Interpelacja nr 3913
Interpelacja w sprawie rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027"
Interpelacja nr 3913
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027"
Zgłaszający: Marek Sowa
Data wpływu: 16-07-2024
Szanowna Pani Minister,
w dniu 24.06.2024 r. w Monitorze Polskim została opublikowana uchwała nr 62 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie ustanowienia rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”.
Zgodnie z założeniami program przewiduje dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego w wysokości 1000 zł brutto w okresie od dnia 1 lipca 2024 r. do dnia 31 grudnia 2027 r. dla pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej. Adresatami programu są pracownicy zatrudnieni w ramach stosunku pracy w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej.
Celem programu jest wsparcie pracowników realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej w następujących jednostkach organizacyjnych pomocy:
- ośrodkach pomocy społecznej,
- powiatowych centrach pomocy rodzinie,
- centrach usług społecznych w przypadku przekształcenia ośrodka pomocy społecznej w centrum usług społecznych na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1818),
- domach pomocy społecznej,
- placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego,
- ośrodkach interwencji kryzysowej,
- ośrodkach wsparcia, w tym ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi (w tym środowiskowych domach samopomocy), dziennych domach pomocy, domach dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, schroniskach dla osób bezdomnych, schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi, klubach samopomocy.
Zgodnie z wytycznymi nie wszyscy pracownicy pomocy społecznej otrzymają dodatek motywacyjny w ramach rządowego programu, a jedynie ci, którzy wykonują zadania z ustawy o pomocy społecznej. Dodatkiem nie zostali objęci pracownicy ośrodków pomocy społecznej, którzy realizują inne zadania aniżeli wymienione w ww. uchwale, tj. np. pracownicy realizujący zadania z zakresu świadczeń rodzinnych czy też funduszu alimentacyjnego. W części II i III ww. programu przewidziano, że jego adresatami są pracownicy zatrudnieni w ramach stosunku pracy m.in. w ośrodkach pomocy społecznej, realizujący zadania z zakresu pomocy społecznej, którzy zostali wykazani zgodnie ze statystyką resortową, tj. w sprawozdaniu rocznym MPiPS-06. Podobne dofinansowanie zostało również przewidziane uchwałą nr 63 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024–2027” (M.P. z 2024 r., poz. 504), który adresowany jest do wymienionych w części III programu pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej zatrudnionych m.in. przez jednostki organizacyjne gmin.
W świetle zapisów programu dodatek nie przysługuje więc:
- pracownikom jednostek organizacyjnych pomocy społecznej niewskazanym w ust. 3 programu,
- pracownikom realizującym zadania pomocy społecznej, ale zatrudnionym w jednostkach niewskazanych w ust. 3 programu,
- pracownikom jednostek organizacyjnych pomocy społecznej wskazanych w ust. 3 programu, którzy jednak realizują zadania na podstawie innych ustaw.
Warto zauważyć, że w ośrodkach pomocy społecznej funkcjonują działy realizujące działania z zakresu świadczeń rodzinnych i spraw alimentacyjnych, które również realizują zadania należące do siatki zabezpieczenia społecznego, tj. m.in. z zakresu świadczeń rodzinnych, pomocy osobom uprawnionym do alimentów, zadań określonych ustawą o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, a także określonych ustawą o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”. Ci pracownicy również stanowią kadrę ośrodków pomocy społecznej i realizują zadania na rzecz osób objętych wsparciem ośrodka.
Założenia programu powodują więc, że w wielu przypadkach dodatku może nie otrzymać część pracowników ośrodków pomocy społecznej (w niektórych przypadkach może to być ok. 10-15% pracowników). Do mojego biura poselskiego wpływają interwencje od pominiętych w programie pracowników, którzy czują się zwyczajnie rozczarowani, zdemotywowani oraz potraktowani niesprawiedliwie.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z prośbą o udzielenie informacji:
Czy ministerstwo rozważa lub prowadzi prace umożliwiające rozszerzenie adresatów programu o ww. pracowników i stworzenie możliwości przyznania im dodatku motywacyjnego?
Jeżeli tak, to kiedy pominięci pracownicy mogą spodziewać się przyznania dodatku motywacyjnego?
Jeżeli nie, to w jaki sposób ministerstwo będzie motywowało ww. pracowników do pracy i zapobiegało możliwemu odpływowi wykwalifikowanej kadry pracowników realizujących działania z zakresu np. świadczeń rodzinnych?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 3913
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027"
Zgłaszający: Marek Sowa
Data wpływu: 16-07-2024
Szanowna Pani Minister,
w dniu 24.06.2024 r. w Monitorze Polskim została opublikowana uchwała nr 62 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie ustanowienia rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”.
Zgodnie z założeniami program przewiduje dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego w wysokości 1000 zł brutto w okresie od dnia 1 lipca 2024 r. do dnia 31 grudnia 2027 r. dla pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej. Adresatami programu są pracownicy zatrudnieni w ramach stosunku pracy w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej.
Celem programu jest wsparcie pracowników realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej w następujących jednostkach organizacyjnych pomocy:
- ośrodkach pomocy społecznej,
- powiatowych centrach pomocy rodzinie,
- centrach usług społecznych w przypadku przekształcenia ośrodka pomocy społecznej w centrum usług społecznych na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1818),
- domach pomocy społecznej,
- placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego,
- ośrodkach interwencji kryzysowej,
- ośrodkach wsparcia, w tym ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi (w tym środowiskowych domach samopomocy), dziennych domach pomocy, domach dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, schroniskach dla osób bezdomnych, schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi, klubach samopomocy.
Zgodnie z wytycznymi nie wszyscy pracownicy pomocy społecznej otrzymają dodatek motywacyjny w ramach rządowego programu, a jedynie ci, którzy wykonują zadania z ustawy o pomocy społecznej. Dodatkiem nie zostali objęci pracownicy ośrodków pomocy społecznej, którzy realizują inne zadania aniżeli wymienione w ww. uchwale, tj. np. pracownicy realizujący zadania z zakresu świadczeń rodzinnych czy też funduszu alimentacyjnego. W części II i III ww. programu przewidziano, że jego adresatami są pracownicy zatrudnieni w ramach stosunku pracy m.in. w ośrodkach pomocy społecznej, realizujący zadania z zakresu pomocy społecznej, którzy zostali wykazani zgodnie ze statystyką resortową, tj. w sprawozdaniu rocznym MPiPS-06. Podobne dofinansowanie zostało również przewidziane uchwałą nr 63 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024–2027” (M.P. z 2024 r., poz. 504), który adresowany jest do wymienionych w części III programu pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej zatrudnionych m.in. przez jednostki organizacyjne gmin.
W świetle zapisów programu dodatek nie przysługuje więc:
- pracownikom jednostek organizacyjnych pomocy społecznej niewskazanym w ust. 3 programu,
- pracownikom realizującym zadania pomocy społecznej, ale zatrudnionym w jednostkach niewskazanych w ust. 3 programu,
- pracownikom jednostek organizacyjnych pomocy społecznej wskazanych w ust. 3 programu, którzy jednak realizują zadania na podstawie innych ustaw.
Warto zauważyć, że w ośrodkach pomocy społecznej funkcjonują działy realizujące działania z zakresu świadczeń rodzinnych i spraw alimentacyjnych, które również realizują zadania należące do siatki zabezpieczenia społecznego, tj. m.in. z zakresu świadczeń rodzinnych, pomocy osobom uprawnionym do alimentów, zadań określonych ustawą o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, a także określonych ustawą o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”. Ci pracownicy również stanowią kadrę ośrodków pomocy społecznej i realizują zadania na rzecz osób objętych wsparciem ośrodka.
Założenia programu powodują więc, że w wielu przypadkach dodatku może nie otrzymać część pracowników ośrodków pomocy społecznej (w niektórych przypadkach może to być ok. 10-15% pracowników). Do mojego biura poselskiego wpływają interwencje od pominiętych w programie pracowników, którzy czują się zwyczajnie rozczarowani, zdemotywowani oraz potraktowani niesprawiedliwie.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z prośbą o udzielenie informacji:
Czy ministerstwo rozważa lub prowadzi prace umożliwiające rozszerzenie adresatów programu o ww. pracowników i stworzenie możliwości przyznania im dodatku motywacyjnego?
Jeżeli tak, to kiedy pominięci pracownicy mogą spodziewać się przyznania dodatku motywacyjnego?
Jeżeli nie, to w jaki sposób ministerstwo będzie motywowało ww. pracowników do pracy i zapobiegało możliwemu odpływowi wykwalifikowanej kadry pracowników realizujących działania z zakresu np. świadczeń rodzinnych?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
13%
Konkretność
87%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.9 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7881 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.397.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na wystąpienie z 23 lipca 2024 r., znak IN3913, dotyczące interpelacji Pana
Posła Marka Sowy w sprawie programu rządowego programu "Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci
dodatku motywacyjnego na lata 2024- 2027", proszę przyjąć poniższe informacje.
Podstawą rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek
organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”,
zwanego dalej „Programem”, jest art. 24 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901, z późn. zm.), zgodnie z którym Rada Ministrów może
przyjąć rządowy program dofinansowania wynagrodzeń, oraz kosztów składek od tych
wynagrodzeń, pracowników określonych w programie, zatrudnionych w jednostkach
organizacyjnych pomocy społecznej, prowadzonych przez jednostki samorządu
terytorialnego lub na ich zlecenie (na podstawie art. 25 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej), w tym pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej,
wykonujących zadania określone w art. 18 ust. 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy o pomocy
społecznej. Program obejmuje pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych
pomocy społecznej prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich
zlecenie. Jego celem jest wsparcie pracowników realizujących zadania z zakresu pomocy
społecznej w następujących jednostkach organizacyjnych:
ośrodkach pomocy społecznej, - powiatowych centrach pomocy rodzinie,
centrach usług społecznych, powstałych w wyniku przekształcenia ośrodka pomocy
społecznej na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług
społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. poz. 1818),
domach pomocy społecznej,
placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego, - ośrodkach interwencji
kryzysowej,
ośrodkach wsparcia, w tym: ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi
(w tym środowiskowych domach samopomocy); dziennych domach pomocy; domach dla
matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży; schroniskach dla osób bezdomnych;
schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi; klubach samopomocy.
Należy podkreślić, że dodatki do wynagrodzeń są jedynie formą wsparcia samorządów
w realizacji ich zadań, zaś podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników
samorządowych - w zależności od zajmowanego stanowiska, posiadanego wyksztalcenia
oraz stażu pracy - są przepisy wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r.
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1960) określające zasady
wynagradzania tej grupy pracowników, pozostawiające kwestie ustalania całkowitej
wysokości ich wynagrodzenia w gestii pracodawców samorządowych. Mowa o:
rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.),
regulaminie wynagradzania wydawanym przez pracodawcę samorządowego.
Poniżej przedstawiam kwoty, które będą przekazywane na realizację 4 rządowych
programów dot. dodatków.
Łączna kwota środków przeznaczona na wypłatę dodatków motywacyjnych w ramach
rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego
oraz kosztów składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027” w całym okresie jego
realizacji wynosi 2 079 200 000 zł, z tego w roku 2024 przeznaczono 231 400 000 zł, zaś
w kolejnych latach planuje się przekazanie: w roku 2025 – 539 300 000 zł, w roku 2026 –
615 900 000 zł, w roku 2027 – 692 600 000 zł.
Kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci
dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027 w całym okresie jego realizacji wynosi 6 721
400 000 zł, z tego w roku 2024 – 960 200 000 zł, w roku 2025 – 1 920 400 000 zł, w roku
2026 – 1 920 400 000 zł, w roku 2027 – 1 920 400 000 zł Programu w całym okresie jego
realizacji wynosi 6 721 400 000 zł, z tego w roku 2024 – 960 200 000 zł, w roku 2025 – 1 920
400 000 zł, w roku 2026 – 1 920 400 000 zł, w roku 2027 – 1 920 400 000 zł.
Łączna kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata
2024–2027” w całym okresie jego realizacji wynosi 1 161 300 000 zł, z tego w roku 2024 –
165 900 000 zł, w roku 2025 – 331 800 000 zł, w roku 2026 – 331 800 000 zł, w roku 2027
– 331 800 000 zł.
Łączna kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy dziecka na
lata 2024–2027 w całym okresie jego realizacji wynosi 157 500 000 zł., z tego w roku 2024
– 22 500 000 zł, w roku 2025 – 45 000 000 zł, w roku 2026 – 45 000 000 zł, w roku 2027 –
45 000 000 zł.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są
prowadzone prace nad modyfikacją ww. programów.
Należy podkreślić, że przyjmując ww. programy Rada Ministrów wyraziła uznanie dla pracy
blisko 200 tysięcy samorządowych pracowników. Wprowadzone rozwiązania są również
znaczącą formą wsparcia samych samorządów w realizacji przez nie zadań własnych.
Rada Ministrów nie kształtuje wynagrodzeń poszczególnych pracowników samorządowych,
w tym pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej. Decyzje o wysokości i składnikach wynagrodzeń tych osób należą wyłącznie do
ich pracodawców, czyli do władz samorządowych.
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W odniesieniu do pytania o pracowników realizujących zadania z zakresu ustawy
o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
należy dodatkowo wyjaśnić, że są to zadania zlecone, a nie zadania własne gminy. Oznacza
to, że gminy otrzymują na realizację tych zadań dotację z budżetu państwa na koszty obsługi
(obejmujące między innymi wynagrodzenia pracowników), która wynosi 3% otrzymanej
dotacji na świadczenia rodzinne. Decyzja o podziale otrzymanej dotacji na koszty obsługi
tych zadań, w tym decyzja o wysokości wynagrodzeń pracowników je realizujących, jak
i decyzje o ewentualnym zwiększeniu tych wynagrodzeń, należy do pracodawcy
(odpowiednio wójta/burmistrza/prezydenta lub kierownika ośrodka pomocy społecznej).
Przestrzenią właściwą do zgłoszenia przez samorządy generalnych postulatów w zakresie
finansowania zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego wydaje się
procedowany aktualnie przez Ministerstwo Finansów projekt ustawy o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego (nr w wykazie prac programowych i legislacyjnych RM:
UD90), którego celem jest zbudowanie nowego systemu finansowania zadań realizowanych
przez samorządy.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozpoczęły
się analizy dotyczące wprowadzenia systemowych zmian w takich obszarach jak pomoc
społeczna oraz system świadczeń rodzinnych. Pracami analitycznymi objęto także kwestie
wynagradzania pracowników zatrudnionych do realizacji tych zadań – będą one prowadzone
i konsultowane z udziałem strony samorządowej.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.397.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na wystąpienie z 23 lipca 2024 r., znak IN3913, dotyczące interpelacji Pana
Posła Marka Sowy w sprawie programu rządowego programu "Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci
dodatku motywacyjnego na lata 2024- 2027", proszę przyjąć poniższe informacje.
Podstawą rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek
organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”,
zwanego dalej „Programem”, jest art. 24 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901, z późn. zm.), zgodnie z którym Rada Ministrów może
przyjąć rządowy program dofinansowania wynagrodzeń, oraz kosztów składek od tych
wynagrodzeń, pracowników określonych w programie, zatrudnionych w jednostkach
organizacyjnych pomocy społecznej, prowadzonych przez jednostki samorządu
terytorialnego lub na ich zlecenie (na podstawie art. 25 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej), w tym pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej,
wykonujących zadania określone w art. 18 ust. 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy o pomocy
społecznej. Program obejmuje pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych
pomocy społecznej prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich
zlecenie. Jego celem jest wsparcie pracowników realizujących zadania z zakresu pomocy
społecznej w następujących jednostkach organizacyjnych:
ośrodkach pomocy społecznej, - powiatowych centrach pomocy rodzinie,
centrach usług społecznych, powstałych w wyniku przekształcenia ośrodka pomocy
społecznej na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług
społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. poz. 1818),
domach pomocy społecznej,
placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego, - ośrodkach interwencji
kryzysowej,
ośrodkach wsparcia, w tym: ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi
(w tym środowiskowych domach samopomocy); dziennych domach pomocy; domach dla
matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży; schroniskach dla osób bezdomnych;
schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi; klubach samopomocy.
Należy podkreślić, że dodatki do wynagrodzeń są jedynie formą wsparcia samorządów
w realizacji ich zadań, zaś podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników
samorządowych - w zależności od zajmowanego stanowiska, posiadanego wyksztalcenia
oraz stażu pracy - są przepisy wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r.
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1960) określające zasady
wynagradzania tej grupy pracowników, pozostawiające kwestie ustalania całkowitej
wysokości ich wynagrodzenia w gestii pracodawców samorządowych. Mowa o:
rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.),
regulaminie wynagradzania wydawanym przez pracodawcę samorządowego.
Poniżej przedstawiam kwoty, które będą przekazywane na realizację 4 rządowych
programów dot. dodatków.
Łączna kwota środków przeznaczona na wypłatę dodatków motywacyjnych w ramach
rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego
oraz kosztów składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027” w całym okresie jego
realizacji wynosi 2 079 200 000 zł, z tego w roku 2024 przeznaczono 231 400 000 zł, zaś
w kolejnych latach planuje się przekazanie: w roku 2025 – 539 300 000 zł, w roku 2026 –
615 900 000 zł, w roku 2027 – 692 600 000 zł.
Kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci
dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027 w całym okresie jego realizacji wynosi 6 721
400 000 zł, z tego w roku 2024 – 960 200 000 zł, w roku 2025 – 1 920 400 000 zł, w roku
2026 – 1 920 400 000 zł, w roku 2027 – 1 920 400 000 zł Programu w całym okresie jego
realizacji wynosi 6 721 400 000 zł, z tego w roku 2024 – 960 200 000 zł, w roku 2025 – 1 920
400 000 zł, w roku 2026 – 1 920 400 000 zł, w roku 2027 – 1 920 400 000 zł.
Łączna kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata
2024–2027” w całym okresie jego realizacji wynosi 1 161 300 000 zł, z tego w roku 2024 –
165 900 000 zł, w roku 2025 – 331 800 000 zł, w roku 2026 – 331 800 000 zł, w roku 2027
– 331 800 000 zł.
Łączna kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy dziecka na
lata 2024–2027 w całym okresie jego realizacji wynosi 157 500 000 zł., z tego w roku 2024
– 22 500 000 zł, w roku 2025 – 45 000 000 zł, w roku 2026 – 45 000 000 zł, w roku 2027 –
45 000 000 zł.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są
prowadzone prace nad modyfikacją ww. programów.
Należy podkreślić, że przyjmując ww. programy Rada Ministrów wyraziła uznanie dla pracy
blisko 200 tysięcy samorządowych pracowników. Wprowadzone rozwiązania są również
znaczącą formą wsparcia samych samorządów w realizacji przez nie zadań własnych.
Rada Ministrów nie kształtuje wynagrodzeń poszczególnych pracowników samorządowych,
w tym pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej. Decyzje o wysokości i składnikach wynagrodzeń tych osób należą wyłącznie do
ich pracodawców, czyli do władz samorządowych.
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
W odniesieniu do pytania o pracowników realizujących zadania z zakresu ustawy
o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
należy dodatkowo wyjaśnić, że są to zadania zlecone, a nie zadania własne gminy. Oznacza
to, że gminy otrzymują na realizację tych zadań dotację z budżetu państwa na koszty obsługi
(obejmujące między innymi wynagrodzenia pracowników), która wynosi 3% otrzymanej
dotacji na świadczenia rodzinne. Decyzja o podziale otrzymanej dotacji na koszty obsługi
tych zadań, w tym decyzja o wysokości wynagrodzeń pracowników je realizujących, jak
i decyzje o ewentualnym zwiększeniu tych wynagrodzeń, należy do pracodawcy
(odpowiednio wójta/burmistrza/prezydenta lub kierownika ośrodka pomocy społecznej).
Przestrzenią właściwą do zgłoszenia przez samorządy generalnych postulatów w zakresie
finansowania zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego wydaje się
procedowany aktualnie przez Ministerstwo Finansów projekt ustawy o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego (nr w wykazie prac programowych i legislacyjnych RM:
UD90), którego celem jest zbudowanie nowego systemu finansowania zadań realizowanych
przez samorządy.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozpoczęły
się analizy dotyczące wprowadzenia systemowych zmian w takich obszarach jak pomoc
społeczna oraz system świadczeń rodzinnych. Pracami analitycznymi objęto także kwestie
wynagradzania pracowników zatrudnionych do realizacji tych zadań – będą one prowadzone
i konsultowane z udziałem strony samorządowej.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --