Interpelacja nr 3921
Interpelacja w sprawie podwyższenia pensji wszystkim pracownikom jednostek organizacyjnych pomocy społecznej zatrudnionych na umowę o pracę
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie podwyższenia pensji wszystkim pracownikom jednostek organizacyjnych pomocy społecznej zatrudnionych na umowę o pracę
Interpelacja nr 3921
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie podwyższenia pensji wszystkim pracownikom jednostek organizacyjnych pomocy społecznej zatrudnionych na umowę o pracę
Zgłaszający: Urszula Pasławska
Data wpływu: 17-07-2024
Szanowna Pani Minister,
od dnia 1 lipca 2024 roku wszedł w życie nowy dodatek motywacyjny do pensji w wysokości 1000 zł brutto miesięcznie, czyli ok. 681 zł netto. Przysługuje osobom zatrudnionym w systemie pomocy społecznej, ale niestety nie wszystkim. Nie należy się bowiem pracownikom merytorycznym realizującym zadania wynikające z innych ustaw niż ustawa o pomocy społecznej. Wynagrodzenia pracowników odpowiedzialnych za świadczenia rodzinne, dodatki mieszkaniowe, fundusz alimentacyjny czy zatrudnionych w Państwowym Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wciąż oscylują w okolicach minimalnej pensji krajowej. Nierzadkie są sytuacje, że większe pieniądze z zasiłków otrzymują ich niepracujący podopieczni.
Dalsze utrzymywanie tych dysproporcji doprowadzi do odejścia wykwalifikowanego personelu z systemu opieki społecznej. Już dziś w Polsce brakuje pracowników socjalnych, a z powodu szybkiego starzenia się społeczeństwa co roku będziemy potrzebować ich więcej. Praca z ludźmi w trudnej sytuacji życiowej jest trudna i często niewdzięczna. Zwracam się zatem o jak najszybszą nowelizację przepisów w celu przyznania podwyżki w wysokości 1000 zł brutto wszystkim pracownikom sektora pomocy społecznej.
Niniejszym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy MRPiPS podjęło już działania prowadzące do podwyższenia pensji wszystkim pracownikom pomocy społecznej, także tym realizującym zadania niewynikające z ustawy o pomocy społecznej?
2. Czy zmiany mają szansę wejść z dniem 1 września br.?
3. Jakie dodatkowe rozwiązania przygotowuje MRPiPS w celu poprawy sytuacji finansowej pracowników instytucji pomocy społecznej?
Interpelacja nr 3921
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie podwyższenia pensji wszystkim pracownikom jednostek organizacyjnych pomocy społecznej zatrudnionych na umowę o pracę
Zgłaszający: Urszula Pasławska
Data wpływu: 17-07-2024
Szanowna Pani Minister,
od dnia 1 lipca 2024 roku wszedł w życie nowy dodatek motywacyjny do pensji w wysokości 1000 zł brutto miesięcznie, czyli ok. 681 zł netto. Przysługuje osobom zatrudnionym w systemie pomocy społecznej, ale niestety nie wszystkim. Nie należy się bowiem pracownikom merytorycznym realizującym zadania wynikające z innych ustaw niż ustawa o pomocy społecznej. Wynagrodzenia pracowników odpowiedzialnych za świadczenia rodzinne, dodatki mieszkaniowe, fundusz alimentacyjny czy zatrudnionych w Państwowym Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wciąż oscylują w okolicach minimalnej pensji krajowej. Nierzadkie są sytuacje, że większe pieniądze z zasiłków otrzymują ich niepracujący podopieczni.
Dalsze utrzymywanie tych dysproporcji doprowadzi do odejścia wykwalifikowanego personelu z systemu opieki społecznej. Już dziś w Polsce brakuje pracowników socjalnych, a z powodu szybkiego starzenia się społeczeństwa co roku będziemy potrzebować ich więcej. Praca z ludźmi w trudnej sytuacji życiowej jest trudna i często niewdzięczna. Zwracam się zatem o jak najszybszą nowelizację przepisów w celu przyznania podwyżki w wysokości 1000 zł brutto wszystkim pracownikom sektora pomocy społecznej.
Niniejszym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy MRPiPS podjęło już działania prowadzące do podwyższenia pensji wszystkim pracownikom pomocy społecznej, także tym realizującym zadania niewynikające z ustawy o pomocy społecznej?
2. Czy zmiany mają szansę wejść z dniem 1 września br.?
3. Jakie dodatkowe rozwiązania przygotowuje MRPiPS w celu poprawy sytuacji finansowej pracowników instytucji pomocy społecznej?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Katarzyna Nowakowska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
28%
Konkretność
72%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.4 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7524 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.406.2024
Warszawa, dnia /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na wystąpienie z 23 lipca 2024 r., znak 3921, dotyczące interpelacji Pani Posłanki
Urszuli Pasławskiej w sprawie podwyższenia pensji wszystkim pracownikom jednostek
organizacyjnych pomocy społecznej zatrudnionych na umowę o pracę, przedstawiam następujące
wyjaśnienia:
Rada Ministrów przyjęła cztery programy, na mocy których prawie 200 tysięcy pracowników
samorządowych będzie objętych wsparciem i otrzyma dodatki motywacyjne w wysokości 1000
zł brutto w latach 2024 – 2027. Programy te to:
1. „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”
2. „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu
pieczy zastępczej na lata 2024-2027”
3. „Dofinansowanie wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących
rodzinne domy dziecka na lata 2024-2027”
4. „Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów składek
od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych instytucjach opieki
nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027”
Poniżej przedstawiam kwoty, które będą przekazywane na realizację 4 rządowych programów
dot. dodatków.
Łączna kwota środków przeznaczona na wypłatę dodatków motywacyjnych w ramach rządowego
programu „Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych instytucjach opieki
nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027” w całym okresie jego realizacji wynosi 2 079 200
000 zł, z tego w roku 2024 przeznaczono 231 400 000 zł, zaś w kolejnych latach planuje się
przekazanie: w roku 2025 – 539 300 000 zł, w roku 2026 – 615 900 000 zł, w roku 2027 – 692
600 000 zł.
Kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń
pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego
na lata 2024–2027 w całym okresie jego realizacji wynosi 6 721 400 000 zł, z tego w roku 2024 –
960 200 000 zł, w roku 2025 – 1 920 400 000 zł, w roku 2026 – 1 920 400 000 zł, w roku 2027 –
1 920 400 000 zł Programu w całym okresie jego realizacji wynosi 6 721 400 000 zł, z tego w roku
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
2024 – 960 200 000 zł, w roku 2025 – 1 920 400 000 zł, w roku 2026 – 1 920 400 000 zł, w roku
2027 – 1 920 400 000 zł.
Łączna kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata
2024–2027” w całym okresie jego realizacji wynosi 1 161 300 000 zł, z tego w roku 2024 – 165
900 000 zł, w roku 2025 – 331 800 000 zł, w roku 2026 – 331 800 000 zł, w roku 2027 – 331 800
000 zł.
Łączna kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy dziecka na lata
2024–2027 w całym okresie jego realizacji wynosi 157 500 000 zł., z tego w roku 2024 – 22 500
000 zł, w roku 2025 – 45 000 000 zł, w roku 2026 – 45 000 000 zł, w roku 2027 – 45 000 000 zł.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są
prowadzone prace nad modyfikacją ww. programów.
Należy podkreślić, że przyjmując ww. programy, Rada Ministrów wyszła naprzeciw oczekiwaniom
blisko 200 tysięcy samorządowych pracowników – w tym pracowników systemu pomocy
społecznej realizującym zadania wynikające z ustawy o pomocy społecznej pracujących w
jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej.
Wprowadzone rozwiązania, są również znaczącą formą wsparcia samych samorządów w
realizowanych przez nie zadaniach własnych i odpowiedzią na wieloletnie apele pracowników
systemu pomocy społecznej. Można zatem założyć, że udzielone samorządom wsparcie, pozwoli
na podwyższenie wynagrodzeń pozostałych pracowników samorządowych – w zależności od
struktury organizacyjnej ustalonej w danym samorządzie i lokalnych potrzeb.
Podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników samorządowych - w zależności od
zajmowanego stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy - są przepisy wydane na
podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2021 r.
poz. 1960) określające zasady wynagradzania tej grupy pracowników, pozostawiające kwestie
ustalania całkowitej wysokości ich wynagrodzenia w gestii pracodawców samorządowych. Mowa
o:
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania
pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.),
regulamin wynagradzania wydawany przez pracodawcę samorządowego.
Przestrzenią właściwą do dyskusji w zakresie finansowania zadań realizowanych przez jednostki
samorządu terytorialnego wydaje się procedowany aktualnie przez Ministerstwo Finansów
projekt ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (nr w wykazie prac
programowych i legislacyjnych RM: UD90), którego celem jest zbudowanie nowego systemu
finansowania zadań realizowanych przez samorządy, a który to projekt uzyskał pozytywną opinię
Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu.
W odniesieniu do pytań o pracowników realizujących zadania z zakresu ustawy o świadczeniach
rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów należy dodatkowo
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
wyjaśnić, że są to zadania zlecone, a nie zadania własne gminy. Gminy otrzymują więc na realizację
tych zadań dotację z budżetu państwa na koszty obsługi (obejmujące między innymi
wynagrodzenia pracowników), które wynoszą 3% otrzymanej dotacji na świadczenia rodzinne.
Decyzja o podziale otrzymanej dotacji na koszty obsługi tych zadań, w tym decyzja o wysokości
wynagrodzeń pracowników realizujących te zadania, jak i o ewentualnych podwyżkach tych
wynagrodzeń należy więc do pracodawcy (odpowiednio wójta/burmistrza/prezydenta lub
kierownika ośrodka pomocy społecznej).
Zapewniam, że Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozumie i docenia pracę
wszystkich pracowników i pracownic samorządowych jednakże wprowadzając ww. programy
wskazano często niedofinansowane w poprzednich latach zadania własne samorządu z zakresu
m. in. pomocy społecznej.
Jednocześnie w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozpoczęły się analizy
dotyczące wprowadzenia systemowej zmiany w takich obszarach jak pomoc społeczna oraz
system świadczeń rodzinnych. Pracami analitycznymi objęto także kwestie wynagradzania
pracowników zatrudnionych do realizacji tych zadań, które będą prowadzone i konsultowane z
udziałem strony samorządowej.
Ponadto w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej powołano również Zespół ds.
Reformy Systemu Pomocy Społecznej, złożony z ekspertów, praktyków oraz osób ze świata nauki.
Jednym z zadań zespołu jest wypracowanie rozwiązań systemowych dotyczących wsparcia kadr
pomocy społecznej, między innymi w kwestii związanej z ich wynagrodzeniami jak również
innymi aspektami ich pracy.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.406.2024
Warszawa, dnia /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na wystąpienie z 23 lipca 2024 r., znak 3921, dotyczące interpelacji Pani Posłanki
Urszuli Pasławskiej w sprawie podwyższenia pensji wszystkim pracownikom jednostek
organizacyjnych pomocy społecznej zatrudnionych na umowę o pracę, przedstawiam następujące
wyjaśnienia:
Rada Ministrów przyjęła cztery programy, na mocy których prawie 200 tysięcy pracowników
samorządowych będzie objętych wsparciem i otrzyma dodatki motywacyjne w wysokości 1000
zł brutto w latach 2024 – 2027. Programy te to:
1. „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”
2. „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu
pieczy zastępczej na lata 2024-2027”
3. „Dofinansowanie wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących
rodzinne domy dziecka na lata 2024-2027”
4. „Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów składek
od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych instytucjach opieki
nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027”
Poniżej przedstawiam kwoty, które będą przekazywane na realizację 4 rządowych programów
dot. dodatków.
Łączna kwota środków przeznaczona na wypłatę dodatków motywacyjnych w ramach rządowego
programu „Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych instytucjach opieki
nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027” w całym okresie jego realizacji wynosi 2 079 200
000 zł, z tego w roku 2024 przeznaczono 231 400 000 zł, zaś w kolejnych latach planuje się
przekazanie: w roku 2025 – 539 300 000 zł, w roku 2026 – 615 900 000 zł, w roku 2027 – 692
600 000 zł.
Kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń
pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego
na lata 2024–2027 w całym okresie jego realizacji wynosi 6 721 400 000 zł, z tego w roku 2024 –
960 200 000 zł, w roku 2025 – 1 920 400 000 zł, w roku 2026 – 1 920 400 000 zł, w roku 2027 –
1 920 400 000 zł Programu w całym okresie jego realizacji wynosi 6 721 400 000 zł, z tego w roku
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
2024 – 960 200 000 zł, w roku 2025 – 1 920 400 000 zł, w roku 2026 – 1 920 400 000 zł, w roku
2027 – 1 920 400 000 zł.
Łączna kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata
2024–2027” w całym okresie jego realizacji wynosi 1 161 300 000 zł, z tego w roku 2024 – 165
900 000 zł, w roku 2025 – 331 800 000 zł, w roku 2026 – 331 800 000 zł, w roku 2027 – 331 800
000 zł.
Łączna kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy dziecka na lata
2024–2027 w całym okresie jego realizacji wynosi 157 500 000 zł., z tego w roku 2024 – 22 500
000 zł, w roku 2025 – 45 000 000 zł, w roku 2026 – 45 000 000 zł, w roku 2027 – 45 000 000 zł.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są
prowadzone prace nad modyfikacją ww. programów.
Należy podkreślić, że przyjmując ww. programy, Rada Ministrów wyszła naprzeciw oczekiwaniom
blisko 200 tysięcy samorządowych pracowników – w tym pracowników systemu pomocy
społecznej realizującym zadania wynikające z ustawy o pomocy społecznej pracujących w
jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej.
Wprowadzone rozwiązania, są również znaczącą formą wsparcia samych samorządów w
realizowanych przez nie zadaniach własnych i odpowiedzią na wieloletnie apele pracowników
systemu pomocy społecznej. Można zatem założyć, że udzielone samorządom wsparcie, pozwoli
na podwyższenie wynagrodzeń pozostałych pracowników samorządowych – w zależności od
struktury organizacyjnej ustalonej w danym samorządzie i lokalnych potrzeb.
Podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników samorządowych - w zależności od
zajmowanego stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy - są przepisy wydane na
podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2021 r.
poz. 1960) określające zasady wynagradzania tej grupy pracowników, pozostawiające kwestie
ustalania całkowitej wysokości ich wynagrodzenia w gestii pracodawców samorządowych. Mowa
o:
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania
pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.),
regulamin wynagradzania wydawany przez pracodawcę samorządowego.
Przestrzenią właściwą do dyskusji w zakresie finansowania zadań realizowanych przez jednostki
samorządu terytorialnego wydaje się procedowany aktualnie przez Ministerstwo Finansów
projekt ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (nr w wykazie prac
programowych i legislacyjnych RM: UD90), którego celem jest zbudowanie nowego systemu
finansowania zadań realizowanych przez samorządy, a który to projekt uzyskał pozytywną opinię
Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu.
W odniesieniu do pytań o pracowników realizujących zadania z zakresu ustawy o świadczeniach
rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów należy dodatkowo
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
wyjaśnić, że są to zadania zlecone, a nie zadania własne gminy. Gminy otrzymują więc na realizację
tych zadań dotację z budżetu państwa na koszty obsługi (obejmujące między innymi
wynagrodzenia pracowników), które wynoszą 3% otrzymanej dotacji na świadczenia rodzinne.
Decyzja o podziale otrzymanej dotacji na koszty obsługi tych zadań, w tym decyzja o wysokości
wynagrodzeń pracowników realizujących te zadania, jak i o ewentualnych podwyżkach tych
wynagrodzeń należy więc do pracodawcy (odpowiednio wójta/burmistrza/prezydenta lub
kierownika ośrodka pomocy społecznej).
Zapewniam, że Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozumie i docenia pracę
wszystkich pracowników i pracownic samorządowych jednakże wprowadzając ww. programy
wskazano często niedofinansowane w poprzednich latach zadania własne samorządu z zakresu
m. in. pomocy społecznej.
Jednocześnie w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozpoczęły się analizy
dotyczące wprowadzenia systemowej zmiany w takich obszarach jak pomoc społeczna oraz
system świadczeń rodzinnych. Pracami analitycznymi objęto także kwestie wynagradzania
pracowników zatrudnionych do realizacji tych zadań, które będą prowadzone i konsultowane z
udziałem strony samorządowej.
Ponadto w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej powołano również Zespół ds.
Reformy Systemu Pomocy Społecznej, złożony z ekspertów, praktyków oraz osób ze świata nauki.
Jednym z zadań zespołu jest wypracowanie rozwiązań systemowych dotyczących wsparcia kadr
pomocy społecznej, między innymi w kwestii związanej z ich wynagrodzeniami jak również
innymi aspektami ich pracy.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --