Interpelacja nr 3831
Interpelacja w sprawie propozycji zmian ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie propozycji zmian ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Interpelacja nr 3831
do ministra infrastruktury
w sprawie propozycji zmian ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Zgłaszający: Monika Wielichowska
Data wpływu: 11-07-2024
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego zwrócił się samorząd wrocławski w sprawie zmian legislacyjnych do ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe“.
Propozycja zmian legislacyjnych w zakresie ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe“ związana jest z poszerzeniem możliwości współpracy między PKP a jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie gospodarowania mieniem należącym do PKP.
Obecnie art. 39 ust. 3 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe“ stanowi, że mienie PKP SA może być przekazane nieodpłatnie, w drodze umowy, na własność jednostkom samorządu terytorialnego, na cele związane z inwestycjami infrastrukturalnymi służącymi wykonywaniu zadań własnych tych jednostek w dziedzinie transportu.
Według samorządu wrocławskiego zawężenie możliwości przekazania nieodpłatnie jednostkom samorządu terytorialnego nieruchomości tylko do przypadków, w których przekazane nieruchomości mają służyć wykonywaniu zadań własnych tych jednostek w dziedzinie transportu jest niecelowe.
Samorząd wrocławski zauważa, że współpraca między PKP i jednostkami samorządu ma niejednokrotnie dużo szerszy wymiar niż tylko transport, a wiele nieruchomości należących do PKP mogłoby być skutecznie i efektywnie zagospodarowanych w związku z wykonaniem innych równie istotnych zadań własnych jst (np. zadań własnych związanych z zielenią gminną i zadrzewieniami, gminnym budownictwem mieszkaniowym czy edukacją).
Samorząd wrocławski uważa, że ograniczenie możliwości nieodpłatnego przekazania tylko do transportu może zniweczyć wiele cennych inicjatyw samorządowych, gdyż przy braku możliwości nieodpłatnego nabycia jedyną drogą jest kupno przez jednostki samorządu takich nieruchomości. Wydatkowanie znaczących kwot na sam zakup nieruchomości od PKP może jeśli nie uniemożliwiać, to odsuwać w czasie realizację samych zadań własnych na konkretnej nieruchomości, które byłyby bardzo cenne dla zaspokajania potrzeb wspólnoty samorządowej.
Samorząd wrocławski proponuje, aby skreślić w art. 39 ust. 3 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe“ sformułowanie w dziedzinie transportu.
Samorząd wrocławski dodaje, że taka zmiana nie wpływa w żadnym stopniu niekorzystnie na sytuację PKP, gdyż dalej tylko od jej woli, decyzji i wypracowania wspólnego stanowiska z daną jednostką samorządu terytorialnego będzie uzależnione samo przekazanie nieruchomości.
Samorząd wrocławski proponuje nowe brzmienie art. 39 ust. 3 o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe“: Mienie PKP SA może być przekazane nieodpłatnie, w drodze umowy, na własność jednostkom samorządu terytorialnego, na cele związane z inwestycjami infrastrukturalnymi służącymi wykonywaniu zadań własnych tych jednostek.
Panie Ministrze, czy resort rozważy proponowaną zmianę w ustawie o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe“?
Z wyrazami szacunku
MONIKA WIELICHOWSKA
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 3831
do ministra infrastruktury
w sprawie propozycji zmian ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"
Zgłaszający: Monika Wielichowska
Data wpływu: 11-07-2024
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego zwrócił się samorząd wrocławski w sprawie zmian legislacyjnych do ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe“.
Propozycja zmian legislacyjnych w zakresie ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe“ związana jest z poszerzeniem możliwości współpracy między PKP a jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie gospodarowania mieniem należącym do PKP.
Obecnie art. 39 ust. 3 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe“ stanowi, że mienie PKP SA może być przekazane nieodpłatnie, w drodze umowy, na własność jednostkom samorządu terytorialnego, na cele związane z inwestycjami infrastrukturalnymi służącymi wykonywaniu zadań własnych tych jednostek w dziedzinie transportu.
Według samorządu wrocławskiego zawężenie możliwości przekazania nieodpłatnie jednostkom samorządu terytorialnego nieruchomości tylko do przypadków, w których przekazane nieruchomości mają służyć wykonywaniu zadań własnych tych jednostek w dziedzinie transportu jest niecelowe.
Samorząd wrocławski zauważa, że współpraca między PKP i jednostkami samorządu ma niejednokrotnie dużo szerszy wymiar niż tylko transport, a wiele nieruchomości należących do PKP mogłoby być skutecznie i efektywnie zagospodarowanych w związku z wykonaniem innych równie istotnych zadań własnych jst (np. zadań własnych związanych z zielenią gminną i zadrzewieniami, gminnym budownictwem mieszkaniowym czy edukacją).
Samorząd wrocławski uważa, że ograniczenie możliwości nieodpłatnego przekazania tylko do transportu może zniweczyć wiele cennych inicjatyw samorządowych, gdyż przy braku możliwości nieodpłatnego nabycia jedyną drogą jest kupno przez jednostki samorządu takich nieruchomości. Wydatkowanie znaczących kwot na sam zakup nieruchomości od PKP może jeśli nie uniemożliwiać, to odsuwać w czasie realizację samych zadań własnych na konkretnej nieruchomości, które byłyby bardzo cenne dla zaspokajania potrzeb wspólnoty samorządowej.
Samorząd wrocławski proponuje, aby skreślić w art. 39 ust. 3 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe“ sformułowanie w dziedzinie transportu.
Samorząd wrocławski dodaje, że taka zmiana nie wpływa w żadnym stopniu niekorzystnie na sytuację PKP, gdyż dalej tylko od jej woli, decyzji i wypracowania wspólnego stanowiska z daną jednostką samorządu terytorialnego będzie uzależnione samo przekazanie nieruchomości.
Samorząd wrocławski proponuje nowe brzmienie art. 39 ust. 3 o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe“: Mienie PKP SA może być przekazane nieodpłatnie, w drodze umowy, na własność jednostkom samorządu terytorialnego, na cele związane z inwestycjami infrastrukturalnymi służącymi wykonywaniu zadań własnych tych jednostek.
Panie Ministrze, czy resort rozważy proponowaną zmianę w ustawie o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe“?
Z wyrazami szacunku
MONIKA WIELICHOWSKA
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3633 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-2-1.054.2.2024
Warszawa, 05 sierpnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 3831 Poseł na Sejm RP, Pani Moniki Wielichowskiej,
w sprawie propozycji zmian ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa
państwowego „Polskie Koleje Państwowe”, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
wyjaśnień.
W art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji
przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe” (Dz. U. z 2024 r. poz. 561),
ustanowiona została ogólna zasada, że PKP S.A. gospodaruje mieniem, w szczególności
przez wnoszenie do spółek, sprzedaż, oddawanie do odpłatnego korzystania w drodze
umów prawa cywilnego, a także przez zbywanie mienia zbędnego. Stosownie
do dyspozycji art. 39 ust. 3 przywołanej ustawy, mienie PKP S.A. może być przekazane
nieodpłatnie, w drodze umowy, na własność jednostkom samorządu terytorialnego,
na cele związane z inwestycjami infrastrukturalnymi służącymi wykonywaniu zadań
własnych tych jednostek w dziedzinie transportu. Natomiast mienie PKP S.A., którego
zagospodarowanie – poprzez wnoszenie do spółek, sprzedaż, oddawanie do odpłatnego
korzystania w drodze umów prawa cywilnego, a także zbywanie – nie jest możliwe,
a względy ekonomiczne nie uzasadniają jego utrzymywania, w myśl art. 39 ust. 4
ww. ustawy, może zostać zlikwidowane lub przekazane nieodpłatnie, między innymi,
jednostkom samorządu terytorialnego.
Powyższe wskazuje, że na gruncie przepisów przywołanej ustawy, nieodpłatnemu
przekazaniu na rzecz jednostek samorządu terytorialnego mogą podlegać nieruchomości
zbędne dla działalności statutowej PKP S.A., tj. nieruchomości niezagospodarowane i/lub
generujące niepokryte przychodami koszty, które nie wykazują potencjału komercyjnego.
Nieruchomości te powinny służyć zaspokojeniu potrzeb społeczności lokalnych i być
zagospodarowane przez jednostki samorządu terytorialnego w ramach realizacji ich zadań
własnych.
-- 1 of 2 --
2
Ponadto, PKP S.A. może zbyć składniki aktywów trwałych na podstawie
art. 40 przywołanej ustawy, bez przeprowadzenia przetargu, w przypadku gdy nabywcą
jest jednostka samorządu terytorialnego lub Skarb Państwa, a przedmiotem zbycia
są nieruchomości przeznaczone na cele publiczne w planie zagospodarowania
przestrzennego lub w decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Uprzejmie informuję, że obecnie w Ministerstwie Infrastruktury nie są prowadzone
prace legislacyjne związane z nowelizacją przywołanych powyżej przepisów odnoszących
się do kwestii gospodarowania przez PKP S.A. posiadanymi zasobami majątkowymi.
Należy zauważyć, że jednym z istotnych źródeł pozyskiwania przez PKP S.A. środków
na prowadzenie swojej działalności jest będący w jej dyspozycji majątek nieruchomy,
który jest oddawany w najem, dzierżawę lub sprzedawany zgodnie z regulacjami
wynikającymi z ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji
przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”. Ewentualne rozszerzenie
katalogu przypadków, w których jednostki samorządu terytorialnego mogłyby nabywać
nieodpłatnie od PKP S.A. składniki majątkowe skutkowałoby uszczupleniem źródeł
przychodów Spółki przeznaczanych, między innymi, na zadania związane z utrzymaniem
czy remontami dworców kolejowych.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-2-1.054.2.2024
Warszawa, 05 sierpnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 3831 Poseł na Sejm RP, Pani Moniki Wielichowskiej,
w sprawie propozycji zmian ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa
państwowego „Polskie Koleje Państwowe”, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
wyjaśnień.
W art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji
przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe” (Dz. U. z 2024 r. poz. 561),
ustanowiona została ogólna zasada, że PKP S.A. gospodaruje mieniem, w szczególności
przez wnoszenie do spółek, sprzedaż, oddawanie do odpłatnego korzystania w drodze
umów prawa cywilnego, a także przez zbywanie mienia zbędnego. Stosownie
do dyspozycji art. 39 ust. 3 przywołanej ustawy, mienie PKP S.A. może być przekazane
nieodpłatnie, w drodze umowy, na własność jednostkom samorządu terytorialnego,
na cele związane z inwestycjami infrastrukturalnymi służącymi wykonywaniu zadań
własnych tych jednostek w dziedzinie transportu. Natomiast mienie PKP S.A., którego
zagospodarowanie – poprzez wnoszenie do spółek, sprzedaż, oddawanie do odpłatnego
korzystania w drodze umów prawa cywilnego, a także zbywanie – nie jest możliwe,
a względy ekonomiczne nie uzasadniają jego utrzymywania, w myśl art. 39 ust. 4
ww. ustawy, może zostać zlikwidowane lub przekazane nieodpłatnie, między innymi,
jednostkom samorządu terytorialnego.
Powyższe wskazuje, że na gruncie przepisów przywołanej ustawy, nieodpłatnemu
przekazaniu na rzecz jednostek samorządu terytorialnego mogą podlegać nieruchomości
zbędne dla działalności statutowej PKP S.A., tj. nieruchomości niezagospodarowane i/lub
generujące niepokryte przychodami koszty, które nie wykazują potencjału komercyjnego.
Nieruchomości te powinny służyć zaspokojeniu potrzeb społeczności lokalnych i być
zagospodarowane przez jednostki samorządu terytorialnego w ramach realizacji ich zadań
własnych.
-- 1 of 2 --
2
Ponadto, PKP S.A. może zbyć składniki aktywów trwałych na podstawie
art. 40 przywołanej ustawy, bez przeprowadzenia przetargu, w przypadku gdy nabywcą
jest jednostka samorządu terytorialnego lub Skarb Państwa, a przedmiotem zbycia
są nieruchomości przeznaczone na cele publiczne w planie zagospodarowania
przestrzennego lub w decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Uprzejmie informuję, że obecnie w Ministerstwie Infrastruktury nie są prowadzone
prace legislacyjne związane z nowelizacją przywołanych powyżej przepisów odnoszących
się do kwestii gospodarowania przez PKP S.A. posiadanymi zasobami majątkowymi.
Należy zauważyć, że jednym z istotnych źródeł pozyskiwania przez PKP S.A. środków
na prowadzenie swojej działalności jest będący w jej dyspozycji majątek nieruchomy,
który jest oddawany w najem, dzierżawę lub sprzedawany zgodnie z regulacjami
wynikającymi z ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji
przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”. Ewentualne rozszerzenie
katalogu przypadków, w których jednostki samorządu terytorialnego mogłyby nabywać
nieodpłatnie od PKP S.A. składniki majątkowe skutkowałoby uszczupleniem źródeł
przychodów Spółki przeznaczanych, między innymi, na zadania związane z utrzymaniem
czy remontami dworców kolejowych.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --