Interpelacja nr 3815
Interpelacja w sprawie wynagrodzeń pracowników jednostek pomocy społecznej, pieczy zastępczej oraz samorządowych instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wynagrodzeń pracowników jednostek pomocy społecznej, pieczy zastępczej oraz samorządowych instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech
Interpelacja nr 3815
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wynagrodzeń pracowników jednostek pomocy społecznej, pieczy zastępczej oraz samorządowych instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech
Zgłaszający: Krzysztof Szczucki
Data wpływu: 09-07-2024
Szanowna Pani Minister,
25 czerwca weszły w życie rządowe programy dofinansowania wynagrodzeń pracowników jednostek pomocy społecznej, pieczy zastępczej oraz samorządowych instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech, w związku w powyższym chciałbym zapytać:
1. Dlaczego dodatkiem motywacyjnym nie zostali objęci pracownicy działów świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego?
2. Jakie kryterium dyferencyjne przyjęto i czym się je uzasadnia?
3. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przewiduje wsparcie samorządów w wypłaceniu dodatku motywacyjnego dla wykluczonych grup pracowniczych?
4. Jaką kwotę przeznaczono na wypłatę dodatku motywacyjnego w 2024 r.?
Z wyrazami szacunku Krzysztof Szczucki
Interpelacja nr 3815
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wynagrodzeń pracowników jednostek pomocy społecznej, pieczy zastępczej oraz samorządowych instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech
Zgłaszający: Krzysztof Szczucki
Data wpływu: 09-07-2024
Szanowna Pani Minister,
25 czerwca weszły w życie rządowe programy dofinansowania wynagrodzeń pracowników jednostek pomocy społecznej, pieczy zastępczej oraz samorządowych instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech, w związku w powyższym chciałbym zapytać:
1. Dlaczego dodatkiem motywacyjnym nie zostali objęci pracownicy działów świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego?
2. Jakie kryterium dyferencyjne przyjęto i czym się je uzasadnia?
3. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przewiduje wsparcie samorządów w wypłaceniu dodatku motywacyjnego dla wykluczonych grup pracowniczych?
4. Jaką kwotę przeznaczono na wypłatę dodatku motywacyjnego w 2024 r.?
Z wyrazami szacunku Krzysztof Szczucki
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
13%
Konkretność
87%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7860 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.368.2024.AB
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację z 11 lipca 2024 r., znak 3815, Pana Posła Krzysztofa Szczuckiego
w sprawie w sprawie wynagrodzeń pracowników jednostek pomocy społecznej, pieczy
zastępczej oraz samorządowych instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech, proszę
przyjąć poniższe informacje.
Podstawą rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek
organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”,
zwanego dalej „Programem”, jest art. 24 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901, z późn. zm.), zgodnie z którym Rada Ministrów może przyjąć
rządowy program dofinansowania wynagrodzeń, oraz kosztów składek od tych wynagrodzeń,
pracowników określonych w programie, zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej, prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie (na
podstawie art. 25 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej), w tym pracowników
jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, wykonujących zadania określone w art. 18 ust. 1
oraz art. 20 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Program obejmuje pracowników zatrudnionych w
jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej prowadzonych przez jednostki samorządu
terytorialnego lub na ich zlecenie. Jego celem jest wsparcie pracowników realizujących zadania
z zakresu pomocy społecznej w następujących jednostkach organizacyjnych:
ośrodkach pomocy społecznej, - powiatowych centrach pomocy rodzinie,
centrach usług społecznych, powstałych w wyniku przekształcenia ośrodka pomocy
społecznej na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług
społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. poz. 1818),
domach pomocy społecznej,
placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego, - ośrodkach interwencji
kryzysowej,
ośrodkach wsparcia, w tym: ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi (w
tym środowiskowych domach samopomocy); dziennych domach pomocy; domach dla matek
z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży; schroniskach dla osób bezdomnych; schroniskach dla
osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi; klubach samopomocy.
Należy podkreślić, że dodatki do wynagrodzeń są jedynie formą wsparcia samorządów w realizacji
ich zadań, zaś podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników samorządowych -
w zależności od zajmowanego stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy - są
przepisy wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1960) określające zasady wynagradzania tej grupy
pracowników, pozostawiające kwestie ustalania całkowitej wysokości ich wynagrodzenia w gestii
pracodawców samorządowych. Mowa o:
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania
pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.),
regulaminie wynagradzania wydawanym przez pracodawcę samorządowego.
Poniżej przedstawiam kwoty, które będą przekazywane na realizację 4 rządowych programów
dot. dodatków.
Łączna kwota środków przeznaczona na wypłatę dodatków motywacyjnych w ramach rządowego
programu „Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych instytucjach opieki
nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027” w całym okresie jego realizacji wynosi 2 079 200
000 zł, z tego w roku 2024 przeznaczono 231 400 000 zł, zaś w kolejnych latach planuje się
przekazanie: w roku 2025 – 539 300 000 zł, w roku 2026 – 615 900 000 zł, w roku 2027 – 692
600 000 zł.
Kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń
pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego
na lata 2024–2027 w całym okresie jego realizacji wynosi 6 721 400 000 zł, z tego w roku 2024 –
960 200 000 zł, w roku 2025 – 1 920 400 000 zł, w roku 2026 – 1 920 400 000 zł, w roku 2027 –
1 920 400 000 zł Programu w całym okresie jego realizacji wynosi 6 721 400 000 zł, z tego w roku
2024 – 960 200 000 zł, w roku 2025 – 1 920 400 000 zł, w roku 2026 – 1 920 400 000 zł, w roku
2027 – 1 920 400 000 zł.
Łączna kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata
2024–2027” w całym okresie jego realizacji wynosi 1 161 300 000 zł, z tego w roku 2024 – 165
900 000 zł, w roku 2025 – 331 800 000 zł, w roku 2026 – 331 800 000 zł, w roku 2027 – 331 800
000 zł.
Łączna kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy dziecka na lata
2024–2027 w całym okresie jego realizacji wynosi 157 500 000 zł., z tego w roku 2024 – 22 500
000 zł, w roku 2025 – 45 000 000 zł, w roku 2026 – 45 000 000 zł, w roku 2027 – 45 000 000 zł.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są
prowadzone prace nad modyfikacją ww. programów.
Należy podkreślić, że przyjmując ww. programy Rada Ministrów wyraziła uznanie dla pracy blisko
200 tysięcy samorządowych pracowników. Wprowadzone rozwiązania są również znaczącą
formą wsparcia samych samorządów w realizacji przez nie zadań własnych.
Rada Ministrów nie kształtuje wynagrodzeń poszczególnych pracowników samorządowych,
w tym pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej. Decyzje o wysokości i składnikach wynagrodzeń tych osób należą wyłącznie do ich
pracodawców, czyli do władz samorządowych.
W odniesieniu do pytania o pracowników realizujących zadania z zakresu ustawy o świadczeniach
rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów należy dodatkowo
wyjaśnić, że są to zadania zlecone, a nie zadania własne gminy. Oznacza to, że gminy otrzymują na
realizację tych zadań dotację z budżetu państwa na koszty obsługi (obejmujące między innymi
wynagrodzenia pracowników), która wynosi 3% otrzymanej dotacji na świadczenia rodzinne.
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Decyzja o podziale otrzymanej dotacji na koszty obsługi tych zadań, w tym decyzja o wysokości
wynagrodzeń pracowników je realizujących, jak i decyzje o ewentualnym zwiększeniu tych
wynagrodzeń, należy do pracodawcy (odpowiednio wójta/burmistrza/prezydenta lub kierownika
ośrodka pomocy społecznej).
Przestrzenią właściwą do zgłoszenia przez samorządy generalnych postulatów w zakresie
finansowania zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego wydaje się
procedowany aktualnie przez Ministerstwo Finansów projekt ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego (nr w wykazie prac programowych i legislacyjnych RM: UD90), którego
celem jest zbudowanie nowego systemu finansowania zadań realizowanych przez samorządy.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozpoczęły się
analizy dotyczące wprowadzenia systemowych zmian w takich obszarach jak pomoc społeczna
oraz system świadczeń rodzinnych. Pracami analitycznymi objęto także kwestie wynagradzania
pracowników zatrudnionych do realizacji tych zadań – będą one prowadzone i konsultowane
z udziałem strony samorządowej.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.368.2024.AB
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację z 11 lipca 2024 r., znak 3815, Pana Posła Krzysztofa Szczuckiego
w sprawie w sprawie wynagrodzeń pracowników jednostek pomocy społecznej, pieczy
zastępczej oraz samorządowych instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech, proszę
przyjąć poniższe informacje.
Podstawą rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek
organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”,
zwanego dalej „Programem”, jest art. 24 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901, z późn. zm.), zgodnie z którym Rada Ministrów może przyjąć
rządowy program dofinansowania wynagrodzeń, oraz kosztów składek od tych wynagrodzeń,
pracowników określonych w programie, zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej, prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich zlecenie (na
podstawie art. 25 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej), w tym pracowników
jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, wykonujących zadania określone w art. 18 ust. 1
oraz art. 20 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Program obejmuje pracowników zatrudnionych w
jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej prowadzonych przez jednostki samorządu
terytorialnego lub na ich zlecenie. Jego celem jest wsparcie pracowników realizujących zadania
z zakresu pomocy społecznej w następujących jednostkach organizacyjnych:
ośrodkach pomocy społecznej, - powiatowych centrach pomocy rodzinie,
centrach usług społecznych, powstałych w wyniku przekształcenia ośrodka pomocy
społecznej na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług
społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. poz. 1818),
domach pomocy społecznej,
placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego, - ośrodkach interwencji
kryzysowej,
ośrodkach wsparcia, w tym: ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi (w
tym środowiskowych domach samopomocy); dziennych domach pomocy; domach dla matek
z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży; schroniskach dla osób bezdomnych; schroniskach dla
osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi; klubach samopomocy.
Należy podkreślić, że dodatki do wynagrodzeń są jedynie formą wsparcia samorządów w realizacji
ich zadań, zaś podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników samorządowych -
w zależności od zajmowanego stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy - są
przepisy wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach
samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1960) określające zasady wynagradzania tej grupy
pracowników, pozostawiające kwestie ustalania całkowitej wysokości ich wynagrodzenia w gestii
pracodawców samorządowych. Mowa o:
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania
pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.),
regulaminie wynagradzania wydawanym przez pracodawcę samorządowego.
Poniżej przedstawiam kwoty, które będą przekazywane na realizację 4 rządowych programów
dot. dodatków.
Łączna kwota środków przeznaczona na wypłatę dodatków motywacyjnych w ramach rządowego
programu „Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów
składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych instytucjach opieki
nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027” w całym okresie jego realizacji wynosi 2 079 200
000 zł, z tego w roku 2024 przeznaczono 231 400 000 zł, zaś w kolejnych latach planuje się
przekazanie: w roku 2025 – 539 300 000 zł, w roku 2026 – 615 900 000 zł, w roku 2027 – 692
600 000 zł.
Kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń
pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego
na lata 2024–2027 w całym okresie jego realizacji wynosi 6 721 400 000 zł, z tego w roku 2024 –
960 200 000 zł, w roku 2025 – 1 920 400 000 zł, w roku 2026 – 1 920 400 000 zł, w roku 2027 –
1 920 400 000 zł Programu w całym okresie jego realizacji wynosi 6 721 400 000 zł, z tego w roku
2024 – 960 200 000 zł, w roku 2025 – 1 920 400 000 zł, w roku 2026 – 1 920 400 000 zł, w roku
2027 – 1 920 400 000 zł.
Łączna kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata
2024–2027” w całym okresie jego realizacji wynosi 1 161 300 000 zł, z tego w roku 2024 – 165
900 000 zł, w roku 2025 – 331 800 000 zł, w roku 2026 – 331 800 000 zł, w roku 2027 – 331 800
000 zł.
Łączna kwota środków przeznaczona na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy dziecka na lata
2024–2027 w całym okresie jego realizacji wynosi 157 500 000 zł., z tego w roku 2024 – 22 500
000 zł, w roku 2025 – 45 000 000 zł, w roku 2026 – 45 000 000 zł, w roku 2027 – 45 000 000 zł.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są
prowadzone prace nad modyfikacją ww. programów.
Należy podkreślić, że przyjmując ww. programy Rada Ministrów wyraziła uznanie dla pracy blisko
200 tysięcy samorządowych pracowników. Wprowadzone rozwiązania są również znaczącą
formą wsparcia samych samorządów w realizacji przez nie zadań własnych.
Rada Ministrów nie kształtuje wynagrodzeń poszczególnych pracowników samorządowych,
w tym pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej. Decyzje o wysokości i składnikach wynagrodzeń tych osób należą wyłącznie do ich
pracodawców, czyli do władz samorządowych.
W odniesieniu do pytania o pracowników realizujących zadania z zakresu ustawy o świadczeniach
rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów należy dodatkowo
wyjaśnić, że są to zadania zlecone, a nie zadania własne gminy. Oznacza to, że gminy otrzymują na
realizację tych zadań dotację z budżetu państwa na koszty obsługi (obejmujące między innymi
wynagrodzenia pracowników), która wynosi 3% otrzymanej dotacji na świadczenia rodzinne.
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Decyzja o podziale otrzymanej dotacji na koszty obsługi tych zadań, w tym decyzja o wysokości
wynagrodzeń pracowników je realizujących, jak i decyzje o ewentualnym zwiększeniu tych
wynagrodzeń, należy do pracodawcy (odpowiednio wójta/burmistrza/prezydenta lub kierownika
ośrodka pomocy społecznej).
Przestrzenią właściwą do zgłoszenia przez samorządy generalnych postulatów w zakresie
finansowania zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego wydaje się
procedowany aktualnie przez Ministerstwo Finansów projekt ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego (nr w wykazie prac programowych i legislacyjnych RM: UD90), którego
celem jest zbudowanie nowego systemu finansowania zadań realizowanych przez samorządy.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej rozpoczęły się
analizy dotyczące wprowadzenia systemowych zmian w takich obszarach jak pomoc społeczna
oraz system świadczeń rodzinnych. Pracami analitycznymi objęto także kwestie wynagradzania
pracowników zatrudnionych do realizacji tych zadań – będą one prowadzone i konsultowane
z udziałem strony samorządowej.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --