Interpelacja nr 396
Interpelacja w sprawie opłat za badania techniczne pojazdów i niesprawiedliwych kar dla diagnostów samochodowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie opłat za badania techniczne pojazdów i niesprawiedliwych kar dla diagnostów samochodowych
Interpelacja nr 396
do ministra infrastruktury
w sprawie opłat za badania techniczne pojazdów i niesprawiedliwych kar dla diagnostów samochodowych
Zgłaszający: Henryk Szopiński
Data wpływu: 28-12-2023
W związku z przesłanym apelem Stowarzyszenia Inżynierów i Techników Komunikacji RP Oddział w Krośnie pragnę przedstawić problem z jakim borykają się diagności nie tylko w Krośnie czy powiecie złotowskim, ale według doniesień medialnych również w całym kraju.
Sytuacja na stacjach diagnostycznych jest coraz trudniejsza. Właściciele i pracownicy stacji muszą się zmierzyć z wieloma problemami, które utrudniają im prowadzenie działalności i zapewnienie wysokiej jakości badań technicznych pojazdów.
Jednym z głównych problemów jest niezmieniająca się od prawie 20 lat opłata za badanie techniczne pojazdów. Według Polskiej Izby Stacji Kontroli Pojazdów (PISKP) koszt wykonania badania technicznego wynosi średnio 120 zł, co oznacza, że stacje tracą na każdym badaniu około 20 zł. Taka stawka nie pokrywa kosztów wykonania badania, które stale rosną w związku z inflacją, podwyżkami cen energii, paliwa, części i sprzętu, a także opłatami za certyfikaty i szkolenia. U progu 2022 roku zamknięto aż 152 stacje diagnostyczne, niestety w 2023 r. również nie wygląda to zbyt optymistycznie. W efekcie stacje kontroli pojazdów balansują na progu rentowności albo już są deficytowe i przedsiębiorcy zamykają swoje firmy, nie widząc też przyszłości dla zawodu diagnosty. Według danych Rejestru Dłużników BIG InfoMonitor i bazy informacji kredytowych BIK przeterminowane zobowiązania stacji kontroli pojazdów wzrosły we wrześniu o niemal 170 proc. Niezmieniająca się opłata od prawie 2 dekad za badanie techniczne nie tylko wpływa na sytuację finansową stacji, ale także na jakość i bezpieczeństwo badań. Stacje nie mają środków na inwestycje w nowoczesny sprzęt i oprogramowanie, które umożliwiłyby sprawdzanie nowych systemów i funkcji pojazdów.
W związku z tym właściciele i pracownicy stacji diagnostycznych domagają się podwyższenia opłaty za badanie techniczne do poziomu, który uwzględniałby koszt jego wykonania.
Kolejnym ważnym problemem są również przepisy, które dotyczą absurdalnego karania diagnostów samochodowych. Według opinii diagnostów przepisy, dotyczące przede wszystkim cofnięcia uprawnień za drobne wykroczenia na okres 5 lat, są zbyt restrykcyjne i wymagają natychmiastowych zmian i regulacji.
Wsparcia i zrozumienia szukali już właściciele i pracownicy stacji diagnostycznych wielokrotnie, przykładem były protesty i strajki. W czerwcu 2023 roku na co najmniej stu stacjach w całej Polsce nie było można wykonać badania okresowego auta. W październiku 2022 roku diagności z Warszawy i okolic zorganizowali manifestację pod Ministerstwem Infrastruktury, domagając się spotkania z ministrem i przedstawienia swoich postulatów. Wcześniej, we wrześniu 2020 roku, protest i strajk objął cały kraj.
Według przytoczonych powyżej problemów właścicieli stacji diagnostycznych, które chylą się ku upadkowi, kieruję pytania.
1. Czy były prowadzone jakiekolwiek prace legislacyjne mające urealnić cenniki stacji diagnostycznych? Jeżeli tak, to jakie?
2. Czy znalazły się już rozwiązania mogące rozwiązać powyższe problemy stacji diagnostycznych?
Przytoczona sytuacja ma niewątpliwie wpływ na stan i bezpieczeństwo pojazdów na polskich drogach.
Henryk Szopiński
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 396
do ministra infrastruktury
w sprawie opłat za badania techniczne pojazdów i niesprawiedliwych kar dla diagnostów samochodowych
Zgłaszający: Henryk Szopiński
Data wpływu: 28-12-2023
W związku z przesłanym apelem Stowarzyszenia Inżynierów i Techników Komunikacji RP Oddział w Krośnie pragnę przedstawić problem z jakim borykają się diagności nie tylko w Krośnie czy powiecie złotowskim, ale według doniesień medialnych również w całym kraju.
Sytuacja na stacjach diagnostycznych jest coraz trudniejsza. Właściciele i pracownicy stacji muszą się zmierzyć z wieloma problemami, które utrudniają im prowadzenie działalności i zapewnienie wysokiej jakości badań technicznych pojazdów.
Jednym z głównych problemów jest niezmieniająca się od prawie 20 lat opłata za badanie techniczne pojazdów. Według Polskiej Izby Stacji Kontroli Pojazdów (PISKP) koszt wykonania badania technicznego wynosi średnio 120 zł, co oznacza, że stacje tracą na każdym badaniu około 20 zł. Taka stawka nie pokrywa kosztów wykonania badania, które stale rosną w związku z inflacją, podwyżkami cen energii, paliwa, części i sprzętu, a także opłatami za certyfikaty i szkolenia. U progu 2022 roku zamknięto aż 152 stacje diagnostyczne, niestety w 2023 r. również nie wygląda to zbyt optymistycznie. W efekcie stacje kontroli pojazdów balansują na progu rentowności albo już są deficytowe i przedsiębiorcy zamykają swoje firmy, nie widząc też przyszłości dla zawodu diagnosty. Według danych Rejestru Dłużników BIG InfoMonitor i bazy informacji kredytowych BIK przeterminowane zobowiązania stacji kontroli pojazdów wzrosły we wrześniu o niemal 170 proc. Niezmieniająca się opłata od prawie 2 dekad za badanie techniczne nie tylko wpływa na sytuację finansową stacji, ale także na jakość i bezpieczeństwo badań. Stacje nie mają środków na inwestycje w nowoczesny sprzęt i oprogramowanie, które umożliwiłyby sprawdzanie nowych systemów i funkcji pojazdów.
W związku z tym właściciele i pracownicy stacji diagnostycznych domagają się podwyższenia opłaty za badanie techniczne do poziomu, który uwzględniałby koszt jego wykonania.
Kolejnym ważnym problemem są również przepisy, które dotyczą absurdalnego karania diagnostów samochodowych. Według opinii diagnostów przepisy, dotyczące przede wszystkim cofnięcia uprawnień za drobne wykroczenia na okres 5 lat, są zbyt restrykcyjne i wymagają natychmiastowych zmian i regulacji.
Wsparcia i zrozumienia szukali już właściciele i pracownicy stacji diagnostycznych wielokrotnie, przykładem były protesty i strajki. W czerwcu 2023 roku na co najmniej stu stacjach w całej Polsce nie było można wykonać badania okresowego auta. W październiku 2022 roku diagności z Warszawy i okolic zorganizowali manifestację pod Ministerstwem Infrastruktury, domagając się spotkania z ministrem i przedstawienia swoich postulatów. Wcześniej, we wrześniu 2020 roku, protest i strajk objął cały kraj.
Według przytoczonych powyżej problemów właścicieli stacji diagnostycznych, które chylą się ku upadkowi, kieruję pytania.
1. Czy były prowadzone jakiekolwiek prace legislacyjne mające urealnić cenniki stacji diagnostycznych? Jeżeli tak, to jakie?
2. Czy znalazły się już rozwiązania mogące rozwiązać powyższe problemy stacji diagnostycznych?
Przytoczona sytuacja ma niewątpliwie wpływ na stan i bezpieczeństwo pojazdów na polskich drogach.
Henryk Szopiński
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Paweł Gancarz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6133 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-7.054.3.2024
Warszawa, 07 lutego 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 396 Pana Henryka Szopińskiego, posła na Sejm RP,
w sprawie opłat za badania techniczne pojazdów i niesprawiedliwych kar dla diagnostów
samochodowych, przedstawiam następujące informacje.
Uprzejmie informuję, że Ministerstwo Infrastruktury przygotowało projekt ustawy
o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC48), który
zakładał zmiany w systemie badań technicznych pojazdów. Prace legislacyjne nad aktami
wykonawczymi z zakresu badań technicznych pojazdów, w tym regulującymi wysokość
opłat za badania techniczne pojazdów, miały zostać podjęte po prawidłowym wdrożeniu
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/45/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r.
w sprawie okresowych badań zdatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych i ich
przyczep oraz uchylającej dyrektywę 2009/40/WE (Dz. Urz. UE L 127 z 29.04.2014, str. 51,
z późn. zm.) do polskiego porządku prawnego. W związku ze zmianą upoważnienia
ustawowego do wydania rozporządzenia minister właściwy do spraw transportu byłby
zobowiązany do wydania nowego rozporządzenia określającego m.in. wysokość opłat za
przeprowadzanie badań technicznych pojazdów.
Jednakże projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych
innych ustaw (druk 2540) nie został rozpatrzony przez podkomisję nadzwyczajną do
rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
oraz niektórych innych ustaw (druk 2540) w ramach IX kadencji Sejmu, a w konsekwencji
projekt ustawy podlegał dyskontynuacji prac parlamentu.
Odnosząc się do kwestii cofania diagnoście uprawnień do wykonywania badań
technicznych wyjaśniam, że zgodnie z art. 84 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. –
Prawo
o ruchu drogowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1047, z późn. zm.) starosta cofa diagnoście
uprawnienie do wykonywania badań technicznych, jeżeli w wyniku przeprowadzonej
kontroli stacji kontroli pojazdów stwierdzono przeprowadzenie przez diagnostę badania
technicznego niezgodnie z określonym zakresem i sposobem wykonania lub wydanie
-- 1 of 3 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
przez diagnostę zaświadczenia albo dokonanie wpisu do dowodu rejestracyjnego pojazdu
niezgodnie ze stanem faktycznym lub przepisami. Starosta prowadzi zatem postępowanie
administracyjne w sprawie cofnięcia uprawnień diagnosty i wydaje decyzję jako organ
I instancji.
Mając jednakże na uwadze docierające od środowiska reprezentującego diagnostów
sygnały o decyzjach cofających uprawnienia wydawanych przez starostów w przypadku
popełnienia przez diagnostów przewinień „mniejszej wagi”, a także minimalne
wymagania jakie nakłada na organ nadzoru załącznik V do dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady 2014/45/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie okresowych badań
zdatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz uchylającej
dyrektywę 2009/40/WE (Dz. Urz. UE L 127 z 29.04.2014 r., str. 51, z późn. zm.), w projekcie
ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC48)
zostały zaproponowane zmiany przepisów dotyczących sankcji nakładanych na
diagnostów.
Należy podkreślić, że projekt wyżej wymienionej ustawy zakładał enumeratywny katalog
przesłanek umożliwiających cofnięcie uprawnienia diagnosty do przeprowadzania badań
technicznych. Zgodnie z założeniami projektu organ nadzoru, oprócz ww. cofnięcia
uprawnienia, mógłby w określonych przypadkach wydać postanowienie o obowiązku
usunięcia przez diagnostę w wyznaczonym terminie stwierdzonych nieprawidłowości lub
obowiązku ukończenia przez diagnostę w terminie 3 miesięcy od dnia wydania
postanowienia dodatkowych warsztatów doskonalenia zawodowego, a także zawiesić
i przywrócić uprawnienie diagnosty do przeprowadzenia badań technicznych pojazdów
w drodze decyzji administracyjnej przy popełnieniu przewinień mniejszej wagi.
Ponowne uprawnienie do przeprowadzania badań technicznych pojazdów diagnosta
mógłby uzyskać po upływie 2 lat od dnia, w którym – zgodnie z proponowanymi
rozwiązaniami – Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego cofnął uprawnienia
diagnosty do przeprowadzania badań technicznych.
Należy dodać, że Minister Infrastruktury podejmował jeszcze wcześniej próbę
wprowadzenia zmian w przepisach dotyczących m.in. cofania uprawnień diagnosty do
przeprowadzania badań technicznych w ramach procedowanego w latach 2015-2018
projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych
ustaw (UC65), który wprowadzał gradację kar w zależności od charakteru i wagi
przewinienia. Projekt ustawy określał przypadki, w których Dyrektor Transportowego
Dozoru Technicznego zawiesza, jak również cofa uprawnienia diagnosty do
przeprowadzania badań technicznych.
Niezależnie od powyższego informuję, że w Ministerstwie Infrastruktury są prowadzone
analizy mające na celu ocenę zasadności i zakresu zmiany tabeli opłat za badania
-- 2 of 3 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
techniczne pojazdów, o której mowa w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 29
września 2004 r. w sprawie wysokości opłat związanych z prowadzeniem stacji kontroli
pojazdów oraz przeprowadzaniem badań technicznych pojazdów (Dz. U. z 2023 r. poz.
1070) oraz zasadności podjęcia prac legislacyjnych nad projektem ustawy o zmianie
ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, który dokona zmiany
przepisów dotyczących systemu badań technicznych pojazdów, w tym uprawnień
diagnosty do przeprowadzenia badań technicznych pojazdów.
Łączę wyrazy szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Paweł Gancarz
Podsekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-7.054.3.2024
Warszawa, 07 lutego 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 396 Pana Henryka Szopińskiego, posła na Sejm RP,
w sprawie opłat za badania techniczne pojazdów i niesprawiedliwych kar dla diagnostów
samochodowych, przedstawiam następujące informacje.
Uprzejmie informuję, że Ministerstwo Infrastruktury przygotowało projekt ustawy
o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC48), który
zakładał zmiany w systemie badań technicznych pojazdów. Prace legislacyjne nad aktami
wykonawczymi z zakresu badań technicznych pojazdów, w tym regulującymi wysokość
opłat za badania techniczne pojazdów, miały zostać podjęte po prawidłowym wdrożeniu
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/45/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r.
w sprawie okresowych badań zdatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych i ich
przyczep oraz uchylającej dyrektywę 2009/40/WE (Dz. Urz. UE L 127 z 29.04.2014, str. 51,
z późn. zm.) do polskiego porządku prawnego. W związku ze zmianą upoważnienia
ustawowego do wydania rozporządzenia minister właściwy do spraw transportu byłby
zobowiązany do wydania nowego rozporządzenia określającego m.in. wysokość opłat za
przeprowadzanie badań technicznych pojazdów.
Jednakże projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych
innych ustaw (druk 2540) nie został rozpatrzony przez podkomisję nadzwyczajną do
rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
oraz niektórych innych ustaw (druk 2540) w ramach IX kadencji Sejmu, a w konsekwencji
projekt ustawy podlegał dyskontynuacji prac parlamentu.
Odnosząc się do kwestii cofania diagnoście uprawnień do wykonywania badań
technicznych wyjaśniam, że zgodnie z art. 84 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. –
Prawo
o ruchu drogowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1047, z późn. zm.) starosta cofa diagnoście
uprawnienie do wykonywania badań technicznych, jeżeli w wyniku przeprowadzonej
kontroli stacji kontroli pojazdów stwierdzono przeprowadzenie przez diagnostę badania
technicznego niezgodnie z określonym zakresem i sposobem wykonania lub wydanie
-- 1 of 3 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
przez diagnostę zaświadczenia albo dokonanie wpisu do dowodu rejestracyjnego pojazdu
niezgodnie ze stanem faktycznym lub przepisami. Starosta prowadzi zatem postępowanie
administracyjne w sprawie cofnięcia uprawnień diagnosty i wydaje decyzję jako organ
I instancji.
Mając jednakże na uwadze docierające od środowiska reprezentującego diagnostów
sygnały o decyzjach cofających uprawnienia wydawanych przez starostów w przypadku
popełnienia przez diagnostów przewinień „mniejszej wagi”, a także minimalne
wymagania jakie nakłada na organ nadzoru załącznik V do dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady 2014/45/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie okresowych badań
zdatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz uchylającej
dyrektywę 2009/40/WE (Dz. Urz. UE L 127 z 29.04.2014 r., str. 51, z późn. zm.), w projekcie
ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC48)
zostały zaproponowane zmiany przepisów dotyczących sankcji nakładanych na
diagnostów.
Należy podkreślić, że projekt wyżej wymienionej ustawy zakładał enumeratywny katalog
przesłanek umożliwiających cofnięcie uprawnienia diagnosty do przeprowadzania badań
technicznych. Zgodnie z założeniami projektu organ nadzoru, oprócz ww. cofnięcia
uprawnienia, mógłby w określonych przypadkach wydać postanowienie o obowiązku
usunięcia przez diagnostę w wyznaczonym terminie stwierdzonych nieprawidłowości lub
obowiązku ukończenia przez diagnostę w terminie 3 miesięcy od dnia wydania
postanowienia dodatkowych warsztatów doskonalenia zawodowego, a także zawiesić
i przywrócić uprawnienie diagnosty do przeprowadzenia badań technicznych pojazdów
w drodze decyzji administracyjnej przy popełnieniu przewinień mniejszej wagi.
Ponowne uprawnienie do przeprowadzania badań technicznych pojazdów diagnosta
mógłby uzyskać po upływie 2 lat od dnia, w którym – zgodnie z proponowanymi
rozwiązaniami – Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego cofnął uprawnienia
diagnosty do przeprowadzania badań technicznych.
Należy dodać, że Minister Infrastruktury podejmował jeszcze wcześniej próbę
wprowadzenia zmian w przepisach dotyczących m.in. cofania uprawnień diagnosty do
przeprowadzania badań technicznych w ramach procedowanego w latach 2015-2018
projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych
ustaw (UC65), który wprowadzał gradację kar w zależności od charakteru i wagi
przewinienia. Projekt ustawy określał przypadki, w których Dyrektor Transportowego
Dozoru Technicznego zawiesza, jak również cofa uprawnienia diagnosty do
przeprowadzania badań technicznych.
Niezależnie od powyższego informuję, że w Ministerstwie Infrastruktury są prowadzone
analizy mające na celu ocenę zasadności i zakresu zmiany tabeli opłat za badania
-- 2 of 3 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
techniczne pojazdów, o której mowa w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 29
września 2004 r. w sprawie wysokości opłat związanych z prowadzeniem stacji kontroli
pojazdów oraz przeprowadzaniem badań technicznych pojazdów (Dz. U. z 2023 r. poz.
1070) oraz zasadności podjęcia prac legislacyjnych nad projektem ustawy o zmianie
ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, który dokona zmiany
przepisów dotyczących systemu badań technicznych pojazdów, w tym uprawnień
diagnosty do przeprowadzenia badań technicznych pojazdów.
Łączę wyrazy szacunku,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Paweł Gancarz
Podsekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie.
-- 3 of 3 --