Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-2-1.054.3.2024
Warszawa, 16 sierpnia 2024
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3915 Posła na Sejm RP Pana Tomasza Głogowskiego,
w sprawie rozliczeń w branży usług transportowych w Polsce, przedstawiam następujące
stanowisko.
Obecna sytuacja polityczna występująca w Europie jak i na świecie niewątpliwie
oddziałuje na rodzimą gospodarkę, w tym na sytuację polskich przewoźników drogowych.
Sankcje nałożone przez Białoruś jak i Rosję, pozwalające polskim przewoźnikom
drogowym jedynie na wjazd do tych państw w ograniczonym zakresie niekorzystnie
wpłynęły na polskie firmy przewozowe, wykonujące przede wszystkim przewozy drogowe
w kierunku wschodnim. Działania te diametralnie zmieniły sytuację na rynku
międzynarodowych przewozów drogowych, ograniczając w istotny sposób ruch polskich
pojazdów ciężarowych pomiędzy tymi państwami a Polską.
Jednocześnie zwiększona liczba operacji transportowych wykonywanych przez
przewoźników ukraińskich i mołdawskich, będąca skutkiem czasowego braku obowiązku
posiadania zezwoleń na przewozy komercyjne, wynikającego z umowy zawartej w Lyonie
29 czerwca 2022 r., pomiędzy Unią Europejską a Ukrainą w sprawie transportu drogowego
towarów, spowodowała, że sytuacja polskich przedsiębiorców transportu drogowego
stała się trudna.
Powyższe czynniki znacząco pogorszyły sytuację ekonomiczną, obniżyły konkurencyjność
polskich podmiotów branży transportu drogowego oraz negatywnie wpłynęły na
funkcjonowanie tej części polskiej gospodarki.
Jednocześnie organizacje zrzeszające przewoźników drogowych i pracodawców
transportu drogowego przedstawiają postulaty w zakresie uregulowania działalności
pośredników przy przewozie rzeczy, co w ich opinii, powinno przyczynić się rzetelniejszego
wywiązywania się spedytorów z zawartych z przewoźnikami drogowymi umów
przewozowych.
Chciałbym też podkreślić, że Ministerstwo Infrastruktury ze szczególną uwagą podchodzi
do postulatów zgłaszanych przez organizacje zrzeszające i reprezentujące polskich
przewoźników drogowych i pracodawców transportu drogowego. W tym zakresie
stopniowo realizowane są kolejne kwestie, podnoszone przez to środowisko.
Obecnie, wychodząc naprzeciw potrzebom artykułowanym przez branżę transportu
drogowego, procedowane są dwa projekty ustaw, których celem jest usystematyzowanie

-- 1 of 3 --

2
rynku przewozów drogowych rzeczy oraz zwiększenie kontroli przewoźników
zagranicznych, w szczególności z państw trzecich spoza Unii Europejskiej. Przedmiotowe
projekty znajdują się na zaawansowanym etapie prac legislacyjnych.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o delegowaniu kierowców w transporcie drogowym
oraz niektórych innych ustaw (wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych
Rady Ministrów pod pozycją UD19) ma na celu umożliwienie efektywnego wykorzystania
danych gromadzonych w systemie SENT podczas kontroli przewozów wykonywanych
przez przewoźników zagranicznych.
Z kolei drugi ze wspomnianych powyżej projektów, projekt ustawy o zmianie ustawy
o transporcie drogowym (wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady
Ministrów pod pozycją UD18) ma na celu uregulowanie obowiązków podmiotów
wykonujących inne czynności związane z przewozem jako spedytorzy, nadawcy lub
podwykonawcy tych podmiotów oraz zmiany systemowe w zakresie udzielania
przedsiębiorcom licencji na wykonywanie transportu drogowego w zakresie pośrednictwa
przy przewozie rzeczy.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym (UD 18) był przedmiotem
uzgodnień międzyresortowych i konsultacji publicznych, natomiast w dniu 22 lipca br.
odbyła się konferencja uzgodnieniowa wskazanego projektu ustawy, gdzie strona
rządowa oraz strona społeczna wymieniły się opiniami w zakresie rozwiązań zawartych
w projekcie. W chwili obecnej trwają prace nad opracowaniem projektu ustawy w wersji
uwzględniającej ustalenia podjęte w toku wskazanej konferencji.
Odnosząc się do poszczególnych pytań zawartych w interpelacji informuję,
że jednym z rozwiązań zawartych w projekcie ustawy o zmianie ustawy o transporcie
drogowym (UD 18) jest wprowadzenie odstępstwa od przepisów ustawy z dnia 8 marca
2013 r. o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych (Dz. U.
z 2023 r., poz. 1790). Przygotowana przez resort infrastruktury propozycja zakłada,
że w okresie 24 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu
wejścia w życie ustawy, zapłata świadczenia pieniężnego za wykonanie usługi w transakcji
handlowej, polegającej na odpłatnym, drogowym przewozie rzeczy, wynosi 14 dni.
Jednocześnie projekt przewiduje możliwość dla stron przedłużenia w drodze umowy
terminu zapłaty świadczenia pieniężnego do 30 dni. Przyjęcie wskazanego rozwiązania
skróci czas w jakim przewoźnicy drogowi uzyskają zapłatę za wykonaną usługę
transportową, co pozwoli zachować im lepszą płynność finansową.
W przepisach projektu ustawy zawarte zostały również rozwiązania dotyczące
obowiązków podmiotów wykonujących inne czynności związane z przewozem drogowym,
w szczególności jako spedytorzy, nadawcy lub podwykonawcy tych podmiotów w zakresie
zlecania przewozu drogowego. W tym zakresie, podmiot wykonujący inne czynności
związane z przewozem drogowym, w szczególności jako spedytor, nadawca lub
podwykonawca tych podmiotów, przed zleceniem przewozu drogowego, będzie
obowiązany do sprawdzenia posiadania przez przedsiębiorcę, któremu zamierza zlecić
przewóz drogowy wymaganych dokumentów uprawniających do wykonania transportu
drogowego. Ponadto ww. podmiot przed zleceniem przewozu drogowego będzie
zobowiązany do wystawienia i przekazania przewoźnikowi drogowego dokumentu
potwierdzającego to zlecenie.

-- 2 of 3 --

3
Ponadto projektowana ustawa przewiduje, że podmiot wykonujący inne czynności
związane z przewozem drogowym, w szczególności jako spedytor, nadawca lub
podwykonawca tych podmiotów, będzie obowiązany do przechowywania przez okres 4
lat licząc od końca roku kalendarzowego, w którym zlecono przewóz, a także do
przedstawienia, na żądanie organów kontrolnych kopii lub oryginałów dokumentów
uprawniających przewoźnika do wykonania danego rodzaju przewozu drogowego oraz
dokumentu potwierdzającego zlecenie.
Warto zaznaczyć, że w chwili obecnej przepisy ustawy o transporcie drogowym w pełni
nie precyzują obowiązków spoczywających na podmiotach wykonujących inne czynności
związane z przewozem drogowym, w szczególności jako spedytorzy, nadawcy lub
podwykonawcy tych podmiotów. Propozycje uregulowania tej materii powinna przyczynić
się do poprawy sytuacji polskich przedsiębiorców transportu drogowego.
Jednocześnie informuję, że resort infrastruktury nie posiada narzędzi prawnych, aby
sprawdzić, ile pośrednicy przy przewozie rzeczy zarabiają na praktyce skonta za zapłatę
w terminie krótszym niż wynika to ze zlecenia przewozowego.
Reasumując powyższe, pragnę zapewnić, że resort infrastruktury wychodząc naprzeciw
oczekiwaniom przewoźników drogowych, prowadzi dialog i współpracuje z tym
środowiskiem na rzecz wypracowania rozwiązań mających na celu poprawę sytuacji
branży transportu drogowego w Polsce.
Z poważaniem,
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu

-- 3 of 3 --