Interpelacja nr 3847
Interpelacja w sprawie programu Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością w 2024 r.
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (30%)
Edukacja i Szkolnictwo (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie programu Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością w 2024 r.
Interpelacja nr 3847
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie programu Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością w 2024 r.
Zgłaszający: Magdalena Sroka
Data wpływu: 11-07-2024
Szanowna Pani Minister,
celem programu Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością jest wprowadzenie usługi asystenta osobistego jako formy ogólnodostępnego wsparcia dla osób niepełnosprawnych. Dzięki niemu osoby niepełnosprawne będą miały możliwość skorzystania z pomocy asystenta osobistego m.in. przy wykonywaniu codziennych czynności czy podejmowaniu aktywności społecznej. Program ma na celu również przeciwdziałanie dyskryminacji i wykluczeniu społecznemu osób niepełnosprawnych. Jest skierowany do gmin i powiatów, które mogą uzyskać fundusze na zapewnienie usług asystenckich niepełnosprawnym dzieciom do 16. roku życia oraz osobom powyżej tego wieku, które mają orzeczenie zaliczające się do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. To bardzo ważny i społecznie potrzebny program. Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2022 poz. 1339, z późn. zm.) oraz art. 191 Regulaminu Sejmu RP przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (t.j. M.P. 2022 poz. 1204, z późn. zm.) proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jaka pula środków została przeznaczona na realizację programu w 2024 r.? Czy wszystkie wnioski złożone przez JST uzyskały finansowanie?
2. Ile osób w 2024 r. skorzysta z programu? Ile w województwie pomorskim?
3. Jaka liczba godzin usług asystenckich przysługuje na jednego uczestnika programu?
4. Jaka jest stawka godzinowa wynagrodzenia dla asystenta osobistego osoby z niepełnosprawnością?
5. Jaki jest wymagany wkład własny JST? Z wyrazami szacunku Magdalena Sroka
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 3847
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie programu Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością w 2024 r.
Zgłaszający: Magdalena Sroka
Data wpływu: 11-07-2024
Szanowna Pani Minister,
celem programu Asystent osobisty osoby z niepełnosprawnością jest wprowadzenie usługi asystenta osobistego jako formy ogólnodostępnego wsparcia dla osób niepełnosprawnych. Dzięki niemu osoby niepełnosprawne będą miały możliwość skorzystania z pomocy asystenta osobistego m.in. przy wykonywaniu codziennych czynności czy podejmowaniu aktywności społecznej. Program ma na celu również przeciwdziałanie dyskryminacji i wykluczeniu społecznemu osób niepełnosprawnych. Jest skierowany do gmin i powiatów, które mogą uzyskać fundusze na zapewnienie usług asystenckich niepełnosprawnym dzieciom do 16. roku życia oraz osobom powyżej tego wieku, które mają orzeczenie zaliczające się do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. To bardzo ważny i społecznie potrzebny program. Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2022 poz. 1339, z późn. zm.) oraz art. 191 Regulaminu Sejmu RP przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (t.j. M.P. 2022 poz. 1204, z późn. zm.) proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jaka pula środków została przeznaczona na realizację programu w 2024 r.? Czy wszystkie wnioski złożone przez JST uzyskały finansowanie?
2. Ile osób w 2024 r. skorzysta z programu? Ile w województwie pomorskim?
3. Jaka liczba godzin usług asystenckich przysługuje na jednego uczestnika programu?
4. Jaka jest stawka godzinowa wynagrodzenia dla asystenta osobistego osoby z niepełnosprawnością?
5. Jaki jest wymagany wkład własny JST? Z wyrazami szacunku Magdalena Sroka
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
6%
Konkretność
94%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.3 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7339 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.390.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3847 Pani Posłanki Magdaleny Sroki z 18 lipca 2024 r.
w sprawie programu „Asystent Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” – edycja 2024,
proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Podstawą prawną programów Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej pn. „Asystent
Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego oraz
„Asystent Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” dla Organizacji Pozarządowych jest art.
7 ust. 5 ustawy z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu Solidarnościowym1 (Dz. U. z 2023 r.
poz. 647, 1407 i 1429), zaś źródłem ich finansowania są środki ujęte w projekcie planu
finansowego Funduszu Solidarnościowego, którego dysponentem jest minister właściwy do
spraw zabezpieczenia społecznego. Programy nie stanowią systemowego rozwiązania,
a podaż przedmiotowych usług jest uzależniona od wysokości dostępnego w ramach planu
finansowego budżetu i może kształtować się na poziomie niższym od oczekiwanego, nawet
jeżeli nakłady finansowe na realizację programów sukcesywnie i w sposób znaczący rosną
w ujęciu rok do roku. Z tego względu - w sytuacji, gdy uprawnione podmioty wnioskują
o środki finansowe na realizację zadania publicznego na łączną kwotę przekraczającą
dostępny w ramach Funduszu Solidarnościowego budżet - koniecznym staje się dokonanie
stosownego pomniejszenia wartości wniosków.
Na realizację Programu „Asystent Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” dla Jednostek
Samorządu Terytorialnego przeznaczono w 2024 r. 760 mln zł. Wszystkie pozytywnie
ocenione i zarekomendowane przez wojewodów wnioski zostały zatwierdzone do
finasowania ze środków Funduszu Solidarnościowego. Minister zgodnie z zasadami
Programu nie dokonuje oceny wniosków Jednostek Samorządu Terytorialnego.
Jednocześnie, w 2024 r. wyasygnowano środki w wysokości 225 mln zł na realizację
Programu „Asystent Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” dla Organizacji
Pozarządowych. Oznacza to, że łączna pula środków Funduszu Solidarnościowego,
przeznaczona na realizację usług asystencji osobistej w 2024 r,. wyniosła 985 mln zł.
1 Fundusz Solidarnościowy jest państwowym funduszem celowym, którego dysponentem jest minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego. Fundusz Solidarnościowy ma na celu m.in. wsparcie społeczne, zawodowe, zdrowotne oraz finansowe
osób z niepełnosprawnościami. Fundusz Solidarnościowy wspiera również działania w zakresie zapewnienia dostępności osobom ze
szczególnymi potrzebami o których mowa w ustawie z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi
potrzebami. Zasady funkcjonowania Funduszu Solidarnościowego określa ustawa z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu
Solidarnościowym, która weszła w życie w dniu 1 stycznia 2019 roku, a zasadniczym źródłem jego finansowania jest danina
solidarnościowa. Zapłaty daniny solidarnościowej dokonują co roku te osoby fizyczne, których dochody w danym roku podatkowym
przekraczają 1 mln zł. Wysokość daniny solidarnościowej wynosi 4% nadwyżki tej kwoty. Przychodami Funduszu Solidarnościowego
są również m.in. obowiązkowe składki na Fundusz, do których stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące obowiązkowych składek
na Fundusz Pracy.
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Zgodnie z założeniami programowymi (cele szczegółowe, dz. III, ust. 3) w 2024 r., wsparciem
w formie usług asystencji osobistej, w ramach Programu realizowanego przez jednostki
samorządu terytorialnego ma być objętych nie mniej niż 15 tys. osób
z niepełnosprawnościami, a w ramach Programu realizowanego przez organizacje
pozarządowe 6 tys. osób z niepełnosprawnościami. Ostateczne dane dotyczące faktycznej
liczby osób korzystających z przedmiotowego wsparcia w 2024 r. będą dostępne po
przyjęciu i zatwierdzeniu sprawozdań wojewodów z realizacji zadania w ramach Programu.
Na podstawie listy rekomendowanej Wojewody Pomorskiego szacuje się, że liczba
uczestników Programu w województwie pomorskim w 2024 r. wyniesie 2,3 tys. osób
z niepełnosprawnościami.
Zarówno w ramach Programu „Asystent Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” dla
Jednostek Samorządu Terytorialnego, jak i Programu „Asystent Osobisty Osoby
z Niepełnosprawnością” dla Organizacji Pozarządowych limit godzin usług asystencji
osobistej, finansowanych ze środków Funduszu przypadających na jedną osobę
z niepełnosprawnością w danym roku kalendarzowym, wynosi nie więcej niż:
1) 840 godzin rocznie dla osób z niepełnosprawnościami posiadających orzeczenie:
o znacznym stopniu niepełnosprawności z niepełnosprawnością sprzężoną,
traktowane na równi z orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności,
zgodnie z art. 5 i art. 62 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, z niepełnosprawnością
sprzężoną;
2) 720 godzin rocznie dla osób z niepełnosprawnościami posiadających orzeczenie:
o znacznym stopniu niepełnosprawności,
traktowane na równi z orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności,
zgodnie z art. 5 i art. 62 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;
3) 480 godzin rocznie dla osób z niepełnosprawnościami posiadających orzeczenie:
o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności z niepełnosprawnością sprzężoną,
traktowane na równi z orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności,
zgodnie z art. 5 i art. 62 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, z niepełnosprawnością
sprzężoną;
4) 360 godzin rocznie dla:
osób z niepełnosprawnościami posiadających orzeczenie o umiarkowanym
stopniu niepełnosprawności,
osób z niepełnosprawnościami posiadających orzeczenie traktowane na równi
z orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, zgodnie z art. 5 i art.
62 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych,
dzieci do ukończenia 16. roku życia z orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze
wskazaniami w pkt 7 i 8 w orzeczeniu o niepełnosprawności – konieczności stałej lub
długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną
możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co
dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji.
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Dla obu programów koszt jednej godziny zegarowej wynagrodzenia asystenta za
zrealizowaną usługę asystencji osobistej nie może przekroczyć 50 zł brutto wraz z kosztami
pracy zatrudniającego.
Program „Asystent Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” dla Jednostek Samorządu
Terytorialnego nie wymaga zaangażowania ich wkładu własnego w realizację zadania.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.390.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3847 Pani Posłanki Magdaleny Sroki z 18 lipca 2024 r.
w sprawie programu „Asystent Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” – edycja 2024,
proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Podstawą prawną programów Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej pn. „Asystent
Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” dla Jednostek Samorządu Terytorialnego oraz
„Asystent Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” dla Organizacji Pozarządowych jest art.
7 ust. 5 ustawy z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu Solidarnościowym1 (Dz. U. z 2023 r.
poz. 647, 1407 i 1429), zaś źródłem ich finansowania są środki ujęte w projekcie planu
finansowego Funduszu Solidarnościowego, którego dysponentem jest minister właściwy do
spraw zabezpieczenia społecznego. Programy nie stanowią systemowego rozwiązania,
a podaż przedmiotowych usług jest uzależniona od wysokości dostępnego w ramach planu
finansowego budżetu i może kształtować się na poziomie niższym od oczekiwanego, nawet
jeżeli nakłady finansowe na realizację programów sukcesywnie i w sposób znaczący rosną
w ujęciu rok do roku. Z tego względu - w sytuacji, gdy uprawnione podmioty wnioskują
o środki finansowe na realizację zadania publicznego na łączną kwotę przekraczającą
dostępny w ramach Funduszu Solidarnościowego budżet - koniecznym staje się dokonanie
stosownego pomniejszenia wartości wniosków.
Na realizację Programu „Asystent Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” dla Jednostek
Samorządu Terytorialnego przeznaczono w 2024 r. 760 mln zł. Wszystkie pozytywnie
ocenione i zarekomendowane przez wojewodów wnioski zostały zatwierdzone do
finasowania ze środków Funduszu Solidarnościowego. Minister zgodnie z zasadami
Programu nie dokonuje oceny wniosków Jednostek Samorządu Terytorialnego.
Jednocześnie, w 2024 r. wyasygnowano środki w wysokości 225 mln zł na realizację
Programu „Asystent Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” dla Organizacji
Pozarządowych. Oznacza to, że łączna pula środków Funduszu Solidarnościowego,
przeznaczona na realizację usług asystencji osobistej w 2024 r,. wyniosła 985 mln zł.
1 Fundusz Solidarnościowy jest państwowym funduszem celowym, którego dysponentem jest minister właściwy do spraw
zabezpieczenia społecznego. Fundusz Solidarnościowy ma na celu m.in. wsparcie społeczne, zawodowe, zdrowotne oraz finansowe
osób z niepełnosprawnościami. Fundusz Solidarnościowy wspiera również działania w zakresie zapewnienia dostępności osobom ze
szczególnymi potrzebami o których mowa w ustawie z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi
potrzebami. Zasady funkcjonowania Funduszu Solidarnościowego określa ustawa z dnia 23 października 2018 r. o Funduszu
Solidarnościowym, która weszła w życie w dniu 1 stycznia 2019 roku, a zasadniczym źródłem jego finansowania jest danina
solidarnościowa. Zapłaty daniny solidarnościowej dokonują co roku te osoby fizyczne, których dochody w danym roku podatkowym
przekraczają 1 mln zł. Wysokość daniny solidarnościowej wynosi 4% nadwyżki tej kwoty. Przychodami Funduszu Solidarnościowego
są również m.in. obowiązkowe składki na Fundusz, do których stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące obowiązkowych składek
na Fundusz Pracy.
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Zgodnie z założeniami programowymi (cele szczegółowe, dz. III, ust. 3) w 2024 r., wsparciem
w formie usług asystencji osobistej, w ramach Programu realizowanego przez jednostki
samorządu terytorialnego ma być objętych nie mniej niż 15 tys. osób
z niepełnosprawnościami, a w ramach Programu realizowanego przez organizacje
pozarządowe 6 tys. osób z niepełnosprawnościami. Ostateczne dane dotyczące faktycznej
liczby osób korzystających z przedmiotowego wsparcia w 2024 r. będą dostępne po
przyjęciu i zatwierdzeniu sprawozdań wojewodów z realizacji zadania w ramach Programu.
Na podstawie listy rekomendowanej Wojewody Pomorskiego szacuje się, że liczba
uczestników Programu w województwie pomorskim w 2024 r. wyniesie 2,3 tys. osób
z niepełnosprawnościami.
Zarówno w ramach Programu „Asystent Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” dla
Jednostek Samorządu Terytorialnego, jak i Programu „Asystent Osobisty Osoby
z Niepełnosprawnością” dla Organizacji Pozarządowych limit godzin usług asystencji
osobistej, finansowanych ze środków Funduszu przypadających na jedną osobę
z niepełnosprawnością w danym roku kalendarzowym, wynosi nie więcej niż:
1) 840 godzin rocznie dla osób z niepełnosprawnościami posiadających orzeczenie:
o znacznym stopniu niepełnosprawności z niepełnosprawnością sprzężoną,
traktowane na równi z orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności,
zgodnie z art. 5 i art. 62 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, z niepełnosprawnością
sprzężoną;
2) 720 godzin rocznie dla osób z niepełnosprawnościami posiadających orzeczenie:
o znacznym stopniu niepełnosprawności,
traktowane na równi z orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności,
zgodnie z art. 5 i art. 62 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;
3) 480 godzin rocznie dla osób z niepełnosprawnościami posiadających orzeczenie:
o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności z niepełnosprawnością sprzężoną,
traktowane na równi z orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności,
zgodnie z art. 5 i art. 62 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, z niepełnosprawnością
sprzężoną;
4) 360 godzin rocznie dla:
osób z niepełnosprawnościami posiadających orzeczenie o umiarkowanym
stopniu niepełnosprawności,
osób z niepełnosprawnościami posiadających orzeczenie traktowane na równi
z orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, zgodnie z art. 5 i art.
62 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych,
dzieci do ukończenia 16. roku życia z orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze
wskazaniami w pkt 7 i 8 w orzeczeniu o niepełnosprawności – konieczności stałej lub
długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną
możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co
dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji.
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Dla obu programów koszt jednej godziny zegarowej wynagrodzenia asystenta za
zrealizowaną usługę asystencji osobistej nie może przekroczyć 50 zł brutto wraz z kosztami
pracy zatrudniającego.
Program „Asystent Osobisty Osoby z Niepełnosprawnością” dla Jednostek Samorządu
Terytorialnego nie wymaga zaangażowania ich wkładu własnego w realizację zadania.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --