Interpelacja nr 3896
Interpelacja w sprawie wysokości ulgi w przejazdach środkami transportu publicznego przysługującej dzieciom i młodzieży
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Edukacja i Szkolnictwo (100%)
Obrona i Bezpieczeństwo (65%)
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wysokości ulgi w przejazdach środkami transportu publicznego przysługującej dzieciom i młodzieży
Interpelacja nr 3896
do ministra infrastruktury
w sprawie wysokości ulgi w przejazdach środkami transportu publicznego przysługującej dzieciom i młodzieży
Zgłaszający: Dominik Jaśkowiec
Data wpływu: 15-07-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w związku ze zbliżającym się rokiem szkolnym 2024/2025 zwracam się do Pana Ministra z następującym pytaniem:
Czy ministerstwo planuje przedłożyć projekt zmian w uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego podwyższający wymiar ustawowej ulgi z 37% do 51% dla:
- dzieci od 4. roku życia do rozpoczęcia obowiązkowego przygotowania przedszkolnego,
- dzieci i młodzieży do 24. roku życia, którzy uczą się w przedszkolach, szkołach podstawowych i ponadpodstawowych,
- dzieci i młodzieży do 18. roku życia, którzy pobierają naukę języka lub przedmiotów nauczanych w języku polskim w szkołach poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej?
Wprowadzenie przedmiotowych zmian przyczyni się do poprawy dostępu do kolei poprzez umożliwienie większej liczbie dzieci i młodzieży skorzystania z pociągu jako środka transportu. Co istotne, planowana zmiana nie wpłynie negatywnie na możliwości obsługi pasażerów przez PKP SA, ponieważ osoby poniżej 18. roku życia nie są dominującą grupą pasażerów oraz podróżują rzadziej niż korzystający z ulgi w wysokości 51% studenci.
Z uwagi na powyższe realizacja tego postulatu wydaje się być uzasadniona.
Czy zatem Pan Minister zechciałby pozytywnie rozpatrzyć przedmiotowy postulat i rozpocząć prace nad podwyższeniem dla dzieci i młodzieży ustawowego uprawnienia do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 3896
do ministra infrastruktury
w sprawie wysokości ulgi w przejazdach środkami transportu publicznego przysługującej dzieciom i młodzieży
Zgłaszający: Dominik Jaśkowiec
Data wpływu: 15-07-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w związku ze zbliżającym się rokiem szkolnym 2024/2025 zwracam się do Pana Ministra z następującym pytaniem:
Czy ministerstwo planuje przedłożyć projekt zmian w uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego podwyższający wymiar ustawowej ulgi z 37% do 51% dla:
- dzieci od 4. roku życia do rozpoczęcia obowiązkowego przygotowania przedszkolnego,
- dzieci i młodzieży do 24. roku życia, którzy uczą się w przedszkolach, szkołach podstawowych i ponadpodstawowych,
- dzieci i młodzieży do 18. roku życia, którzy pobierają naukę języka lub przedmiotów nauczanych w języku polskim w szkołach poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej?
Wprowadzenie przedmiotowych zmian przyczyni się do poprawy dostępu do kolei poprzez umożliwienie większej liczbie dzieci i młodzieży skorzystania z pociągu jako środka transportu. Co istotne, planowana zmiana nie wpłynie negatywnie na możliwości obsługi pasażerów przez PKP SA, ponieważ osoby poniżej 18. roku życia nie są dominującą grupą pasażerów oraz podróżują rzadziej niż korzystający z ulgi w wysokości 51% studenci.
Z uwagi na powyższe realizacja tego postulatu wydaje się być uzasadniona.
Czy zatem Pan Minister zechciałby pozytywnie rozpatrzyć przedmiotowy postulat i rozpocząć prace nad podwyższeniem dla dzieci i młodzieży ustawowego uprawnienia do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Przemysław Koperski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
36%
Konkretność
64%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.6 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6086 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DBI-3.054.6.2024
Warszawa, 12 sierpnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 3896 Posła na Sejm RP Pana Dominika Jaśkowca
w sprawie wysokości ulgi w przejazdach środkami transportu publicznego przysługujących
dzieciom i młodzieży uprzejmie informuję, że funkcjonujący system uprawnień
do ustawowych ulg przejazdowych realizuje cele ustanawianej na przestrzeni wielu lat
polityki Rządu skierowanej do szeregu grup społecznych i zawodowych w zakresie
obniżenia ponoszonych przez te grupy kosztów przejazdów środkami publicznego
transportu zbiorowego. W tym sensie system ten stanowi element szeroko rozumianej
polityki społecznej i socjalnej państwa, która w imieniu Rządu realizowana jest w główniej
mierze przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Poprzez system ulg ustawowych
Rząd realizuje jednak również inne cele, w tym w pewnym zakresie:
politykę edukacyjną i naukową (np. wsparcie dostępu do jednostek edukacyjnych
i naukowych poprzez stosowanie ulg przejazdowych dla uczniów, studentów,
doktorantów oraz nauczycieli),
politykę zagraniczną (np. poprzez wspieranie Polaków zamieszkałych za granicą
w zachowaniu ich związków z Polską i językiem polskim – przewidując ulgi
przejazdowe dla posiadaczy Karty Polaka, dzieci i młodzieży uczącej się wskazanych
przedmiotów za granicą w języku polskim) czy też
politykę zdrowotną (np. promowanie krwiodawstwa - ulgi przejazdowe
dla honorowych dawców krwi).
W realizację tych polityk zaangażowany jest Minister Infrastruktury jako organ regulujący
zasady organizacji i dofinansowania publicznego transportu zbiorowego (z wyłączeniem
komunikacji miejskiej) oraz Minister Finansów w zakresie zapewnienia finansowania
poszczególnych działań.
Uprawnienia do ulgowych przejazdów reguluje kilkanaście ustaw, w tym m.in.:
o ustawa o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego
transportu zbiorowego,
-- 1 of 3 --
2
o ustawa – Prawo oświatowe czy
o ustawa – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce,
pozostające w gestii różnych resortów. Jednocześnie zakres ulg określony tymi ustawami
odnosi się do różnych rodzajów transportu (autobusowego i kolejowego), różnych
rodzajów komunikacji (zwykłej, pośpiesznej, przyspieszonej czy ekspresowej w przypadku
przewozów autobusowych oraz osobowej, pospiesznej i ekspresowej w przypadku
przewozów kolejowych), a nawet tras, liczby przejazdów czy rodzajów biletów, na które
te ulgi przysługują. Łącznie beneficjentami ustawowych ulg przejazdowych określonych
przepisami kilkunastu ustaw jest znaczna liczba grup społecznych i zawodowych (m.in.:
osoby niewidome, osoby niezdolne do samodzielnej egzystencji, dzieci i młodzież
dotknięta inwalidztwem lub niepełnosprawnością, opiekunowie tych osób, inwalidzi
wojenni i wojskowi, kombatanci, dzieci i młodzież, studenci i doktoranci, nauczyciele,
emeryci i renciści, rodzice lub małżonkowie rodziców w rodzinach wielodzietnych
posiadający Kartę Dużej Rodziny, a także funkcjonariusze różnych służb w trakcie
wykonywania czynności służbowych) uprawnionych do ulg o dziewięciu różnych
wymiarach procentowych. To wszystko sprawia, że proces nadania uprawnień jest złożony
i ściśle związany z polityką prowadzoną przez poszczególnych ministrów wobec konkretnej
kategorii osób uprawnionych.
W kwestii roli resortu infrastruktury w systemie ulg przejazdowych, pragnę zwrócić
uwagę, że zadania te polegają w głównej mierze do zapewnienia możliwości korzystania
przez uprawnionych pasażerów z przysługujących im ustawowych ulg przejazdowych
ustanowionych w ramach prowadzonej przez Rząd polityki społecznej, socjalnej,
edukacyjnej, naukowej, zagranicznej a nawet zdrowotnej państwa wynikającej z tych
kilkunastu ustaw, a w przypadku przewoźników i operatorów przewozów kolejowych –
do zagwarantowania możliwości otrzymania przez te podmioty zwrotu utraconych
przychodów z tytułu nałożonego na nich w tych ustawach obowiązku honorowania tych
ulg. Tutejszy resort nie realizuje zadań związanych zarówno z polityką społeczną, socjalną
czy edukacyjną względem dzieci, młodzieży czy studentów, a tym samym nie przesądza
o zasadności rozszerzania uprawnień do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie
zbiorowym, jak i zwiększenia wymiaru przysługujących im ulg.
Kwestie poruszone przez Pana Posła w przedmiotowej interpelacji w odniesieniu
do zwiększenia wymiaru ustawowej ulgi przejazdowej z 37% do 51% dla dzieci, dzieci
i młodzieży uczęszczającej do przedszkoli, szkół podstawowych i ponadpodstawowych
oraz dzieci i młodzieży pobierającej naukę w języku polskim za granicą stanowi element
polityki społecznej, edukacyjnej i zagranicznej pozostającej w zakresie kompetencji
odpowiednio Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Ministra Edukacji oraz Ministra
Spraw Zagranicznych (który za pośrednictwem konsulów weryfikuje spełnienie przez tą
młodzież prawa do ulgi wydając jej odpowiednie legitymacje), realizowanej przy
współudziale Ministra Finansów w zakresie możliwości sfinansowania tej polityki. To od
ministra właściwego do spraw finansów publicznych zależeć bowiem będzie możliwość
-- 2 of 3 --
3
ewentualnego sfinansowania dodatkowych wydatków z budżetu państwa związanych
z wprowadzeniem w życie zaproponowanego zwiększenia wymiary procentowego ulgi
przejazdowej w publicznym transporcie zbiorowym w Polsce.
Niezależnie od powyższego informuję, że w resorcie infrastruktury trwają analizy
związane z wprowadzeniem rozwiązań mających na celu ułatwienie pasażerom
podróżowanie przy wykorzystaniu różnych środków transportu i zwiększającej
atrakcyjność komunikacji organizowanej i realizowanej przez różne podmioty (koncepcja
możliwości wyszukiwania i zakupu zintegrowanego biletu, w tym również biletu
ulgowego).
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DBI-3.054.6.2024
Warszawa, 12 sierpnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 3896 Posła na Sejm RP Pana Dominika Jaśkowca
w sprawie wysokości ulgi w przejazdach środkami transportu publicznego przysługujących
dzieciom i młodzieży uprzejmie informuję, że funkcjonujący system uprawnień
do ustawowych ulg przejazdowych realizuje cele ustanawianej na przestrzeni wielu lat
polityki Rządu skierowanej do szeregu grup społecznych i zawodowych w zakresie
obniżenia ponoszonych przez te grupy kosztów przejazdów środkami publicznego
transportu zbiorowego. W tym sensie system ten stanowi element szeroko rozumianej
polityki społecznej i socjalnej państwa, która w imieniu Rządu realizowana jest w główniej
mierze przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Poprzez system ulg ustawowych
Rząd realizuje jednak również inne cele, w tym w pewnym zakresie:
politykę edukacyjną i naukową (np. wsparcie dostępu do jednostek edukacyjnych
i naukowych poprzez stosowanie ulg przejazdowych dla uczniów, studentów,
doktorantów oraz nauczycieli),
politykę zagraniczną (np. poprzez wspieranie Polaków zamieszkałych za granicą
w zachowaniu ich związków z Polską i językiem polskim – przewidując ulgi
przejazdowe dla posiadaczy Karty Polaka, dzieci i młodzieży uczącej się wskazanych
przedmiotów za granicą w języku polskim) czy też
politykę zdrowotną (np. promowanie krwiodawstwa - ulgi przejazdowe
dla honorowych dawców krwi).
W realizację tych polityk zaangażowany jest Minister Infrastruktury jako organ regulujący
zasady organizacji i dofinansowania publicznego transportu zbiorowego (z wyłączeniem
komunikacji miejskiej) oraz Minister Finansów w zakresie zapewnienia finansowania
poszczególnych działań.
Uprawnienia do ulgowych przejazdów reguluje kilkanaście ustaw, w tym m.in.:
o ustawa o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego
transportu zbiorowego,
-- 1 of 3 --
2
o ustawa – Prawo oświatowe czy
o ustawa – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce,
pozostające w gestii różnych resortów. Jednocześnie zakres ulg określony tymi ustawami
odnosi się do różnych rodzajów transportu (autobusowego i kolejowego), różnych
rodzajów komunikacji (zwykłej, pośpiesznej, przyspieszonej czy ekspresowej w przypadku
przewozów autobusowych oraz osobowej, pospiesznej i ekspresowej w przypadku
przewozów kolejowych), a nawet tras, liczby przejazdów czy rodzajów biletów, na które
te ulgi przysługują. Łącznie beneficjentami ustawowych ulg przejazdowych określonych
przepisami kilkunastu ustaw jest znaczna liczba grup społecznych i zawodowych (m.in.:
osoby niewidome, osoby niezdolne do samodzielnej egzystencji, dzieci i młodzież
dotknięta inwalidztwem lub niepełnosprawnością, opiekunowie tych osób, inwalidzi
wojenni i wojskowi, kombatanci, dzieci i młodzież, studenci i doktoranci, nauczyciele,
emeryci i renciści, rodzice lub małżonkowie rodziców w rodzinach wielodzietnych
posiadający Kartę Dużej Rodziny, a także funkcjonariusze różnych służb w trakcie
wykonywania czynności służbowych) uprawnionych do ulg o dziewięciu różnych
wymiarach procentowych. To wszystko sprawia, że proces nadania uprawnień jest złożony
i ściśle związany z polityką prowadzoną przez poszczególnych ministrów wobec konkretnej
kategorii osób uprawnionych.
W kwestii roli resortu infrastruktury w systemie ulg przejazdowych, pragnę zwrócić
uwagę, że zadania te polegają w głównej mierze do zapewnienia możliwości korzystania
przez uprawnionych pasażerów z przysługujących im ustawowych ulg przejazdowych
ustanowionych w ramach prowadzonej przez Rząd polityki społecznej, socjalnej,
edukacyjnej, naukowej, zagranicznej a nawet zdrowotnej państwa wynikającej z tych
kilkunastu ustaw, a w przypadku przewoźników i operatorów przewozów kolejowych –
do zagwarantowania możliwości otrzymania przez te podmioty zwrotu utraconych
przychodów z tytułu nałożonego na nich w tych ustawach obowiązku honorowania tych
ulg. Tutejszy resort nie realizuje zadań związanych zarówno z polityką społeczną, socjalną
czy edukacyjną względem dzieci, młodzieży czy studentów, a tym samym nie przesądza
o zasadności rozszerzania uprawnień do ulgowych przejazdów w publicznym transporcie
zbiorowym, jak i zwiększenia wymiaru przysługujących im ulg.
Kwestie poruszone przez Pana Posła w przedmiotowej interpelacji w odniesieniu
do zwiększenia wymiaru ustawowej ulgi przejazdowej z 37% do 51% dla dzieci, dzieci
i młodzieży uczęszczającej do przedszkoli, szkół podstawowych i ponadpodstawowych
oraz dzieci i młodzieży pobierającej naukę w języku polskim za granicą stanowi element
polityki społecznej, edukacyjnej i zagranicznej pozostającej w zakresie kompetencji
odpowiednio Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Ministra Edukacji oraz Ministra
Spraw Zagranicznych (który za pośrednictwem konsulów weryfikuje spełnienie przez tą
młodzież prawa do ulgi wydając jej odpowiednie legitymacje), realizowanej przy
współudziale Ministra Finansów w zakresie możliwości sfinansowania tej polityki. To od
ministra właściwego do spraw finansów publicznych zależeć bowiem będzie możliwość
-- 2 of 3 --
3
ewentualnego sfinansowania dodatkowych wydatków z budżetu państwa związanych
z wprowadzeniem w życie zaproponowanego zwiększenia wymiary procentowego ulgi
przejazdowej w publicznym transporcie zbiorowym w Polsce.
Niezależnie od powyższego informuję, że w resorcie infrastruktury trwają analizy
związane z wprowadzeniem rozwiązań mających na celu ułatwienie pasażerom
podróżowanie przy wykorzystaniu różnych środków transportu i zwiększającej
atrakcyjność komunikacji organizowanej i realizowanej przez różne podmioty (koncepcja
możliwości wyszukiwania i zakupu zintegrowanego biletu, w tym również biletu
ulgowego).
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --