Interpelacja nr 3887
Interpelacja w sprawie wysokości opłat lotniskowych zawartych w cenach biletów lotniczych na Lotnisku im. Fryderyka Chopina w Warszawie w związku z jego rozbudową
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (50%)
Podatki i Finanse (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wysokości opłat lotniskowych zawartych w cenach biletów lotniczych na Lotnisku im. Fryderyka Chopina w Warszawie w związku z jego rozbudową
Interpelacja nr 3887
do ministra infrastruktury
w sprawie wysokości opłat lotniskowych zawartych w cenach biletów lotniczych na Lotnisku im. Fryderyka Chopina w Warszawie w związku z jego rozbudową
Zgłaszający: Jerzy Polaczek
Data wpływu: 15-07-2024
Szanowny Panie Premierze,
w ostatnich tygodniach przedstawiciele rządu deklarują znaczącą rozbudowę lotniska im. Fryderyka Chopina w Warszawie. Według publicznie dostępnych informacji rozbudowa tego lotniska ma kosztować ponad 2,5 mld złotych (aktualnie kapitał spółki PPL to 1,3 mld zł).
Pragnę zwrócić uwagę Pana Premiera na dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE z 11 marca 2009 r. w sprawie opłat lotniskowych, która będzie miała bezpośredni związek z planowaną inwestycją.
Zgodnie z tą regulacją operator lotniska działa na zasadzie swoistego rodzaju monopolu, a regulacja mówi, że dyktowane liniom lotniczym opłaty (a de facto dyktowane pasażerom) powinny być powiązane z kosztami. To podstawowa logika ekonomiczna kształtowana w regulacjach Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego – ICAO (Doc9082 ICAO-s Policies on Charges for Airports and Air Navigation Services), z którą spójna jest również ww. dyrektywa europejska.
W świetle tej regulacji zapowiadana przez Pana Premiera rozbudowa funkcjonującego Lotniska im. F. Chopina w Warszawie podniesie koszt kapitału spółki PPL SA, co z kolei znowu podniesie opłaty lotniskowe dla pasażerów poprzez mechanizm unijny.
Biorąc pod uwagę wszystkie inwestycje, które mają być przeprowadzone i sfinansowane przez spółkę Polskie Porty Lotnicze SA na lotnisku Chopina zwracam się z pytaniem:
Jak w najbliższych latach będą się kształtować opłaty lotniskowe na Lotnisku im. F. Chopina w Warszawie?
Jaka jest szansa, że będą one wciąż konkurencyjne? (amortyzacja, koszt kapitału, który ma wpływ na wysokość opłat itp.)
Czy mechanizm zawarty w przytoczonych wyżej aktach prawnych został przeanalizowany przed podjęciem decyzji o rozbudowie lotniska im. F. Chopina w Warszawie pod kątem konkurencyjności tego lotniska w relacji do kosztów opłat na lotniskach europejskich oraz opłat na lotniskach regionalnych w Polsce?
Czy Urząd Lotnictwa Cywilnego będzie w stanie skutecznie regulować opłaty lotniskowe i nawigacyjne oraz zarządzać kosztami inwestycji w świetle planów inwestycyjnych dotyczących Lotniska im. F. Chopina w przyszłości także Centralnego Portu Komunikacyjnego?
Interpelacja nr 3887
do ministra infrastruktury
w sprawie wysokości opłat lotniskowych zawartych w cenach biletów lotniczych na Lotnisku im. Fryderyka Chopina w Warszawie w związku z jego rozbudową
Zgłaszający: Jerzy Polaczek
Data wpływu: 15-07-2024
Szanowny Panie Premierze,
w ostatnich tygodniach przedstawiciele rządu deklarują znaczącą rozbudowę lotniska im. Fryderyka Chopina w Warszawie. Według publicznie dostępnych informacji rozbudowa tego lotniska ma kosztować ponad 2,5 mld złotych (aktualnie kapitał spółki PPL to 1,3 mld zł).
Pragnę zwrócić uwagę Pana Premiera na dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE z 11 marca 2009 r. w sprawie opłat lotniskowych, która będzie miała bezpośredni związek z planowaną inwestycją.
Zgodnie z tą regulacją operator lotniska działa na zasadzie swoistego rodzaju monopolu, a regulacja mówi, że dyktowane liniom lotniczym opłaty (a de facto dyktowane pasażerom) powinny być powiązane z kosztami. To podstawowa logika ekonomiczna kształtowana w regulacjach Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego – ICAO (Doc9082 ICAO-s Policies on Charges for Airports and Air Navigation Services), z którą spójna jest również ww. dyrektywa europejska.
W świetle tej regulacji zapowiadana przez Pana Premiera rozbudowa funkcjonującego Lotniska im. F. Chopina w Warszawie podniesie koszt kapitału spółki PPL SA, co z kolei znowu podniesie opłaty lotniskowe dla pasażerów poprzez mechanizm unijny.
Biorąc pod uwagę wszystkie inwestycje, które mają być przeprowadzone i sfinansowane przez spółkę Polskie Porty Lotnicze SA na lotnisku Chopina zwracam się z pytaniem:
Jak w najbliższych latach będą się kształtować opłaty lotniskowe na Lotnisku im. F. Chopina w Warszawie?
Jaka jest szansa, że będą one wciąż konkurencyjne? (amortyzacja, koszt kapitału, który ma wpływ na wysokość opłat itp.)
Czy mechanizm zawarty w przytoczonych wyżej aktach prawnych został przeanalizowany przed podjęciem decyzji o rozbudowie lotniska im. F. Chopina w Warszawie pod kątem konkurencyjności tego lotniska w relacji do kosztów opłat na lotniskach europejskich oraz opłat na lotniskach regionalnych w Polsce?
Czy Urząd Lotnictwa Cywilnego będzie w stanie skutecznie regulować opłaty lotniskowe i nawigacyjne oraz zarządzać kosztami inwestycji w świetle planów inwestycyjnych dotyczących Lotniska im. F. Chopina w przyszłości także Centralnego Portu Komunikacyjnego?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3005 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DL-1.054.6.2024
Warszawa, 17 sierpnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3887 w sprawie wysokości opłat lotniskowych zawartych
w cenach biletów lotniczych na Lotnisku im. Fryderyka Chopina w Warszawie w związku
z jego rozbudową, Posła na Sejm RP Pana Jerzego Polaczka uprzejmie informuję, jak
poniżej.
Na wstępie należy podkreślić, że fakt wyczerpywania się przepustowości Lotniska Chopina
jest znany od wielu lat. Właśnie dlatego już w roku 2019 gotowa była koncepcja
rozbudowy portu na Okęciu, która jednak decyzją poprzedniego Rządu nie została
wdrożona.
Obecnie planowana modernizacja Lotniska Chopina jest rozwiązaniem koniecznym,
a jednocześnie pomostowym do momentu otwarcia nowego lotniska centralnego.
Wskutek urealnienia harmonogramu realizacji Centralnego Portu Komunikacyjnego,
Polskie Porty Lotnicze S.A. podejmują działania modernizujące i rozbudowujące
infrastrukturę Lotniska Chopina w Warszawie dla zapewnienia niezbędnej przepustowości
dla dynamicznie rosnącego ruchu lotniczego. Zapowiadana przebudowa infrastruktury
skupiona będzie na zapewnieniu możliwości obsługi ruchu tranzytowego, w celu jego
nieskrępowanego wzrostu. Wzrost ruchu lotniczego, w tym przede wszystkim ruchu
przesiadkowego, stanowi warunek konieczny dla powodzenia ekonomicznego CPK.
W odpowiedzi na pytania 1-3 należy wskazać, iż Lotnisko Chopina posiada zatwierdzone
stawki opłat lotniskowych zgodnie z ustawą Prawo lotnicze oraz aktami wykonawczymi.
Stawka tychże opłat będzie kształtowana w przyszłości na podstawie kosztów
ponoszonych przez Zarządzającego lotniskiem. PPL S.A. jako spółka prawa handlowego
jest predysponowana do prowadzenia swojej działalności ze szczególnym
uwzględnieniem maksymalizacji zysku oraz utrzymania swojej pozycji rynkowej.
Planowana modernizacja lotniska, która powinna wpłynąć na możliwość obsłużenia
prognozowanego ruchu lotniczego zapewni stosowną podaż przepustowości Lotniska
Chopina. Mając na uwadze powyższe Zarząd Spółki zaproponuje działania, które będą
adresowały wyzwania związane ze wzrostem przepustowości lotniska z uwzględnieniem
aspektów ekonomicznych.
Odnośnie pytania 4 dotyczącego możliwości „skutecznego regulowania opłat
lotniskowych i nawigacyjnych” przez Urząd Lotnictwa Cywilnego informuję, iż Urząd ma
do tego odpowiednią wiedzę i kompetencje, a wszelkie działania w tym obszarze będzie
podejmował zgodnie i na podstawie przepisów prawa.
-- 1 of 2 --
2
Jednocześnie wyraźnie należy podkreślić, iż rolą Urzędu Lotnictwa Cywilnego nie jest
„zarządzanie kosztami inwestycji” spółek prawa handlowego, niezależnie od tego czy jest
to PPL S.A. czy inny podmiot lotniczy.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DL-1.054.6.2024
Warszawa, 17 sierpnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3887 w sprawie wysokości opłat lotniskowych zawartych
w cenach biletów lotniczych na Lotnisku im. Fryderyka Chopina w Warszawie w związku
z jego rozbudową, Posła na Sejm RP Pana Jerzego Polaczka uprzejmie informuję, jak
poniżej.
Na wstępie należy podkreślić, że fakt wyczerpywania się przepustowości Lotniska Chopina
jest znany od wielu lat. Właśnie dlatego już w roku 2019 gotowa była koncepcja
rozbudowy portu na Okęciu, która jednak decyzją poprzedniego Rządu nie została
wdrożona.
Obecnie planowana modernizacja Lotniska Chopina jest rozwiązaniem koniecznym,
a jednocześnie pomostowym do momentu otwarcia nowego lotniska centralnego.
Wskutek urealnienia harmonogramu realizacji Centralnego Portu Komunikacyjnego,
Polskie Porty Lotnicze S.A. podejmują działania modernizujące i rozbudowujące
infrastrukturę Lotniska Chopina w Warszawie dla zapewnienia niezbędnej przepustowości
dla dynamicznie rosnącego ruchu lotniczego. Zapowiadana przebudowa infrastruktury
skupiona będzie na zapewnieniu możliwości obsługi ruchu tranzytowego, w celu jego
nieskrępowanego wzrostu. Wzrost ruchu lotniczego, w tym przede wszystkim ruchu
przesiadkowego, stanowi warunek konieczny dla powodzenia ekonomicznego CPK.
W odpowiedzi na pytania 1-3 należy wskazać, iż Lotnisko Chopina posiada zatwierdzone
stawki opłat lotniskowych zgodnie z ustawą Prawo lotnicze oraz aktami wykonawczymi.
Stawka tychże opłat będzie kształtowana w przyszłości na podstawie kosztów
ponoszonych przez Zarządzającego lotniskiem. PPL S.A. jako spółka prawa handlowego
jest predysponowana do prowadzenia swojej działalności ze szczególnym
uwzględnieniem maksymalizacji zysku oraz utrzymania swojej pozycji rynkowej.
Planowana modernizacja lotniska, która powinna wpłynąć na możliwość obsłużenia
prognozowanego ruchu lotniczego zapewni stosowną podaż przepustowości Lotniska
Chopina. Mając na uwadze powyższe Zarząd Spółki zaproponuje działania, które będą
adresowały wyzwania związane ze wzrostem przepustowości lotniska z uwzględnieniem
aspektów ekonomicznych.
Odnośnie pytania 4 dotyczącego możliwości „skutecznego regulowania opłat
lotniskowych i nawigacyjnych” przez Urząd Lotnictwa Cywilnego informuję, iż Urząd ma
do tego odpowiednią wiedzę i kompetencje, a wszelkie działania w tym obszarze będzie
podejmował zgodnie i na podstawie przepisów prawa.
-- 1 of 2 --
2
Jednocześnie wyraźnie należy podkreślić, iż rolą Urzędu Lotnictwa Cywilnego nie jest
„zarządzanie kosztami inwestycji” spółek prawa handlowego, niezależnie od tego czy jest
to PPL S.A. czy inny podmiot lotniczy.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --