Interpelacja nr 3949
Interpelacja w sprawie programu "Mój rower elektryczny"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Cyfryzacja i Technologie (35%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie programu "Mój rower elektryczny"
Interpelacja nr 3949
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie programu "Mój rower elektryczny"
Zgłaszający: Katarzyna Osos
Data wpływu: 19-07-2024
Szanowna Pani Minister!
Zwrócono się do mnie w sprawie zasad programu "Mój rower elektryczny", który będzie realizowany w latach 2025-2029, a dziś pozostaje na etapie konsultacji społecznych. Proponowane zasady, z perspektywy potencjalnych beneficjentów, są skonstruowane w sposób, który może wykluczać osoby o niższym statusie ekonomicznym, bowiem przewidują wypłacenie dofinansowania tylko w formie refundacji po zakupie pojazdu.
Sam program jest w istocie bardzo potrzebny, bowiem zachęca Polaków do przesiadania się z samochodów na rowery, co ma skutkować zmniejszeniem zanieczyszczenia powietrza. Rower ze wspomaganiem elektrycznym mógłby być także rozwiązaniem dla osób, które dotyka wykluczenie komunikacyjne – zamieszkujących głównie małe miejscowości i wsie. Jednak konieczność pokrycia w całości kosztu zakupu takiego roweru i dopiero późniejsza możliwość ubiegania się o zwrot nawet połowy jego wartości może być dla wielu osób barierą nie do pokonania. Średnia cena takiego sprzętu wynosi około 7-8 tys. złotych i część osób już dziś zainteresowanych udziałem w programie nie posiada dochodów pozwalających na zakup takiego roweru przed uzyskaniem dofinansowania.
Rozwiązaniem tej kwestii mogłoby być wprowadzenie zasady na wzór programu "laptop dla nauczyciela" i stworzonego pod niego systemu, tj. sprawienie, by dofinansowanie pomniejszało kwotę zakupu w chwili transakcji. Wiązałoby się to z umożliwieniem potencjalnym beneficjentom rejestracji w programie i wygenerowaniem kodu, który następnie zostałby podany sprzedawcy w chwili transakcji. Takie rozwiązanie otworzyło ten projekt na osoby z mniejszymi możliwościami finansowymi.
Szanowna Pani Minister!
Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom osób, dla których przedmiotowy program byłby szansą na polepszenie codziennego transportu i jednocześnie zadbanie o jakość powietrza, uprzejmie proszę o ustosunkowanie się do przedstawionej sprawy i udzielenie odpowiedzi:
Czy wyżej wskazany problem, jak i gotowe rozwiązanie, zostaną poddane analizie? Czy istnieje możliwość wprowadzenia proponowanych zmian? Jeśli nie, co stoi na przeszkodzie?
Z wyrazami szacunku
Posłanka Katarzyna Osos
Interpelacja nr 3949
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie programu "Mój rower elektryczny"
Zgłaszający: Katarzyna Osos
Data wpływu: 19-07-2024
Szanowna Pani Minister!
Zwrócono się do mnie w sprawie zasad programu "Mój rower elektryczny", który będzie realizowany w latach 2025-2029, a dziś pozostaje na etapie konsultacji społecznych. Proponowane zasady, z perspektywy potencjalnych beneficjentów, są skonstruowane w sposób, który może wykluczać osoby o niższym statusie ekonomicznym, bowiem przewidują wypłacenie dofinansowania tylko w formie refundacji po zakupie pojazdu.
Sam program jest w istocie bardzo potrzebny, bowiem zachęca Polaków do przesiadania się z samochodów na rowery, co ma skutkować zmniejszeniem zanieczyszczenia powietrza. Rower ze wspomaganiem elektrycznym mógłby być także rozwiązaniem dla osób, które dotyka wykluczenie komunikacyjne – zamieszkujących głównie małe miejscowości i wsie. Jednak konieczność pokrycia w całości kosztu zakupu takiego roweru i dopiero późniejsza możliwość ubiegania się o zwrot nawet połowy jego wartości może być dla wielu osób barierą nie do pokonania. Średnia cena takiego sprzętu wynosi około 7-8 tys. złotych i część osób już dziś zainteresowanych udziałem w programie nie posiada dochodów pozwalających na zakup takiego roweru przed uzyskaniem dofinansowania.
Rozwiązaniem tej kwestii mogłoby być wprowadzenie zasady na wzór programu "laptop dla nauczyciela" i stworzonego pod niego systemu, tj. sprawienie, by dofinansowanie pomniejszało kwotę zakupu w chwili transakcji. Wiązałoby się to z umożliwieniem potencjalnym beneficjentom rejestracji w programie i wygenerowaniem kodu, który następnie zostałby podany sprzedawcy w chwili transakcji. Takie rozwiązanie otworzyło ten projekt na osoby z mniejszymi możliwościami finansowymi.
Szanowna Pani Minister!
Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom osób, dla których przedmiotowy program byłby szansą na polepszenie codziennego transportu i jednocześnie zadbanie o jakość powietrza, uprzejmie proszę o ustosunkowanie się do przedstawionej sprawy i udzielenie odpowiedzi:
Czy wyżej wskazany problem, jak i gotowe rozwiązanie, zostaną poddane analizie? Czy istnieje możliwość wprowadzenia proponowanych zmian? Jeśli nie, co stoi na przeszkodzie?
Z wyrazami szacunku
Posłanka Katarzyna Osos
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Krzysztof Galos
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5550 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Główny Geolog Kraju
Krzysztof Galos
DFE-WNF.050.38.2024.MK
3312923.13086438.10528377
Warszawa, 09-08-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji Pani Poseł Katarzyny Osos w sprawie programu
„Mój rower elektryczny” (K10INT3949)
Szanowny Panie Marszałku,
poniższej przesyłam odpowiedź na interpelacje.
Odnosząc się do zapytania w zakresie realizacji programu priorytetowego „Mój rower
elektryczny” 1 na zasadach podobnych jak w przypadku programu „Laptop dla nauczyciela”
informuję, że zasady dot. bezgotówkowego przekazania dotacji w postaci np. bonu nie
mogą być wdrożone przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej2,
gdyż zgodnie z treścią art. 411 ust. 8 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
środowiska (Dz. U. z 2024 r. poz. 54, z późn. zm., t.j.) Narodowy Fundusz oraz
wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej udzielają dotacji,
pożyczek, poręczeń oraz przekazują środki finansowe na podstawie umów
cywilnoprawnych. Natomiast w programach takich jak „Laptop dla nauczycieli”
dofinansowanie przekazywane jest na rzecz sklepów ze sprzętem komputerowym, które
jedynie zarejestrowały się na liście utworzonej przez Ministerstwo Cyfryzacji. Ponadto,
dyrektorzy szkół zgłaszają uprawnionych nauczycieli z podległych im jednostek
organizacyjnych do programu „Laptop dla nauczyciela”. Przekładając powyższą zasadę na
program priorytetowy „Mój rower elektryczny” wiązałoby się to z weryfikacją zarówno
wniosków o dofinansowanie, a w następnej kolejności z weryfikacją danych osób
fizycznych, przekazywanych przez sklepy ze sprzętem rowerowym celem potwierdzenia
uzyskania dofinansowania do zakupu pojazdu. Powyższe zasady nie mogą być wdrożone
przez NFOŚiGW, gdyż w ramach ww. Programu należy spodziewać się, że złożonych
zostanie kilkadziesiąt tysięcy wniosków o dofinansowanie. Weryfikacja zarówno
wniosków o dofinansowanie, jak i w następnej kolejności listy osób, które kwalifikują się
do dofinansowania spowoduje, że ocena wniosków znacznie się wydłuży, co mogłoby
wywołać liczne protesty zarówno ze strony wnioskodawców jak i sprzedawców pojazdów,
którzy będą przez długi czas oczekiwać na zwrot środków ze strony NFOŚiGW. Ponadto
należy podkreślić, że przyjęcie ww. zasady wiąże się również z zawieraniem umów ze
sprzedawcami pojazdów na przekazanie środków, co dodatkowo wiązałoby się ze
znacznymi opóźnieniami liczącymi nawet do roku czasu.
1 dalej: Program
2 dalej: NFOŚiGW lub Fundusz
-- 1 of 2 --
Program priorytetowy „Mój rower elektryczny” finansowany będzie ze środków Funduszu
Modernizacyjnego, pod warunkiem jego akceptacji przez Europejski Bank Inwestycyjny3.
W lipcu br. NFOŚiGW poddał Program konsultacjom społecznym, w wyniku których
zostało zgłoszonych ponad pół tysiąca uwag/zmian do Programu. Sugestie strony
społecznej są obecnie weryfikowane przez NFOŚiGW, przez co zapisy Programu mogą
ulec modyfikacji. Po zakończonej weryfikacji przez NFOŚiGW, Fundusz planuje
opublikować na stronie dedykowanej konsultacjom społecznym, podsumowanie
wszystkich zgłoszeń wraz z ich statusem oraz wyjaśnieniami. W ostatecznym kształcie
Program zostanie opublikowany po jego przyjęciu przez Zarząd NFOŚiGW, uzgodnieniu
z Ministrem Klimatu i Środowiska oraz po uzyskaniu akceptacji EBI.
Jeśli weryfikacja przez EBI przebiegnie pozytywnie, NFOŚiGW planuje uruchomienie
naboru wniosków o dofinansowanie najpóźniej w I kwartale 2025 r. W przypadku, gdy
weryfikacja przez EBI będzie negatywna, to NFOŚiGW dochowa wszelkich starań, aby
uzyskać dofinansowanie dla Programu z innego źródła. Przed ewentualnym ogłoszeniem
naboru wniosków, dokumenty programowe zostaną opublikowane na stronie internetowej
NFOŚiGW oraz Funduszu Modernizacyjnego.
Odpowiadając na zapytanie czy możliwe jest wprowadzenie zmiany zasad funkcjonowania
Programu w odniesieniu do beneficjentów pochodzących z mniejszych miejscowości
i o niskich dochodach w taki sposób, aby osoby te nie miały obowiązku natychmiastowego
ponoszenia całości kosztów zakupu roweru elektrycznego, należy wskazać, że takie
rozwiązanie dyskryminowałoby innych potencjalnych wnioskodawców Programu, dlatego
NFOŚiGW nie rozważa wprowadzenia takiej zmiany do Programu. Zapisy Programu nie
mogą bowiem dyskryminować wnioskodawców ze względu na ich miejsce zamieszkania,
a wprowadzenie odmiennych zasad funkcjonowania Programu z uwagi na miejsce
zamieszkania wnioskodawcy w małej miejscowości niewątpliwie prowadziłoby do takiego
skutku.
Przedmiotowy Program jest inicjatywą ogólnokrajową, w związku z tym wnioskodawcami
tego Programu mogą być wszystkie pełnoletnie osoby fizyczne niezależnie od ich miejsca
zamieszkania. Należy przy tym podkreślić, że ogromne zainteresowanie Programem osób z
różnych miejscowości wskazuje na istniejącą potrzebę wsparcia zakupu rowerów
elektrycznych również przez mieszkańców większych miejscowości, w których dojazd
samochodem, np. do pracy/uczelni, wiąże się z uciążliwym, nadmiernym ruchem
drogowym (korkami). Powyżej postulowane zmiany nie są zatem zasadne w kontekście
realizacji celu Programu, jakim jest częściowe zastąpienie.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Galos
Podsekretarz Stanu - Główny Geolog Kraju
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
3 dalej: EBI
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Podsekretarz Stanu
Główny Geolog Kraju
Krzysztof Galos
DFE-WNF.050.38.2024.MK
3312923.13086438.10528377
Warszawa, 09-08-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacji Pani Poseł Katarzyny Osos w sprawie programu
„Mój rower elektryczny” (K10INT3949)
Szanowny Panie Marszałku,
poniższej przesyłam odpowiedź na interpelacje.
Odnosząc się do zapytania w zakresie realizacji programu priorytetowego „Mój rower
elektryczny” 1 na zasadach podobnych jak w przypadku programu „Laptop dla nauczyciela”
informuję, że zasady dot. bezgotówkowego przekazania dotacji w postaci np. bonu nie
mogą być wdrożone przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej2,
gdyż zgodnie z treścią art. 411 ust. 8 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
środowiska (Dz. U. z 2024 r. poz. 54, z późn. zm., t.j.) Narodowy Fundusz oraz
wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej udzielają dotacji,
pożyczek, poręczeń oraz przekazują środki finansowe na podstawie umów
cywilnoprawnych. Natomiast w programach takich jak „Laptop dla nauczycieli”
dofinansowanie przekazywane jest na rzecz sklepów ze sprzętem komputerowym, które
jedynie zarejestrowały się na liście utworzonej przez Ministerstwo Cyfryzacji. Ponadto,
dyrektorzy szkół zgłaszają uprawnionych nauczycieli z podległych im jednostek
organizacyjnych do programu „Laptop dla nauczyciela”. Przekładając powyższą zasadę na
program priorytetowy „Mój rower elektryczny” wiązałoby się to z weryfikacją zarówno
wniosków o dofinansowanie, a w następnej kolejności z weryfikacją danych osób
fizycznych, przekazywanych przez sklepy ze sprzętem rowerowym celem potwierdzenia
uzyskania dofinansowania do zakupu pojazdu. Powyższe zasady nie mogą być wdrożone
przez NFOŚiGW, gdyż w ramach ww. Programu należy spodziewać się, że złożonych
zostanie kilkadziesiąt tysięcy wniosków o dofinansowanie. Weryfikacja zarówno
wniosków o dofinansowanie, jak i w następnej kolejności listy osób, które kwalifikują się
do dofinansowania spowoduje, że ocena wniosków znacznie się wydłuży, co mogłoby
wywołać liczne protesty zarówno ze strony wnioskodawców jak i sprzedawców pojazdów,
którzy będą przez długi czas oczekiwać na zwrot środków ze strony NFOŚiGW. Ponadto
należy podkreślić, że przyjęcie ww. zasady wiąże się również z zawieraniem umów ze
sprzedawcami pojazdów na przekazanie środków, co dodatkowo wiązałoby się ze
znacznymi opóźnieniami liczącymi nawet do roku czasu.
1 dalej: Program
2 dalej: NFOŚiGW lub Fundusz
-- 1 of 2 --
Program priorytetowy „Mój rower elektryczny” finansowany będzie ze środków Funduszu
Modernizacyjnego, pod warunkiem jego akceptacji przez Europejski Bank Inwestycyjny3.
W lipcu br. NFOŚiGW poddał Program konsultacjom społecznym, w wyniku których
zostało zgłoszonych ponad pół tysiąca uwag/zmian do Programu. Sugestie strony
społecznej są obecnie weryfikowane przez NFOŚiGW, przez co zapisy Programu mogą
ulec modyfikacji. Po zakończonej weryfikacji przez NFOŚiGW, Fundusz planuje
opublikować na stronie dedykowanej konsultacjom społecznym, podsumowanie
wszystkich zgłoszeń wraz z ich statusem oraz wyjaśnieniami. W ostatecznym kształcie
Program zostanie opublikowany po jego przyjęciu przez Zarząd NFOŚiGW, uzgodnieniu
z Ministrem Klimatu i Środowiska oraz po uzyskaniu akceptacji EBI.
Jeśli weryfikacja przez EBI przebiegnie pozytywnie, NFOŚiGW planuje uruchomienie
naboru wniosków o dofinansowanie najpóźniej w I kwartale 2025 r. W przypadku, gdy
weryfikacja przez EBI będzie negatywna, to NFOŚiGW dochowa wszelkich starań, aby
uzyskać dofinansowanie dla Programu z innego źródła. Przed ewentualnym ogłoszeniem
naboru wniosków, dokumenty programowe zostaną opublikowane na stronie internetowej
NFOŚiGW oraz Funduszu Modernizacyjnego.
Odpowiadając na zapytanie czy możliwe jest wprowadzenie zmiany zasad funkcjonowania
Programu w odniesieniu do beneficjentów pochodzących z mniejszych miejscowości
i o niskich dochodach w taki sposób, aby osoby te nie miały obowiązku natychmiastowego
ponoszenia całości kosztów zakupu roweru elektrycznego, należy wskazać, że takie
rozwiązanie dyskryminowałoby innych potencjalnych wnioskodawców Programu, dlatego
NFOŚiGW nie rozważa wprowadzenia takiej zmiany do Programu. Zapisy Programu nie
mogą bowiem dyskryminować wnioskodawców ze względu na ich miejsce zamieszkania,
a wprowadzenie odmiennych zasad funkcjonowania Programu z uwagi na miejsce
zamieszkania wnioskodawcy w małej miejscowości niewątpliwie prowadziłoby do takiego
skutku.
Przedmiotowy Program jest inicjatywą ogólnokrajową, w związku z tym wnioskodawcami
tego Programu mogą być wszystkie pełnoletnie osoby fizyczne niezależnie od ich miejsca
zamieszkania. Należy przy tym podkreślić, że ogromne zainteresowanie Programem osób z
różnych miejscowości wskazuje na istniejącą potrzebę wsparcia zakupu rowerów
elektrycznych również przez mieszkańców większych miejscowości, w których dojazd
samochodem, np. do pracy/uczelni, wiąże się z uciążliwym, nadmiernym ruchem
drogowym (korkami). Powyżej postulowane zmiany nie są zatem zasadne w kontekście
realizacji celu Programu, jakim jest częściowe zastąpienie.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Galos
Podsekretarz Stanu - Główny Geolog Kraju
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
3 dalej: EBI
-- 2 of 2 --