+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPR-IV.054.13.2024
Warszawa, 13 sierpnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: Interpelacji nr 3725 pana posła Dominika Jaśkowca w sprawie dopuszczenia
w profilu funkcjonalnym wszystkich stref planistycznych planu ogólnego gminy terenów
ogrodów działkowych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3725 pana posła Dominika Jaśkowca w sprawie
dopuszczenia w profilu funkcjonalnym wszystkich stref planistycznych planu ogólnego
gminy terenów ogrodów działkowych, przedstawiam następujące informacje.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie projektu
planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych w zakresie tego planu oraz
wydawania z niego wypisów i wyrysów (Dz. U. z 2023 r. poz. 2758) jest aktem
wykonawczym do ustawy z dnia 27 marca 2023 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130). Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. z 2023 r. poz. 1688) wprowadziła obowiązek opracowania planów ogólnych gmin,
które zastąpią studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.
Plany ogólne zawierać będą strefy funkcjonalne, które określą jakie przeznaczenia terenu
można będzie wyznaczyć w planach miejscowych na obszarze danej strefy i jakie funkcje
zabudowy będą mogły być realizowane w ramach decyzji o warunkach zabudowy
i zagospodarowania terenu. Dla każdej strefy jest to katalog minimum kilku do kilkunastu
funkcji, które w ocenie resortu bez większych konfliktów mogą współwystępować w danej
przestrzeni. W pierwotnym brzmieniu rozporządzenia ogrody działkowe ujęte były jako
funkcja występująca w strefie zieleni i rekreacji oraz strefie wielofunkcyjnej z zabudową
mieszkaniową jednorodzinną. W wyniku zmian po konsultacjach publicznych
i uwzględnienia postulatów organizacji oraz użytkowników rodzinnych ogrodów
działkowych, funkcja ta została dopisana do strefy wielofunkcyjnej z zabudową
mieszkaniową wielorodzinną.
Plany ogólne sporządzane będą w pełnej procedurze określonej w ustawie o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym, która zakłada nie tylko zbieranie wniosków ale
również przeprowadzenie konsultacji społecznych na etapie opracowania już projektu
planu ogólnego. Konsultacje te obejmować będą co najmniej, zbieranie uwag, jedną z form
wskazanych w art. 8i. ust. 1 pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(tj. spotkanie otwarte, panele eksperckie lub warsztaty, poprzedzone prezentacją projektu
aktu planowania przestrzennego) oraz jedną z form wskazanych w art. 8i. ust. 1 pkt 3-5 ww.
ustawy (spotkania plenerowe lub spacery studyjne, zorganizowane na obszarze objętym
aktem planowania przestrzennego, ankiety lub geoankiety, wywiady, prowadzenie punktu
konsultacyjnego lub dyżury projektanta).

-- 1 of 3 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Konsultacje te prowadzone będą w sposób umożliwiający aktywny udział interesariuszy,
w tym osób ze szczególnymi potrzebami, z poszanowaniem jawności i sprawności
postępowania w sprawie sporządzania aktów planowania przestrzennego oraz z użyciem
opracowanych w niespecjalistycznym języku informacji o sporządzanych aktach
planowania przestrzennego, w szczególności wyjaśniających konsekwencje sporządzanych
aktów planowania przestrzennego. Organizowane w ramach konsultacji formy, w których
konieczna jest obecność fizyczna, odbywały się będą po godzinach pracy urzędu,
by zapewnić jak najszerszą możliwość uczestnictwa. Pozostałe formy mogą być realizowane
również w formie online.
Uchwalenie tych aktów zakłada więc szerokie spektrum działań, związanych m.in.
z konsultacjami społecznymi. Tym samym organ działa jawnie i każdy może wyrażać swój
sprzeciw do podejmowanych decyzji. I w takim rozumieniu, jeżeli gmina na obszarze
ogródków działkowych wyznaczy strefę, w której nie zostaje dopuszczone przeznaczenie
pod ogródki działkowe – faktycznie jest to informacja, że gmina planuje przeznaczenie tego
terenu pod inny cel. Jednak dokładnie to samo mogło do tej pory mieć miejsce w przypadku
uchwalania studiów czy planów miejscowych. Gminy rozstrzygają o przeznaczeniu terenów
na określone cele, w tym o przekształceniu istniejącego zagospodarowania.
Należy zaznaczyć, że nadrzędnym celem w czasie opracowywania projektu rozporządzenia
było zaliczenie do jednej strefy takich przeznaczeń, które nie będą mocno konfliktowe i nie
będą przeszkadzać we wzajemnym funkcjonowaniu. Tereny ogrodów działkowych
dopuszczone zostały m.in. w strefie zieleni i rekreacji, predysponowanej do objęcia nią
właśnie terenów ogrodów działkowych. Wyznaczenie tej strefy jest informacją,
że nieruchomości nią objęte mogą być przeznaczane pod ogrody działkowe w planach
miejscowych, a jednocześnie niemożliwe będzie w tej strefie wybudowanie np. domu
jednorodzinnego, bloku mieszkalnego czy fabryki.
Zarówno w dotychczasowym systemie prawnym, jak i we wprowadzonym ostatnią
nowelizacją planowania przestrzennego, to gminy w aktach planowania rozstrzygają
o możliwych sposobach zagospodarowania przestrzeni, w tym o lokalizacji ogrodów
działkowych. Uchwalenie planów ogólnych spowoduje, wyłącznie że rada gminy może
dokonać tego rozstrzygnięcia na wcześniejszym etapie.
Ministerstwo w toku rozmów z przedstawicielami Polskiego Związku Działkowców,
przychyliło się do rozwiązań, które będą satysfakcjonujące dla PZD. Z uwagi na konieczność
przeprowadzenia procesu legislacyjnego, na tym etapie za wcześnie jest jednak, by
wskazywać na możliwy termin ich przyjęcia.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /

-- 2 of 3 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27
kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych
i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119
z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii
z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Planowania Przestrzennego.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i
senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów
z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2022 r., poz. 348)
oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które
wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i
Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi
i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o
narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas
określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa.

-- 3 of 3 --