są jednym z ostatnich naturalnych siedlisk europejskich żubrów, symbolu dzikiej przyrody. To nie tylko skarb przyrodniczy, ale także kulturowy i naukowy. Od wielu lat jest też tematem wielu rozmów, działań i sporów. Wiele organizacji ekologicznych dążyło i dąży dalej do tego, aby cały obszar Puszczy Białowieskiej był objęty ochroną. Postulaty te jednak najczęściej nie uwzględniają interesów i postulatów mieszkańców tych terenów.
Na początku roku powstał projekt ustawy o obiekcie Światowego Dziedzictwa UNESCO Puszcza Białowieska, który był prezentowany na posiedzeniu senackiej Komisji Środowiska, ale wzbudził wiele kontrowersji, przede wszystkim wśród lokalnej społeczności, która została całkowicie pominięta podczas jego tworzenia. Ten projekt doprowadził m.in. do powstania inicjatywy przeprowadzenia lokalnego referendum w sprawie sposobu zarządzania obszarem puszczy.
Istnienie i ochrona tego obszaru jest niezwykle ważna dla dziedzictwa przyrodniczego nie tylko województwa podlaskiego, ale także całej Polski oraz światowej społeczności, ale powinna uwzględniać także interesy mieszkańców tych ziem.
W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie jest stanowisko ministerstwa odnośnie do rozszerzenia granic Białowieskiego Parku Narodowego lub utworzenia nowej instytucji obiektu Światowego Dziedzictwa UNESCO Puszcza Białowieska?
Czy znane są już założenia ustawy, tzw. konstytucji dla Puszczy Białowieskiej? Czy będzie ona konsultowana, także z mieszkańcami tych terenów? Jeżeli tak, to czy znany jest już harmonogram?
Na jakim etapie są prace nad planem zarządzania obiektem światowego dziedzictwa jakim jest Puszcza Białowieska? Brak tego planu uniemożliwia prowadzenie jakiejkolwiek gospodarki leśnej na terenie 3 puszczańskich nadleśnictw. Jaki jest przewidywany harmonogram tych prac, łącznie z konsultacjami?
Czy ministerstwo ma plany powiększenia któregokolwiek z pozostałych parków narodowych funkcjonujących na terenie województwa podlaskiego?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5240 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Główny Konserwator Przyrody
Mikołaj Dorożała
DOP-WPN.050.7.2024.AD
3309712.13017900.10533212
Warszawa, 10-08-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Pana Posła Dariusza Piontkowskiego w sprawie planów
powiększenia obszarów parków narodowych na terenie województwa podlaskiego
(K10INT3982) wyjaśniam co następuje.
Obiekt Światowego Dziedzictwa „Białowieża Forest” istnieje od 1979 r. Ostatnie
powiększenie granic Obiektu miało miejsce w 2014 r. po przyjęciu decyzji 33 przez Komitet
Światowego Dziedzictwa. Ramy prawne dotyczące obiektów znajdujących się na Liście
Światowego Dziedzictwa zawarte są w Konwencji światowego dziedzictwa UNESCO oraz
Wytycznych Operacyjnych do realizacji Konwencji światowego dziedzictwa UNESCO.
Aktualnie nie są prowadzone prace zmierzające do utworzenia odrębnego podmiotu
zarządzającego Obiektem Światowego Dziedzictwa UNESCO „Białowieża Forest”.
Jednocześnie trwają analizy dotyczące możliwości wzmocnienia ochrony Białowieskiego
Parku Narodowego z uwzględnieniem działań polegających na powiększeniu Parku.
Działanie to będzie możliwe wyłączenie w przypadku wyrażenia zgody na zmianę granic
Parku przez jednostki samorządu terytorialnego. W chwili obecnej nie zostało opracowane
rozporządzenie w sprawie zmiany granic Białowieskiego Parku Narodowego, a rozważania
co do powiększenia parku są jedynie częścią procesu identyfikacji działań, które mają na
celu utrzymanie we właściwym stanie zasobów przyrodniczych Białowieskiego Parku
Narodowego.
Konstytucja dla Puszczy ma obejmować wszystkie aspekty związane z zarządzaniem
obszarem Puszczy Białowieskiej stanowiącym jednocześnie Obiekt Światowego
Dziedzictwa UNESCO. W tej chwili dokonywane są jeszcze analizy, których wyniki posłużą
sformułowaniu konkretnych przepisów. Warte podkreślenia jest, że Projekt tzw.
Konstytucji dla Puszczy Białowieskiej będzie opracowywany z udziałem społeczeństwa.
Ponadto pragnę podkreślić, że decyzje dotyczące Puszczy Białowieskiej będą podejmowane
z udziałem lokalnych społeczności.
Plan zarządzania Obiektem Światowego Dziedzictwa UNESCO „Białowieża Forest” jest
powiązany z Konstytucją dla Puszczy. Plan będzie zawierał strefowanie w Obiekcie oraz
będzie uwzględniał działania, które powinny być wykonywane dla ochrony wyjątkowej
uniwersalnej wartości Obiektu. W grudniu 2023 r. Ministerstwo Klimatu i Środowiska
dokonało przeglądu projektu zintegrowanego planu zarządzania Obiektem i podjęto decyzję
-- 1 of 2 --
o dokonaniu zmian w projekcie, które wiążą się z: koniecznością szczegółowego odniesienia
się do wpływu zapory na OUV Obiektu i związanej z nim propozycji działań
minimalizujących jej negatywny wpływ i działań kompensacyjnych; przedstawieniem nowej
propozycji korekty stref ochronnych UNESCO zgodnej ze wskazaniami misji kontrolnej
WHC i IUCN w Obiekcie z marca 2024 roku oraz przedstawieniem nowej wersji planu
zabezpieczenia pożarowego. Przyjęto nowy harmonogram dotyczący opracowania
zmienionego Planu zarządzania. Nowy dokument zostanie opracowany do końca 2024 roku
i przekazany do zatwierdzenia przez Komitet Światowego Dziedzictwa. W swojej decyzji
Komitet UNESCO podkreśla bowiem, że nowe plany urządzenia lasu muszą być zgodne
z zaleceniami dotyczącymi zarządzania Obiektem. Dodatkowo warto wskazać, że Plan
zarządzania będzie miał swoje odzwierciedlenie w Konstytucji dla Puszczy, bowiem wszelkie
dokumenty, które dotyczą Puszczy Białowieskiej muszą być zgodne z tym dokumentem.
W odniesieniu do poruszanej problematyki nowych planów urządzenia lasu wyjaśniam,
że projekty nowych PUL-i powstały w roku 2021. Zgodnie z procedurą projekty PUL zostały
przekazane do służb ochrony przyrody (Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
w Białymstoku) celem zaopiniowania. RDOŚ w Białymstoku wydała opinie do
3 dokumentów w dniu 23 lutego 2024 roku, przekazując uwagi do Regionalnej Dyrekcji
Lasów Państwowych w Białymstoku. PUL-e te muszą być poprawione zgodnie z uwagami
RDOŚ. Co do kwestii możliwości prowadzenia gospodarki leśnej na obszarze trzech
nadleśnictw puszczańskich należy wskazać, że obowiązuje postanowienie Sądu
Okręgowego w Warszawie IV Wydział Cywilny z dnia 8 listopada 2021 r. zakazujące
Nadleśnictwom Hajnówka, Białowieża i Browsk pozyskania drewna. Możliwe jest jedynie
usuwanie drzew w odległości 50 metrów od dróg leśnych i szlaków turystycznych
zagrażających bezpośrednio bezpieczeństwu publicznemu rozumianemu jako zagrożenie
bezpieczeństwa wielu osób.
Obecnie analizowane są także możliwości powiększenia innych parków narodowych
znajdujących się na obszarze województwa podlaskiego. Pragnę jednak zapewnić, że
wszelkie działania związane ze zmianą granic parków narodowych będą prowadzone w
sposób transparentny z udziałem lokalnych społeczności i jednostek samorządu
terytorialnego.
Z wyrazami szacunku,
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Główny Konserwator Przyrody
Mikołaj Dorożała
DOP-WPN.050.7.2024.AD
3309712.13017900.10533212
Warszawa, 10-08-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Pana Posła Dariusza Piontkowskiego w sprawie planów
powiększenia obszarów parków narodowych na terenie województwa podlaskiego
(K10INT3982) wyjaśniam co następuje.
Obiekt Światowego Dziedzictwa „Białowieża Forest” istnieje od 1979 r. Ostatnie
powiększenie granic Obiektu miało miejsce w 2014 r. po przyjęciu decyzji 33 przez Komitet
Światowego Dziedzictwa. Ramy prawne dotyczące obiektów znajdujących się na Liście
Światowego Dziedzictwa zawarte są w Konwencji światowego dziedzictwa UNESCO oraz
Wytycznych Operacyjnych do realizacji Konwencji światowego dziedzictwa UNESCO.
Aktualnie nie są prowadzone prace zmierzające do utworzenia odrębnego podmiotu
zarządzającego Obiektem Światowego Dziedzictwa UNESCO „Białowieża Forest”.
Jednocześnie trwają analizy dotyczące możliwości wzmocnienia ochrony Białowieskiego
Parku Narodowego z uwzględnieniem działań polegających na powiększeniu Parku.
Działanie to będzie możliwe wyłączenie w przypadku wyrażenia zgody na zmianę granic
Parku przez jednostki samorządu terytorialnego. W chwili obecnej nie zostało opracowane
rozporządzenie w sprawie zmiany granic Białowieskiego Parku Narodowego, a rozważania
co do powiększenia parku są jedynie częścią procesu identyfikacji działań, które mają na
celu utrzymanie we właściwym stanie zasobów przyrodniczych Białowieskiego Parku
Narodowego.
Konstytucja dla Puszczy ma obejmować wszystkie aspekty związane z zarządzaniem
obszarem Puszczy Białowieskiej stanowiącym jednocześnie Obiekt Światowego
Dziedzictwa UNESCO. W tej chwili dokonywane są jeszcze analizy, których wyniki posłużą
sformułowaniu konkretnych przepisów. Warte podkreślenia jest, że Projekt tzw.
Konstytucji dla Puszczy Białowieskiej będzie opracowywany z udziałem społeczeństwa.
Ponadto pragnę podkreślić, że decyzje dotyczące Puszczy Białowieskiej będą podejmowane
z udziałem lokalnych społeczności.
Plan zarządzania Obiektem Światowego Dziedzictwa UNESCO „Białowieża Forest” jest
powiązany z Konstytucją dla Puszczy. Plan będzie zawierał strefowanie w Obiekcie oraz
będzie uwzględniał działania, które powinny być wykonywane dla ochrony wyjątkowej
uniwersalnej wartości Obiektu. W grudniu 2023 r. Ministerstwo Klimatu i Środowiska
dokonało przeglądu projektu zintegrowanego planu zarządzania Obiektem i podjęto decyzję
-- 1 of 2 --
o dokonaniu zmian w projekcie, które wiążą się z: koniecznością szczegółowego odniesienia
się do wpływu zapory na OUV Obiektu i związanej z nim propozycji działań
minimalizujących jej negatywny wpływ i działań kompensacyjnych; przedstawieniem nowej
propozycji korekty stref ochronnych UNESCO zgodnej ze wskazaniami misji kontrolnej
WHC i IUCN w Obiekcie z marca 2024 roku oraz przedstawieniem nowej wersji planu
zabezpieczenia pożarowego. Przyjęto nowy harmonogram dotyczący opracowania
zmienionego Planu zarządzania. Nowy dokument zostanie opracowany do końca 2024 roku
i przekazany do zatwierdzenia przez Komitet Światowego Dziedzictwa. W swojej decyzji
Komitet UNESCO podkreśla bowiem, że nowe plany urządzenia lasu muszą być zgodne
z zaleceniami dotyczącymi zarządzania Obiektem. Dodatkowo warto wskazać, że Plan
zarządzania będzie miał swoje odzwierciedlenie w Konstytucji dla Puszczy, bowiem wszelkie
dokumenty, które dotyczą Puszczy Białowieskiej muszą być zgodne z tym dokumentem.
W odniesieniu do poruszanej problematyki nowych planów urządzenia lasu wyjaśniam,
że projekty nowych PUL-i powstały w roku 2021. Zgodnie z procedurą projekty PUL zostały
przekazane do służb ochrony przyrody (Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
w Białymstoku) celem zaopiniowania. RDOŚ w Białymstoku wydała opinie do
3 dokumentów w dniu 23 lutego 2024 roku, przekazując uwagi do Regionalnej Dyrekcji
Lasów Państwowych w Białymstoku. PUL-e te muszą być poprawione zgodnie z uwagami
RDOŚ. Co do kwestii możliwości prowadzenia gospodarki leśnej na obszarze trzech
nadleśnictw puszczańskich należy wskazać, że obowiązuje postanowienie Sądu
Okręgowego w Warszawie IV Wydział Cywilny z dnia 8 listopada 2021 r. zakazujące
Nadleśnictwom Hajnówka, Białowieża i Browsk pozyskania drewna. Możliwe jest jedynie
usuwanie drzew w odległości 50 metrów od dróg leśnych i szlaków turystycznych
zagrażających bezpośrednio bezpieczeństwu publicznemu rozumianemu jako zagrożenie
bezpieczeństwa wielu osób.
Obecnie analizowane są także możliwości powiększenia innych parków narodowych
znajdujących się na obszarze województwa podlaskiego. Pragnę jednak zapewnić, że
wszelkie działania związane ze zmianą granic parków narodowych będą prowadzone w
sposób transparentny z udziałem lokalnych społeczności i jednostek samorządu
terytorialnego.
Z wyrazami szacunku,
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości: Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
-- 2 of 2 --