Interpelacja nr 3924
Interpelacja w sprawie konkursu w ramach Programu Wieloletniego na rzecz Osób Starszych "Aktywni+" na lata 2021-2025 (edycja 2024)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie konkursu w ramach Programu Wieloletniego na rzecz Osób Starszych "Aktywni+" na lata 2021-2025 (edycja 2024)
Interpelacja nr 3924
do ministra ds. polityki senioralnej
w sprawie konkursu w ramach Programu Wieloletniego na rzecz Osób Starszych "Aktywni+" na lata 2021-2025 (edycja 2024)
Zgłaszający: Sebastian Łukaszewicz
Data wpływu: 17-07-2024
Szanowna Pani Minister,
konkurs „Aktywni+“ edycja 2024 został ogłoszony w dniu 30.04.2024 r. Nabór w ramach konkursu zaplanowano od 13.05.2024 r. do 3.06.2024 r., na realizację zadań w ramach konkursu w edycji 2024 przeznaczono 40 mln złotych. Jednocześnie w ogłoszeniu o konkursie wskazano, iż wyniki w ramach konkursu zostaną przedstawione najpóźniej do 28 czerwca 2024 r.
W dniu 28.06.2024 r. na stronach www.senior.gov.pl zamieszczono komunikat o zmianie terminu ogłoszenia wyników, wyznaczając nowy termin, tj. do 31 lipca br. Powyższe budzi określone wątpliwości. Należy mieć bowiem na względzie sytuację, iż konkurs w ramach edycji 2024 został ogłoszony stosunkowo późno. Zakładając czas niezbędny na podpisanie umów i przekazanie transzy dofinansowania dla projektów wybranych do dofinansowania, czas pozostały na realizację projektów będzie bardzo krótki, co znacznie utrudni organizacjom pozarządowym osiągnięcie zaplanowanych wskaźników, a przez to realizację celów programu. W rezultacie ci najbardziej potrzebujący, osoby starsze, seniorzy mogą pozostać bez tak ważnego i cennego dla nich wsparcia. Należy pamiętać, iż idea wprowadzenia programu ASOS 2014-2020, a następnie programu „Aktywni+“ na lata 2021-2025 była akceptowana przez ogół środowiska politycznego w Polsce.
Mając na względzie powyższe, uprzejmie proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie przyczyny wpłynęły na późne ogłoszenie naboru o konkursie w ramach edycji 2024? Dla przykładu w roku 2023 wyniki w ramach programu opublikowano 20 kwietnia 2023 r., w roku 2022 wyniki opublikowano w maju 2022 r. (przy terminie naboru, który był prowadzony w okresie od 1 lutego 2022 r. do 28 lutego 2022 r.). Podobna sytuacja miała miejsce w latach poprzednich.
2. Z jakich przyczyn dokonano przesunięcia terminu ogłoszenia wyników?
3. Czy bardzo późny termin ogłoszenia konkursu oraz przesunięcie terminu, o którym mowa w pkt 2, może spowodować ryzyko, jeśli chodzi o prawidłową realizację projektów przez organizacje pozarządowe, których projekty zostaną wybrane do dofinansowania, a przez to może wpłynąć bezpośrednio na efektywność i racjonalność wydatkowania środków publicznych przez organ dysponujący ww. środkami?
4. Czy prawdą jest, iż do oceny w ramach konkursu „Aktywni+“ edycja 2024 delegowano dodatkowych ekspertów oceniających, którzy dotychczas nie mieli doświadczenia w ocenie w ramach programu ASOS lub „Aktywni+“?
a) Jeżeli tak, to proszę o wyjaśnienie, w jaki sposób przeprowadzono rekrutację ww. ekspertów? Jakie czynniki decydowały o zaproszeniu ich do oceny w ramach konkursu i czy nabór dodatkowych ekspertów był poprzedzony publicznym ogłoszeniem dotyczącym naboru dodatkowych ekspertów oceniających w ramach programu? Jeżeli tak, gdzie ww. ogłoszenie zostało zamieszczone?
b) Czy w opinii Pani Minister nabór „dodatkowych“ ekspertów, którzy – jak przekazano na szkoleniach/spotkaniach dla ekspertów – nie mają doświadczenia w ocenie projektów w ramach podobnych konkursów, daje rękojmię należycie przeprowadzonego procesu oceny?
c) Ilu „dodatkowych“ ekspertów zaproszono do udziału w ocenie w ramach konkursu dotyczącego edycji 2024 i w rezultacie z iloma „dodatkowymi“ ekspertami podpisano stosowną umowę?
5. Na jednym z portali społecznościowych wskazała Pani Minister: „Ja gwarantuję jedno: polityka senioralna zaczyna się NAPRAWDĘ, a PiS-owskie patologie wyplenię i rozliczę“.
Proszę o informację, czy na późny termin ogłoszenia konkursu w ramach edycji 2024, a przez to przesunięcie terminu ogłoszenia wyników, miały wpływ znaczne opóźnienia i chaos informacyjny związany z procesem przeniesienia programu „Aktywni+“ pod nadzór Pani Minister? Dla przykładu należy wskazać, że jeszcze w maju 2024 r. pracownicy departamentu dotychczas obsługującego program nie wiedzieli, czy program będzie nadal wdrażany przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, czy też przez urząd Pani Minister.
Interpelacja nr 3924
do ministra ds. polityki senioralnej
w sprawie konkursu w ramach Programu Wieloletniego na rzecz Osób Starszych "Aktywni+" na lata 2021-2025 (edycja 2024)
Zgłaszający: Sebastian Łukaszewicz
Data wpływu: 17-07-2024
Szanowna Pani Minister,
konkurs „Aktywni+“ edycja 2024 został ogłoszony w dniu 30.04.2024 r. Nabór w ramach konkursu zaplanowano od 13.05.2024 r. do 3.06.2024 r., na realizację zadań w ramach konkursu w edycji 2024 przeznaczono 40 mln złotych. Jednocześnie w ogłoszeniu o konkursie wskazano, iż wyniki w ramach konkursu zostaną przedstawione najpóźniej do 28 czerwca 2024 r.
W dniu 28.06.2024 r. na stronach www.senior.gov.pl zamieszczono komunikat o zmianie terminu ogłoszenia wyników, wyznaczając nowy termin, tj. do 31 lipca br. Powyższe budzi określone wątpliwości. Należy mieć bowiem na względzie sytuację, iż konkurs w ramach edycji 2024 został ogłoszony stosunkowo późno. Zakładając czas niezbędny na podpisanie umów i przekazanie transzy dofinansowania dla projektów wybranych do dofinansowania, czas pozostały na realizację projektów będzie bardzo krótki, co znacznie utrudni organizacjom pozarządowym osiągnięcie zaplanowanych wskaźników, a przez to realizację celów programu. W rezultacie ci najbardziej potrzebujący, osoby starsze, seniorzy mogą pozostać bez tak ważnego i cennego dla nich wsparcia. Należy pamiętać, iż idea wprowadzenia programu ASOS 2014-2020, a następnie programu „Aktywni+“ na lata 2021-2025 była akceptowana przez ogół środowiska politycznego w Polsce.
Mając na względzie powyższe, uprzejmie proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie przyczyny wpłynęły na późne ogłoszenie naboru o konkursie w ramach edycji 2024? Dla przykładu w roku 2023 wyniki w ramach programu opublikowano 20 kwietnia 2023 r., w roku 2022 wyniki opublikowano w maju 2022 r. (przy terminie naboru, który był prowadzony w okresie od 1 lutego 2022 r. do 28 lutego 2022 r.). Podobna sytuacja miała miejsce w latach poprzednich.
2. Z jakich przyczyn dokonano przesunięcia terminu ogłoszenia wyników?
3. Czy bardzo późny termin ogłoszenia konkursu oraz przesunięcie terminu, o którym mowa w pkt 2, może spowodować ryzyko, jeśli chodzi o prawidłową realizację projektów przez organizacje pozarządowe, których projekty zostaną wybrane do dofinansowania, a przez to może wpłynąć bezpośrednio na efektywność i racjonalność wydatkowania środków publicznych przez organ dysponujący ww. środkami?
4. Czy prawdą jest, iż do oceny w ramach konkursu „Aktywni+“ edycja 2024 delegowano dodatkowych ekspertów oceniających, którzy dotychczas nie mieli doświadczenia w ocenie w ramach programu ASOS lub „Aktywni+“?
a) Jeżeli tak, to proszę o wyjaśnienie, w jaki sposób przeprowadzono rekrutację ww. ekspertów? Jakie czynniki decydowały o zaproszeniu ich do oceny w ramach konkursu i czy nabór dodatkowych ekspertów był poprzedzony publicznym ogłoszeniem dotyczącym naboru dodatkowych ekspertów oceniających w ramach programu? Jeżeli tak, gdzie ww. ogłoszenie zostało zamieszczone?
b) Czy w opinii Pani Minister nabór „dodatkowych“ ekspertów, którzy – jak przekazano na szkoleniach/spotkaniach dla ekspertów – nie mają doświadczenia w ocenie projektów w ramach podobnych konkursów, daje rękojmię należycie przeprowadzonego procesu oceny?
c) Ilu „dodatkowych“ ekspertów zaproszono do udziału w ocenie w ramach konkursu dotyczącego edycji 2024 i w rezultacie z iloma „dodatkowymi“ ekspertami podpisano stosowną umowę?
5. Na jednym z portali społecznościowych wskazała Pani Minister: „Ja gwarantuję jedno: polityka senioralna zaczyna się NAPRAWDĘ, a PiS-owskie patologie wyplenię i rozliczę“.
Proszę o informację, czy na późny termin ogłoszenia konkursu w ramach edycji 2024, a przez to przesunięcie terminu ogłoszenia wyników, miały wpływ znaczne opóźnienia i chaos informacyjny związany z procesem przeniesienia programu „Aktywni+“ pod nadzór Pani Minister? Dla przykładu należy wskazać, że jeszcze w maju 2024 r. pracownicy departamentu dotychczas obsługującego program nie wiedzieli, czy program będzie nadal wdrażany przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, czy też przez urząd Pani Minister.
Odpowiedź urzędowa
Minister Marzena Okła-Drewnowicz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4133 znaków
telefon: +48 22 694 75 17 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariatMOD@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
Marzena Okła-Drewnowicz
DSP.INT.4610.1057.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3924 Pana Posła Sebastiana Łukaszewicza,
w sprawie konkursu w ramach Programu Wieloletniego na rzecz Osób Starszych „Aktywni +”
na lata 2021-2025 (edycja 2024), przedstawiam stosowne informacje.
Ogłoszenie o otwartym konkursie ofert w poprzednich latach, było publikowane w różnych
terminach, co miało wpływ na datę ogłoszenia wyników konkursu. Po kontroli Najwyższej
Izby Kontroli konkursu w ramach Programu „Aktywni +” edycja 2023, konieczne było
dokonanie należytej modyfikacji dokumentacji konkursowej, co uniemożliwiało
przygotowanie ogłoszenia o naborze, uwzględniającego zlecenia NIK, w terminach
analogicznych jak w poprzednich latach. Wystąpienie pokontrolne NIK zostało
opublikowane 20 lutego 2024 r. i wskazywało na szereg nieprawidłowości tj.:
1. Przyjęte rozwiązania nie zapewniły optymalnego wyboru projektów, głównie
z powodu zmian wprowadzonych już w trakcie rozstrzygania konkursu. Zmiany nie
gwarantowały tego, że publiczne środki przeznaczone na dofinansowanie organizacji
pozarządowych zostaną wydane zgodnie z ustawowymi zasadami gospodarności.
2. W konsekwencji wprowadzanych zmian, o których mowa w pkt. 1, wybór ofert
w niewielkim stopniu miał charakter konkursowy.
3. W ocenie NIK nieprawidłowy sposób rozdysponowania środków przez ówczesnego
wiceministra w ramach tzw. oceny strategicznej stanowiło naruszenie ustawy
o pożytku publicznym i wolontariacie.
4. Brak kryteriów dofinansowania ofert w ramach oceny strategicznej.
5. Nieuzasadnione przesunięcie środków między priorytetami.
Na podstawie wystąpienia pokontrolnego1, NIK przygotowała zawiadomienie do
prokuratury w sprawie byłej Minister Rodziny i Polityki Społecznej, byłego wiceministra
w tym resorcie oraz byłej dyrektor Departamentu Polityki Senioralnej.
1 opublikowanego 20 lutego 2024 r.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 694 75 17 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariatMOD@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
Informacja o ogłoszeniu edycji 2024 Programu Aktywni+ została zamieszczona
30 kwietnia 2024 r. na stronach senior.gov.pl oraz gov.pl/rodzina. Konkurs został
rozstrzygnięty 31 lipca 2024 r. Termin przesunięcia ogłoszenia konkursu w ramach
Programu „Aktywni+” edycja 2024 podyktowany był koniecznością zakończenia etapu oceny
merytorycznej z uwzględnieniem dodatkowej oceny trzeciego eksperta. Aktualnie trwają
prace dotyczące przygotowania umów z uwzględnieniem terminów realizacji zadań
zaproponowanych przez organizacje.
Eksperci oceniający wnioski w ramach konkursu zostali wybrani przez Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej z Bazy Ekspertów Programu „Aktywni+”2. W bazie tej znajdują się
eksperci, którzy odpowiedzieli na nabór ogłoszony 15 grudnia 2020 r. Ich zadaniem jest
ocena merytoryczna ofert i sprawozdań składanych w ramach otwartych konkursów ofert
w ramach Programu Wieloletniego na rzecz Osób Starszych „Aktywni +” na lata 2021-2025.
W oparciu o powyższe dokonano wyboru 176 ekspertów, a ich lista została zatwierdzona
przez Członka Kierownictwa Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Liczba
ekspertów, z którymi zostały zawarte umowy w danej edycji konkursu, była uzależniona od
liczby złożonych ofert. W ramach Programu „Aktywni +” edycja 2024 nie dokonano
dodatkowego naboru ekspertów oceniających wnioski w ramach programu.
Priorytetem w prowadzonych pracach jest to, aby środki finansowe trafiły do bezpośrednich
odbiorców, przy jednoczesnym zapewnieniu prawidłowości stosowanych procedur.
Z wyrazami szacunku,
Marzena Okła-Drewnowicz
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
2 na podstawie uchwały nr 167 Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2020 r. w sprawie ustanowienia Programu
Wieloletniego na rzecz Osób Starszych AKTYWNI+ na lata 2021-2025 (poz. 1125)
-- 2 of 2 --
adres email: sekretariatMOD@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
Marzena Okła-Drewnowicz
DSP.INT.4610.1057.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3924 Pana Posła Sebastiana Łukaszewicza,
w sprawie konkursu w ramach Programu Wieloletniego na rzecz Osób Starszych „Aktywni +”
na lata 2021-2025 (edycja 2024), przedstawiam stosowne informacje.
Ogłoszenie o otwartym konkursie ofert w poprzednich latach, było publikowane w różnych
terminach, co miało wpływ na datę ogłoszenia wyników konkursu. Po kontroli Najwyższej
Izby Kontroli konkursu w ramach Programu „Aktywni +” edycja 2023, konieczne było
dokonanie należytej modyfikacji dokumentacji konkursowej, co uniemożliwiało
przygotowanie ogłoszenia o naborze, uwzględniającego zlecenia NIK, w terminach
analogicznych jak w poprzednich latach. Wystąpienie pokontrolne NIK zostało
opublikowane 20 lutego 2024 r. i wskazywało na szereg nieprawidłowości tj.:
1. Przyjęte rozwiązania nie zapewniły optymalnego wyboru projektów, głównie
z powodu zmian wprowadzonych już w trakcie rozstrzygania konkursu. Zmiany nie
gwarantowały tego, że publiczne środki przeznaczone na dofinansowanie organizacji
pozarządowych zostaną wydane zgodnie z ustawowymi zasadami gospodarności.
2. W konsekwencji wprowadzanych zmian, o których mowa w pkt. 1, wybór ofert
w niewielkim stopniu miał charakter konkursowy.
3. W ocenie NIK nieprawidłowy sposób rozdysponowania środków przez ówczesnego
wiceministra w ramach tzw. oceny strategicznej stanowiło naruszenie ustawy
o pożytku publicznym i wolontariacie.
4. Brak kryteriów dofinansowania ofert w ramach oceny strategicznej.
5. Nieuzasadnione przesunięcie środków między priorytetami.
Na podstawie wystąpienia pokontrolnego1, NIK przygotowała zawiadomienie do
prokuratury w sprawie byłej Minister Rodziny i Polityki Społecznej, byłego wiceministra
w tym resorcie oraz byłej dyrektor Departamentu Polityki Senioralnej.
1 opublikowanego 20 lutego 2024 r.
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 694 75 17 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariatMOD@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.gov.pl/premier
Informacja o ogłoszeniu edycji 2024 Programu Aktywni+ została zamieszczona
30 kwietnia 2024 r. na stronach senior.gov.pl oraz gov.pl/rodzina. Konkurs został
rozstrzygnięty 31 lipca 2024 r. Termin przesunięcia ogłoszenia konkursu w ramach
Programu „Aktywni+” edycja 2024 podyktowany był koniecznością zakończenia etapu oceny
merytorycznej z uwzględnieniem dodatkowej oceny trzeciego eksperta. Aktualnie trwają
prace dotyczące przygotowania umów z uwzględnieniem terminów realizacji zadań
zaproponowanych przez organizacje.
Eksperci oceniający wnioski w ramach konkursu zostali wybrani przez Ministra Rodziny,
Pracy i Polityki Społecznej z Bazy Ekspertów Programu „Aktywni+”2. W bazie tej znajdują się
eksperci, którzy odpowiedzieli na nabór ogłoszony 15 grudnia 2020 r. Ich zadaniem jest
ocena merytoryczna ofert i sprawozdań składanych w ramach otwartych konkursów ofert
w ramach Programu Wieloletniego na rzecz Osób Starszych „Aktywni +” na lata 2021-2025.
W oparciu o powyższe dokonano wyboru 176 ekspertów, a ich lista została zatwierdzona
przez Członka Kierownictwa Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Liczba
ekspertów, z którymi zostały zawarte umowy w danej edycji konkursu, była uzależniona od
liczby złożonych ofert. W ramach Programu „Aktywni +” edycja 2024 nie dokonano
dodatkowego naboru ekspertów oceniających wnioski w ramach programu.
Priorytetem w prowadzonych pracach jest to, aby środki finansowe trafiły do bezpośrednich
odbiorców, przy jednoczesnym zapewnieniu prawidłowości stosowanych procedur.
Z wyrazami szacunku,
Marzena Okła-Drewnowicz
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
2 na podstawie uchwały nr 167 Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2020 r. w sprawie ustanowienia Programu
Wieloletniego na rzecz Osób Starszych AKTYWNI+ na lata 2021-2025 (poz. 1125)
-- 2 of 2 --