Interpelacja nr 3705
Interpelacja w sprawie branży drzewnej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Infrastruktura i Transport (55%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie branży drzewnej
Interpelacja nr 3705
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie branży drzewnej
Zgłaszający: Adam Dziedzic
Data wpływu: 08-07-2024
Szanowna Pani Minister,
zwracają się do mnie, jako posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przedsiębiorcy z branży drzewnej w sprawie problemu, jaki powstał pomiędzy PGL Lasy Państwowe i przedsiębiorcami z branży drzewnej, m.in. z powodu obciążania karami umownymi z tytułu nieodebranego przez nich drewna z regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych. Należy wskazać, iż od 2023 r. w sposób drastyczny pogorszyła się sytuacja przedsiębiorców z branży drzewnej, na co jak wskazują przedsiębiorcy złożyło się kilka czynników. Jednym z czynników mających wpływ na pogorszenie się sytuacji w branży drzewnej jest wybuch wojny na Ukrainie oraz ogólnoświatowy kryzys gospodarczy, który spowodował, iż branża ta nie jest w stanie w sposób prawidłowy funkcjonować. Ponadto spadła sprzedaż wyrobów z drewna, gdyż konsumenci ze względu na kryzys gospodarczy i inflację ograniczyli zakup produktów wyrabianych z drewna.
Niestety kryzys wśród przedsiębiorców branży drzewnej pogłębia się poprzez politykę Lasów Państwowych, które nie biorą pod uwagę obecnej sytuacji na rynku i rozwiązania, które sprawdzały się w stabilnych czasach, takie jak umowy portalowe i systemowe negocjowanie, obecnie są bardzo dużym obciążeniem dla przedsiębiorstw. Zgodnie bowiem z obowiązującymi rozwiązaniami przedsiębiorcy są zobowiązani do dokonywania zakupu raz na półrocze, bowiem tylko 2 razy w roku dotychczasowe przepisy umożliwiają zakup drewna przedsiębiorcom. Z kolei z możliwością zakupu 2 razy w roku łączy się to, że przedsiębiorcy muszą dokonywać zakupu często z 8-miesięcznym wyprzedzeniem i nie są oni w stanie przewidzieć sytuacji na rynku i ile drewna lub wyrobów z niego będą w stanie sprzedać.
Przedsiębiorcy wskazują również na absurdalne sytuacje, kiedy to ceny zakupu drewna na bieżąco są niższe niż negocjowane na aukcjach internetowych Lasów Państwowych 6 miesięcy wcześniej, zaś różnica potrafi wynosić około 30%, co także wpływa na kondycję finansową przedsiębiorców.
Inną istotną kwestią wpływającą na kryzys branży drzewnej jest również to, że w ubiegłych latach, za rządów PiS, znacząco wzrosła ilość eksportowanego drewna za granicę, co miało wpływ na mniejszą ilość sprzedawanego drewna polskim przedsiębiorcom przez regionalne dyrekcje Lasów Państwowych, a co za tym idzie na wzrost ceny dla polskich przedsiębiorców. Ponadto Lasy Państwowe zrezygnowały z kontynuacji certyfikacji gospodarki w systemie FSC, którego posiadanie pozwalało przedsiębiorcom z branży drzewnej prowadzić działalność na terenie całego świata, sprzedawać produkty na rynki zagraniczne i tam pozyskiwać partnerów.
Natomiast brak ważnego certyfikatu FSC w regionalnych dyrekcjach Lasów Państwowych spowodował, że przedsiębiorcy z branży drzewnej zaopatrujący się w surowiec w regionalnych dyrekcjach Lasów Państwowych nie mają możliwości sprzedaży swoich produktów gotowych do zagranicznych kontrahentów.
W związku z brakiem możliwości zbycia swoich produktów przedsiębiorcy z branży drzewnej, mimo dokonywanych zakupów drewna w regionalnych dyrekcjach Lasów Państwowych za pośrednictwem platform sprzedażowych, nie odbierali zamówionego drewna, gdyż nie byli w stanie go zbyć ani produktów z niego wytworzonych. Wobec braku odbioru drewna w regionalnych dyrekcjach Lasów Państwowych, te zaczęły nakładać na przedsiębiorców z branży drzewnej kary umowne, które de facto prowadzą do zaspokojenia należności z tytułu sprzedaży drewna, mimo że Lasy Państwowe nie poniosły w rzeczywistości żadnej straty, bowiem drewno nieodebrane przez danego przedsiębiorcę nie zostawało ścięte.
Co istotne, przedsiębiorcy z branży drzewnej próbowali porozumieć się z dyrektorem generalnym Lasów Państwowych Józefem Kubicą, wysyłając do niego pismo, w którym zwracają m.in. uwagę na siłę wyższą spowodowaną chociażby kryzysem związanym z wojną na Ukrainie i opisywanymi powyżej sytuacjami związanymi z zakupem drewna przez platformę zakupową jednak bezskutecznie, bowiem dyrektor Józef Kubica nie przyjmował żadnych argumentów ze strony przedsiębiorców branży drzewnej, których sytuacja staje się coraz bardziej dramatyczna, nie tylko poprzez brak możliwości sprzedaży drewna i wyrabianych z niego produktów, ale także poprzez obciążanie przez kolejne regionalne dyrekcje Lasów Państwowych karami umownymi z tytułu nieodebrania zamówionego drewna.
Należy pamiętać, że przedsiębiorcy z branży drzewnej dokonywali bardzo często zamówień w kilku regionalnych dyrekcjach Lasów Państwowych i zaczynają dostawać wezwania do zapłaty, a następnie są pozywani do sądów, gdyż nie są oni w stanie zapłacić kar umownych. Przedsiębiorcy zwracają również uwagę na wysokość kar umownych, które wynoszą ok. 10% oraz na fakt, że umowy są im narzucane przez regionalne dyrekcje Lasów Państwowych, bez możliwości negocjacji, bowiem Lasy Państwowe wykorzystują pozycję monopolisty. Niestety obecna sytuacja i brak możliwości funkcjonowania na rynku przez branżę drzewną powoduje, że zaczynają oni zwalniać pracowników i to z kolei wpływa na wzrost bezrobocia.
Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 191 Regulaminu Sejmu RP, przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 30 lipca 1992 r., proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy są prowadzone prace nad rozwiązaniami, które będą pozwalały przedsiębiorcom z branży drzewnej dokonywać zakupów częściej niż 2 razy w roku lub na bieżąco, aby uniknąć sytuacji takiej jak obecnie?
Czy Lasy Państwowe zamierzają powrócić do certyfikacji gospodarki w systemie FSC, którego posiadanie pozwalało przedsiębiorcom z branży drzewnej prowadzić działalność na terenie całego świata?
Czy w dalszym ciągu na tak dużą skalę, jak w czasach rządów PiS, dokonywana jest sprzedaż polskiego drewna poza granice kraju? Jeśli w dalszym ciągu jest prowadzony tak duży eksport polskiego drewna, to czy podjęto działania zmierzające do jego ograniczenia? I czy są plany, aby eksport polskiego drewna ograniczyć, aby było go więcej dla polskich przedsiębiorców?
Czy istnieje możliwość ustabilizowania ceny drewna, tak aby nie dochodziło do drastycznych skoków cen o ok. 30% w przeciągu 6 miesięcy?
W związku z tak dużym kryzysem w branży drzewnej i problemami przedsiębiorców, czy podjęto próby pomocy przedsiębiorcom z branży drzewnej? Czy renegocjowano lub podjęto próby renegocjacji przez regionalne dyrekcje Lasów Państwowych umów zwartych z przedsiębiorcami z branży drzewnej?
Jaka jest możliwość odstąpienia od kar umownych albo chociażby obniżenia kar umownych, jakimi obecnie obciążani są przedsiębiorcy przez regionalne dyrekcje Lasów Państwowych, tak aby nie pogrążać jeszcze bardziej przedsiębiorców, którzy i tak znaleźli się w trudnej sytuacji finansowej?
Wobec pozycji monopolisty, jakim są Lasy Państwowe, czy nie należy wprowadzić rozwiązań umożliwiających ochronę przedsiębiorców z branży drzewnej przed dominującą pozycją Lasów Państwowych?
Z poważaniem
Adam DZIEDZIC
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 3705
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie branży drzewnej
Zgłaszający: Adam Dziedzic
Data wpływu: 08-07-2024
Szanowna Pani Minister,
zwracają się do mnie, jako posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przedsiębiorcy z branży drzewnej w sprawie problemu, jaki powstał pomiędzy PGL Lasy Państwowe i przedsiębiorcami z branży drzewnej, m.in. z powodu obciążania karami umownymi z tytułu nieodebranego przez nich drewna z regionalnych dyrekcji Lasów Państwowych. Należy wskazać, iż od 2023 r. w sposób drastyczny pogorszyła się sytuacja przedsiębiorców z branży drzewnej, na co jak wskazują przedsiębiorcy złożyło się kilka czynników. Jednym z czynników mających wpływ na pogorszenie się sytuacji w branży drzewnej jest wybuch wojny na Ukrainie oraz ogólnoświatowy kryzys gospodarczy, który spowodował, iż branża ta nie jest w stanie w sposób prawidłowy funkcjonować. Ponadto spadła sprzedaż wyrobów z drewna, gdyż konsumenci ze względu na kryzys gospodarczy i inflację ograniczyli zakup produktów wyrabianych z drewna.
Niestety kryzys wśród przedsiębiorców branży drzewnej pogłębia się poprzez politykę Lasów Państwowych, które nie biorą pod uwagę obecnej sytuacji na rynku i rozwiązania, które sprawdzały się w stabilnych czasach, takie jak umowy portalowe i systemowe negocjowanie, obecnie są bardzo dużym obciążeniem dla przedsiębiorstw. Zgodnie bowiem z obowiązującymi rozwiązaniami przedsiębiorcy są zobowiązani do dokonywania zakupu raz na półrocze, bowiem tylko 2 razy w roku dotychczasowe przepisy umożliwiają zakup drewna przedsiębiorcom. Z kolei z możliwością zakupu 2 razy w roku łączy się to, że przedsiębiorcy muszą dokonywać zakupu często z 8-miesięcznym wyprzedzeniem i nie są oni w stanie przewidzieć sytuacji na rynku i ile drewna lub wyrobów z niego będą w stanie sprzedać.
Przedsiębiorcy wskazują również na absurdalne sytuacje, kiedy to ceny zakupu drewna na bieżąco są niższe niż negocjowane na aukcjach internetowych Lasów Państwowych 6 miesięcy wcześniej, zaś różnica potrafi wynosić około 30%, co także wpływa na kondycję finansową przedsiębiorców.
Inną istotną kwestią wpływającą na kryzys branży drzewnej jest również to, że w ubiegłych latach, za rządów PiS, znacząco wzrosła ilość eksportowanego drewna za granicę, co miało wpływ na mniejszą ilość sprzedawanego drewna polskim przedsiębiorcom przez regionalne dyrekcje Lasów Państwowych, a co za tym idzie na wzrost ceny dla polskich przedsiębiorców. Ponadto Lasy Państwowe zrezygnowały z kontynuacji certyfikacji gospodarki w systemie FSC, którego posiadanie pozwalało przedsiębiorcom z branży drzewnej prowadzić działalność na terenie całego świata, sprzedawać produkty na rynki zagraniczne i tam pozyskiwać partnerów.
Natomiast brak ważnego certyfikatu FSC w regionalnych dyrekcjach Lasów Państwowych spowodował, że przedsiębiorcy z branży drzewnej zaopatrujący się w surowiec w regionalnych dyrekcjach Lasów Państwowych nie mają możliwości sprzedaży swoich produktów gotowych do zagranicznych kontrahentów.
W związku z brakiem możliwości zbycia swoich produktów przedsiębiorcy z branży drzewnej, mimo dokonywanych zakupów drewna w regionalnych dyrekcjach Lasów Państwowych za pośrednictwem platform sprzedażowych, nie odbierali zamówionego drewna, gdyż nie byli w stanie go zbyć ani produktów z niego wytworzonych. Wobec braku odbioru drewna w regionalnych dyrekcjach Lasów Państwowych, te zaczęły nakładać na przedsiębiorców z branży drzewnej kary umowne, które de facto prowadzą do zaspokojenia należności z tytułu sprzedaży drewna, mimo że Lasy Państwowe nie poniosły w rzeczywistości żadnej straty, bowiem drewno nieodebrane przez danego przedsiębiorcę nie zostawało ścięte.
Co istotne, przedsiębiorcy z branży drzewnej próbowali porozumieć się z dyrektorem generalnym Lasów Państwowych Józefem Kubicą, wysyłając do niego pismo, w którym zwracają m.in. uwagę na siłę wyższą spowodowaną chociażby kryzysem związanym z wojną na Ukrainie i opisywanymi powyżej sytuacjami związanymi z zakupem drewna przez platformę zakupową jednak bezskutecznie, bowiem dyrektor Józef Kubica nie przyjmował żadnych argumentów ze strony przedsiębiorców branży drzewnej, których sytuacja staje się coraz bardziej dramatyczna, nie tylko poprzez brak możliwości sprzedaży drewna i wyrabianych z niego produktów, ale także poprzez obciążanie przez kolejne regionalne dyrekcje Lasów Państwowych karami umownymi z tytułu nieodebrania zamówionego drewna.
Należy pamiętać, że przedsiębiorcy z branży drzewnej dokonywali bardzo często zamówień w kilku regionalnych dyrekcjach Lasów Państwowych i zaczynają dostawać wezwania do zapłaty, a następnie są pozywani do sądów, gdyż nie są oni w stanie zapłacić kar umownych. Przedsiębiorcy zwracają również uwagę na wysokość kar umownych, które wynoszą ok. 10% oraz na fakt, że umowy są im narzucane przez regionalne dyrekcje Lasów Państwowych, bez możliwości negocjacji, bowiem Lasy Państwowe wykorzystują pozycję monopolisty. Niestety obecna sytuacja i brak możliwości funkcjonowania na rynku przez branżę drzewną powoduje, że zaczynają oni zwalniać pracowników i to z kolei wpływa na wzrost bezrobocia.
Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 191 Regulaminu Sejmu RP, przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 30 lipca 1992 r., proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy są prowadzone prace nad rozwiązaniami, które będą pozwalały przedsiębiorcom z branży drzewnej dokonywać zakupów częściej niż 2 razy w roku lub na bieżąco, aby uniknąć sytuacji takiej jak obecnie?
Czy Lasy Państwowe zamierzają powrócić do certyfikacji gospodarki w systemie FSC, którego posiadanie pozwalało przedsiębiorcom z branży drzewnej prowadzić działalność na terenie całego świata?
Czy w dalszym ciągu na tak dużą skalę, jak w czasach rządów PiS, dokonywana jest sprzedaż polskiego drewna poza granice kraju? Jeśli w dalszym ciągu jest prowadzony tak duży eksport polskiego drewna, to czy podjęto działania zmierzające do jego ograniczenia? I czy są plany, aby eksport polskiego drewna ograniczyć, aby było go więcej dla polskich przedsiębiorców?
Czy istnieje możliwość ustabilizowania ceny drewna, tak aby nie dochodziło do drastycznych skoków cen o ok. 30% w przeciągu 6 miesięcy?
W związku z tak dużym kryzysem w branży drzewnej i problemami przedsiębiorców, czy podjęto próby pomocy przedsiębiorcom z branży drzewnej? Czy renegocjowano lub podjęto próby renegocjacji przez regionalne dyrekcje Lasów Państwowych umów zwartych z przedsiębiorcami z branży drzewnej?
Jaka jest możliwość odstąpienia od kar umownych albo chociażby obniżenia kar umownych, jakimi obecnie obciążani są przedsiębiorcy przez regionalne dyrekcje Lasów Państwowych, tak aby nie pogrążać jeszcze bardziej przedsiębiorców, którzy i tak znaleźli się w trudnej sytuacji finansowej?
Wobec pozycji monopolisty, jakim są Lasy Państwowe, czy nie należy wprowadzić rozwiązań umożliwiających ochronę przedsiębiorców z branży drzewnej przed dominującą pozycją Lasów Państwowych?
Z poważaniem
Adam DZIEDZIC
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Mikołaj Dorożała
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
5 kwot, 10 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.9 / 1k zn.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (10)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
16824 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.99.2024.MK
3286138.13062713.10670600u
Warszawa, 08-09-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację pana Posła Adama Dziedzica w sprawie branży drzewnej,
K10INT3705, przedstawiam poniższe informacje.
1. Czy są prowadzone prace nad rozwiązaniami, które będą pozwalały
przedsiębiorcom z branży drzewnej dokonywać zakupów częściej niż 2 razy w roku lub
na bieżąco, aby uniknąć sytuacji, takiej jak ma to miejsce obecnie?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska rozumie potrzeby sektora drzewnego, dlatego
23 stycznia br. Pani Minister Klimatu i Środowiska spotkała się z przedstawicielami
przemysłu drzewnego. W spotkaniu wzięli udział przedstawiciele Ministerstwa Rozwoju
i Technologii oraz członkowie stowarzyszeń Papierników Polskich, Producentów Płyt
Drewnopochodnych, Przemysłu Tartacznego, Polskiej Izby Gospodarczej Przemysłu
Drzewnego, Związku Polskie Okna i Drzwi, Ogólnopolskiego Związku Pracodawców
Przemysłu Drzewnego, Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Producentów Mebli, Polskiego
Komitetu Narodowego EPAL, firmy Stelmet, a także zastępca Dyrektora Generalnego
Lasów Państwowych. Było to pierwsze spotkanie, na którym goście zakomunikowali
potrzeby przemysłu drzewnego.
W trosce o sektor drzewny już 15 marca ogłoszony został pakiet dla przemysłu, którego
celem jest stworzenie warunków dla stabilnego rozwoju firm w tym sektorze, w obecnej
sytuacji rynkowej. Pakiet dla przemysłu drzewnego obejmuje:
• zwiększenie procenta puli drewna przeznaczonego dla stałych, sprawdzonych klientów;
-- 1 of 8 --
• większe premiowanie przy sprzedaży intensywności przerobu drewna – im bardziej
korzystne dla gospodarki, zaawansowane (głębsze) wykorzystanie drewna, tym większa
premia;
• oferowanie produktu drzewnego dostosowanego do potrzeb polskich nabywców,
a nie zagranicznych np. z dalekiego wschodu;
• proklimatyczną lokalność – premię dla kupców przerabiających drewno bliżej miejsca
pozyskania, aby uniknąć zbędnie generującego CO2 nieracjonalnego transportu drewna;
• eliminację nieuczciwych kupujących przez efektywną kontrolę rzeczywistego sposobu
i miejsca przerobu drewna. Przedsiębiorcy unikający kontroli nie otrzymają punktów;
• eliminację zjawiska sztucznego popytu na drewno;
• większą stabilność i pewniejszą przyszłość, łatwiejsze planowanie – wprowadzenie opcji
półrocznej umowy na zakup drewna;
• transparentność sprzedaży drewna – pełną jawność nabywców i wartości umów, w tym
deklaracji przerobu;
• uwolnienie dla przemysłu drewna pełnowartościowego, grubego, które dziś jest
używane w energetyce (definiowanie kategorii drewna energetycznego).
Pakiet ten został stworzony na bazie licznych postulatów stowarzyszeń i organizacji
zrzeszających przedsiębiorców branży drzewnej. Wyznacza on kierunek zmian, który
obecnie przeformułowywany jest na konkretne wdrożenia. Szczegółowe rozwiązania
zostaną wypracowane na dedykowanych spotkaniach z przedstawicielami przemysłu
drzewnego, Lasów Państwowych oraz strony społecznej. Wśród nabywców drewna
przeprowadzona została ankieta (przez Lasy Państwowe we współpracy z Ministerstwem
Klimatu i Środowiska), aby ostateczne rozwiązania wypracowane w dialogu precyzyjnie
i konkretnie odpowiadały na ich potrzeby.
W MKiŚ już trwają prace nad rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie
szczegółowych cech jakościowo-wymiarowych drewna energetycznego. Celem
rozporządzenia będzie ograniczenie możliwości wykorzystania pełnowartościowego
drewna w energetyce zawodowej (tzn. wytwarzającej i przesyłającej energię). Oznacza to,
że zamiast do kotłów elektrowni drewno będzie trafiać do przemysłu drzewnego. Obecnie
rozporządzenie jest na etapie konsultacji w Rządowym Centrum Legislacji.
W trosce o sytuację przemysłu drzewnego w dniu 28 czerwca 2024 r. w siedzibie Dyrekcji
Generalnej LP odbyło się spotkanie dotyczące możliwości ograniczenia eksportu drewna
okrągłego z Polski. W spotkaniu wzięli udział przedstawiciel Ministerstwa Finansów,
-- 2 of 8 --
Krajowej Administracji Skarbowej, Ministerstwa Rozwoju i technologii, Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych i Administracji, Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego, Najwyższej Izby
Kontroli, Komendy Głównej Policji, Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego, Urzędu
Dozoru Technicznego, Zarządu Morskiego Portu Gdańsk S.A., Polskiej Izby Gospodarczej
Przemysłu Drzewnego. Spotkanie potwierdziło złożony charakter zjawiska eksportu
drewna, a dalszy postęp prac w zakresie wsparcia przemysłu drzewnego wymaga
zaangażowania wielu resortów i instytucji.
Przedstawiciele branży drzewnej są aktywnie włączani do różnych inicjatyw Ministerstwa
Klimatu i Środowiska - w tym są członkami ministerialnego zespołu do spraw wzmocnienia
ochrony lasów cennych przyrodniczo i ważnych społecznie. Biorą oni również udział
w Ogólnopolskiej Naradzie o Lasach.
Od kwietnia bieżącego roku trwa Ogólnopolska Narada o Lasach. Jest to cykl spotkań
mających na celu kontynuację procesu kompleksowej transformacji gospodarki leśnej
i stanowi odpowiedź na potrzebę dialogu ze społeczeństwem na temat sposobu
prowadzenia gospodarki leśnej. Odwołuje się również do najlepszych osiągnięć wielu
pokoleń polskich leśników, przyrodników, naukowców i innych podmiotów. Podczas prac
stolikowych identyfikowane są ryzyka oraz potencjalne skutki ekonomiczne i gospodarcze,
niezbędne działania ograniczające negatywne skutki oraz działania osłonowe. Ministerstwo
Klimatu i Środowiska zdaje sobie sprawę, że obecna perspektywa finansowa UE niesie za
sobą olbrzymie możliwości i szanse dla finansowania przedsięwzięć realizujących zieloną
transformację oraz wspierających przekształcenia w branżach nią dotkniętych.
W Ministerstwie Klimatu i Środowiska oraz w Lasach Państwowych trwają dalsze prace nad
zmianą systemu sprzedaży drewna na rok 2025, pierwsze zmiany wejdą nawet już pod
koniec 2024. Zmianie ulegnie ilość drewna przeznaczanego na otwartą sprzedaż,
skorygowana zostanie polityka i algorytmów wyznaczania cen wywoławczych.
Obecnie zgodnie z obowiązującymi i projektowanymi zasadami sprzedaży drewna
przedsiębiorcy mają możliwość uczestnictwa w procedurze sprzedaży realizowanej
w ramach aukcji zwykłych w aplikacji e-drewno przez cały rok. Mogą też korzystać ze
sprzedaży na Portalu Leśno Drzewnym oraz w systemie detalicznym w nadleśnictwach.
Szczegółowe zasady sprzedaży drewna można znaleźć na Portalu Leśno-Drzewnym pod
linkiem: https://drewno.zilp.lasy.gov.pl/drewno/pld_2024_-_prezentacja_dla_klientow.pdf
.
-- 3 of 8 --
W październiku 2023 r. Lasy Państwowe przedstawiły nowe zasady sprzedaży drewna na
lata 2024-2026. W 2024 r. procedury sprzedaży ofertowej odbywają się trzy razy do roku,
a nie jak wcześniej, dwa razy. Wprowadzono też nową punktację związaną z głębokością
przerobu drewna. Rok 2024 r. podzielony na trzy interwały czasowe po cztery miesiące.
Pierwsza tercja jako okres sprzedaży skończyła się w kwietniu, kolejna w sierpniu. Obecnie
następuje ostatnia.
Zdecydowana większość pozyskiwanego przez LP drewna przeznaczana jest dla
przedsiębiorców i kupowana za pośrednictwem Portalu Leśno-Drzewnego (70 proc.
oferowanej miąższości) oraz w systemie sprzedaży aukcyjnej (30 proc.), co razem stanowi
około 80 proc. łącznej oferty PGL LP. Pozostałe 20 proc. trafia do sprzedaży detalicznej,
skierowanej głównie do odbiorców indywidualnych.
Na tzw. aukcjach systemowych drewno mogą kupować wszyscy przedsiębiorcy, także
podmioty nowe, nieposiadające historii zakupów. Trafia na nie również drewno, którego nie
udało się sprzedać w ramach Portalu Leśno-Drzewnego. Przedsiębiorcy mogą też nabywać
surowiec na aukcjach e-drewno, które odbywają się na bieżąco jednak oferty nadleśnictw
są tu incydentalne i często dotyczą niewielkich mas surowca.
2. Czy Lasy Państwowe zamierzają powrócić do certyfikacji gospodarki w systemie FSC,
którego posiadanie pozwalało przedsiębiorcom z branży drzewnej prowadzić
działalność na terenie całego świata?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska zmieniło dotychczasową politykę w sprawie stosowania
certyfikacji Forest Stewardship Council (FSC) w jednostkach Lasów Państwowych,
podejmując działania niezwłocznie po rozpoczęciu funkcjonowania nowego Kierownictwa
resortu. Działania wpisują się w oczekiwania polskich przedsiębiorców przemysłu
drzewnego, którym zależy na dostarczaniu na rynek, również zagraniczny, produktów
certyfikowanych cieszących się większym uznaniem wśród konsumentów. Stanowią także
odpowiedź na postulaty organizacji przyrodniczych i społecznych zwracających uwagę na
potrzebę prowadzenia zrównoważonej polityki leśnej wzmacniającej funkcje przyrodnicze
i społeczne lasu.
W dniu 29.02. br. odbyło się spotkanie przedstawicieli Ministerstwa oraz Dyrekcji
Generalnej Lasów Państwowych z organizacją FSC International, podczas którego
rozmawiano między innymi na temat kształtu nowej umowy licencyjnej na znak towarowy
-- 4 of 8 --
FSC. Jednocześnie został powołany zespół roboczy (nieformalny), który cały czas pracuje
nad szczegółowymi rozwiązaniami służącymi przywróceniu certyfikacji FSC w skali
ogólnokrajowej (DGLP, MKiŚ, FSC Polska).
Kierownictwo Ministerstwa dąży do możliwie pilnego sfinalizowania prac mających na celu
wdrożenie FSC w kraju. Zakończył się właśnie proces uzgadniania pomiędzy FSC Polska a
DGLP ramowej umowy licencyjnej dla Systemu Certyfikacji FSC w Polsce. Ramowa umowa
będzie stanowić wzór dla wszystkich dyrekcji regionalnych LP. Podpisywanie umów
(elektronicznie) będzie miało miejsce przed rozpoczęciem audytu certyfikacyjnego w tym
systemie w każdej RDLP. Zakończenie negocjacji umowy licencyjnej oznacza, że można
przystąpić do wznawiania certyfikatów w systemie FSC w regionalnych dyrekcjach. Obecnie
DGLP, w porozumieniu z dyrekcjami regionalnymi LP, określa harmonogram
przystępowania RDLP do wyboru jednostki certyfikującej. RDLP będą na bieżąco
przekazywać informacje na temat postępu prac przy uzyskiwaniu certyfikatu. W
międzyczasie, 2 lipca br. został opublikowany przejściowy standard FSC dla Polski, tj.
Standard Odpowiedzialnej Gospodarki Leśnej FSC w Polsce, który wejdzie w życie 1
października br. a jego obowiązywanie zakończy się 30 września 2025 r. Priorytetem dla
Ministerstwa jest dążenie do przywrócenia certyfikatu dla Regionalnej Dyrekcji Lasów
Państwowych w Białymstoku.
Pierwszy certyfikat FSC potwierdzający pozyskanie drewna w wyniku odpowiedzialnego
gospodarowania został wydany na świecie w 1993 roku, natomiast w Polsce już w 1996
roku taki certyfikat otrzymała RDLP w Gdańsku. Certyfikatem FSC były objęte prawie
wszystkie jednostki Lasów Państwowych - w I poł. 2022 r. certyfikat objął 70% powierzchni
leśnej kraju, natomiast w lutym 2024 r. certyfikat obejmował już tylko 4 z 17 regionalnych
dyrekcji LP (Katowice, Szczecin, Szczecinek i Zielona Góra, co stanowiło 2,3 miliona
hektarów lasów, czyli ok. 24% powierzchni leśnej Polski). Obecnie, korzystając z możliwości
tzw. derogacji, w dwóch regionalnych dyrekcjach LP (Katowice i Szczecin) prowadzony jest
audyt z intencją, by nadal posługiwać się certyfikatem FSC. Jeśli audyt zakończy się
wynikiem pozytywnym, obie regionalne dyrekcje Lasów Państwowych otrzymają taką
możliwość do końca sierpnia. Certyfikat FSC pozwala na podniesienie konkurencyjności
polskich produktów drzewnych na arenie międzynarodowej. W Polsce certyfikat FSC
posiada około 2,4 tys. przedsiębiorstw.
-- 5 of 8 --
3. Czy w dalszym ciągu na tak dużą skalę jak w czasach rządów PiS dokonywana jest
sprzedaż polskiego drewna poza granice kraju? Jeśli w dalszym ciągu jest prowadzony
tak duży eksport polskiego drewna, to czy podjęto działania zmierzające do jego
ograniczenia? I czy są plany aby eksport polskiego drewna ograniczyć aby było go
więcej dla polskich przedsiębiorców?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje prace nad zakazem wywozu nieprzetworzonego
drewna z Polski poza granice Unii Europejskiej w następnych latach. Od roku 2025 system
sprzedaży drewna będzie promować lokalny przerób surowca. Od tego właśnie roku
w systemie sprzedaży drewna przez Lasy Państwowe pojawi się punktacja, która będzie
promować taki właśnie przerób.
W latach 2019-2023 za granicę sprzedano 14,3 mln ton nieprzetworzonego drewna,
a w ubiegłym roku było to 2,2 mln ton. W latach 2019-2023 najwięcej nieprzetworzonego
drewna wyeksportowano do Niemiec - 5,3 mln ton; wysyłka drewna do naszych zachodnich
sąsiadów stanowiła 37 proc. eksportu w tym czasie. Na dalszym miejscu znalazły się "inne
kraje", do których wysłano 5,1 mln ton drewna (35 proc.), a na kolejnym – Chiny, 4 mln ton
drewna, czyli 28 proc. eksportu tego surowca. Według informacji z Lasów Państwowych,
Lasy Państwowe nie eksportują drewna bezpośrednio. Robią to pośrednicy sprzedający
drewno do państw trzecich. Jest to, niestety, póki co zgodne z obowiązującym prawem.
W połowie marca br. Pani Minister Paulina Hennig-Kloska informowała o przygotowaniu
przez ministerstwo dziewięciu wspomnianych wyżej rekomendacji, które mają ograniczyć
eksport nieprzetworzonego drewna z Polski. Jedną z nich jest skierowanie większej puli
drewna do stałych i wieloletnich klientów Lasów Państwowych, tych, którzy mają historię
zakupową. Chodzi również o większe premiowanie przy sprzedaży drewna tych
przedsiębiorców, którzy będą go w większym zakresie przetwarzać w Polsce; promowani
mają być również odbiorcy, którzy przerabiają drewno blisko jego pozyskania. Rozwiązania
tej kwestii były prezentowane przez DGLP 5 września na spotkaniu z przemysłem
drzewnym przy udziale MKiŚ.
Nowe zasady sprzedaży drewna, jak też opracowywane zmiany prawne, ograniczą eksport
tak, aby polskie drewno służyło rodzimej gospodarce.
-- 6 of 8 --
4. Czy istnieje możliwość ustabilizowania ceny drewna tak aby nie dochodziło do
drastycznych skoków cen o ok. 30% w przeciągu 6 miesięcy?
Działania Ministerstwa będą sprzyjać stabilizacji cen. Jednak ostateczny poziom cen drewna
w umowach ustalany jest przez przedsiębiorców w ramach wolnorynkowych procedur
sprzedaży drewna. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie
konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2024 r. poz. 594) zakazane są porozumienia, których
celem jest wyeliminowanie, ograniczenie lub naruszenie w inny sposób konkurencji na rynku
właściwym, polegające między innymi na ustaleniu, bezpośrednio lub pośrednio, cen i
innych warunków zakupu lub sprzedaży towarów.
5. W związku z tak dużym kryzysem w branży drzewnej i problemami przedsiębiorców,
czy podjęto próby pomocy przedsiębiorcom z branży drzewnej? Czy renegocjowano
lub podjęto próby renegocjacji przez Regionalne Dyrekcje Lasów Państwowych, umów
zwartych z przedsiębiorcami z branży drzewnej?
6. Jaka jest możliwość odstąpienia od kar umownych albo chociażby obniżenia kar
umownych jakimi obecnie obciążani są przedsiębiorcy przez Regionalne Dyrekcje
Lasów Państwowych, tak aby nie pogrążać jeszcze bardziej przedsiębiorców, którzy
i tak znaleźli się w trudnej sytuacji finansowej?
Na pytania nr 5 i 6 pozwalam sobie odpowiedzieć łącznie, ponieważ dotyczą tych samych
treści. Przede wszystkim informacje o „kryzysie branży drzewnej” są mocno przesadzone
i brak na nie rzetelnych dowodów. Co do dotychczasowych form pomocy przedsiębranych
przez Ministerstwo, to zostały one wyeksplikowane już w odpowiedziach na pytania od nr
1 do nr 3. Ministerstwo na pewno będzie szukać kolejnych form i informować o nich.
Należy jednak też zauważyć, że bezpośrednia pomoc przedsiębiorcom polegająca na
renegocjacji umów, podobnie jak odstąpienie od kar, jest pomocą publiczną. Dodatkowo
odstąpienie od kar wymaga regulacji na poziomie ustawowym oraz zgody Komisji
Europejskiej określającej ramy programu pomocy. Obniżenie kar jest możliwe przez
miarkowanie określone przez sąd w procesie sądowym. W ramach pomocy przedsiębiorcom
funkcjonuje zarządzenie nr 76 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 10 lipca
-- 7 of 8 --
2023 r. w sprawie udzielania ulg w spłacie i umarzania należności pieniężnych Państwowego
Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe oraz zawierania ugód dotyczących tych
należności (ze zm.). Z zarządzeniem można zapoznać się poprzez Biuletyn Informacyjny
Lasów Państwowych pod linkiem:
https://urldefense.com/v3/__https://www.lasy.gov.pl/pl/pro/publikacje/biuletyn-informacyjny-
lasow-panstwowych/2023/bilp-8-9-2023i.pdf/view__;!!OmPWijQ7!UR1hqKe0aQwkLp-
PyzcEeGo2tcRuZP9CbQQ7Ulv6m4Fitcmzc6xGYAf-vjo7eC-
vK3rnWOXSbn0iVW4Ucw_uiRDf44sXEbCtLw$
Z wyrazami szacunku,
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Podsekretarz Stanu Mikołaj Dorożała
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 8 of 8 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.99.2024.MK
3286138.13062713.10670600u
Warszawa, 08-09-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację pana Posła Adama Dziedzica w sprawie branży drzewnej,
K10INT3705, przedstawiam poniższe informacje.
1. Czy są prowadzone prace nad rozwiązaniami, które będą pozwalały
przedsiębiorcom z branży drzewnej dokonywać zakupów częściej niż 2 razy w roku lub
na bieżąco, aby uniknąć sytuacji, takiej jak ma to miejsce obecnie?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska rozumie potrzeby sektora drzewnego, dlatego
23 stycznia br. Pani Minister Klimatu i Środowiska spotkała się z przedstawicielami
przemysłu drzewnego. W spotkaniu wzięli udział przedstawiciele Ministerstwa Rozwoju
i Technologii oraz członkowie stowarzyszeń Papierników Polskich, Producentów Płyt
Drewnopochodnych, Przemysłu Tartacznego, Polskiej Izby Gospodarczej Przemysłu
Drzewnego, Związku Polskie Okna i Drzwi, Ogólnopolskiego Związku Pracodawców
Przemysłu Drzewnego, Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Producentów Mebli, Polskiego
Komitetu Narodowego EPAL, firmy Stelmet, a także zastępca Dyrektora Generalnego
Lasów Państwowych. Było to pierwsze spotkanie, na którym goście zakomunikowali
potrzeby przemysłu drzewnego.
W trosce o sektor drzewny już 15 marca ogłoszony został pakiet dla przemysłu, którego
celem jest stworzenie warunków dla stabilnego rozwoju firm w tym sektorze, w obecnej
sytuacji rynkowej. Pakiet dla przemysłu drzewnego obejmuje:
• zwiększenie procenta puli drewna przeznaczonego dla stałych, sprawdzonych klientów;
-- 1 of 8 --
• większe premiowanie przy sprzedaży intensywności przerobu drewna – im bardziej
korzystne dla gospodarki, zaawansowane (głębsze) wykorzystanie drewna, tym większa
premia;
• oferowanie produktu drzewnego dostosowanego do potrzeb polskich nabywców,
a nie zagranicznych np. z dalekiego wschodu;
• proklimatyczną lokalność – premię dla kupców przerabiających drewno bliżej miejsca
pozyskania, aby uniknąć zbędnie generującego CO2 nieracjonalnego transportu drewna;
• eliminację nieuczciwych kupujących przez efektywną kontrolę rzeczywistego sposobu
i miejsca przerobu drewna. Przedsiębiorcy unikający kontroli nie otrzymają punktów;
• eliminację zjawiska sztucznego popytu na drewno;
• większą stabilność i pewniejszą przyszłość, łatwiejsze planowanie – wprowadzenie opcji
półrocznej umowy na zakup drewna;
• transparentność sprzedaży drewna – pełną jawność nabywców i wartości umów, w tym
deklaracji przerobu;
• uwolnienie dla przemysłu drewna pełnowartościowego, grubego, które dziś jest
używane w energetyce (definiowanie kategorii drewna energetycznego).
Pakiet ten został stworzony na bazie licznych postulatów stowarzyszeń i organizacji
zrzeszających przedsiębiorców branży drzewnej. Wyznacza on kierunek zmian, który
obecnie przeformułowywany jest na konkretne wdrożenia. Szczegółowe rozwiązania
zostaną wypracowane na dedykowanych spotkaniach z przedstawicielami przemysłu
drzewnego, Lasów Państwowych oraz strony społecznej. Wśród nabywców drewna
przeprowadzona została ankieta (przez Lasy Państwowe we współpracy z Ministerstwem
Klimatu i Środowiska), aby ostateczne rozwiązania wypracowane w dialogu precyzyjnie
i konkretnie odpowiadały na ich potrzeby.
W MKiŚ już trwają prace nad rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie
szczegółowych cech jakościowo-wymiarowych drewna energetycznego. Celem
rozporządzenia będzie ograniczenie możliwości wykorzystania pełnowartościowego
drewna w energetyce zawodowej (tzn. wytwarzającej i przesyłającej energię). Oznacza to,
że zamiast do kotłów elektrowni drewno będzie trafiać do przemysłu drzewnego. Obecnie
rozporządzenie jest na etapie konsultacji w Rządowym Centrum Legislacji.
W trosce o sytuację przemysłu drzewnego w dniu 28 czerwca 2024 r. w siedzibie Dyrekcji
Generalnej LP odbyło się spotkanie dotyczące możliwości ograniczenia eksportu drewna
okrągłego z Polski. W spotkaniu wzięli udział przedstawiciel Ministerstwa Finansów,
-- 2 of 8 --
Krajowej Administracji Skarbowej, Ministerstwa Rozwoju i technologii, Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych i Administracji, Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego, Najwyższej Izby
Kontroli, Komendy Głównej Policji, Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego, Urzędu
Dozoru Technicznego, Zarządu Morskiego Portu Gdańsk S.A., Polskiej Izby Gospodarczej
Przemysłu Drzewnego. Spotkanie potwierdziło złożony charakter zjawiska eksportu
drewna, a dalszy postęp prac w zakresie wsparcia przemysłu drzewnego wymaga
zaangażowania wielu resortów i instytucji.
Przedstawiciele branży drzewnej są aktywnie włączani do różnych inicjatyw Ministerstwa
Klimatu i Środowiska - w tym są członkami ministerialnego zespołu do spraw wzmocnienia
ochrony lasów cennych przyrodniczo i ważnych społecznie. Biorą oni również udział
w Ogólnopolskiej Naradzie o Lasach.
Od kwietnia bieżącego roku trwa Ogólnopolska Narada o Lasach. Jest to cykl spotkań
mających na celu kontynuację procesu kompleksowej transformacji gospodarki leśnej
i stanowi odpowiedź na potrzebę dialogu ze społeczeństwem na temat sposobu
prowadzenia gospodarki leśnej. Odwołuje się również do najlepszych osiągnięć wielu
pokoleń polskich leśników, przyrodników, naukowców i innych podmiotów. Podczas prac
stolikowych identyfikowane są ryzyka oraz potencjalne skutki ekonomiczne i gospodarcze,
niezbędne działania ograniczające negatywne skutki oraz działania osłonowe. Ministerstwo
Klimatu i Środowiska zdaje sobie sprawę, że obecna perspektywa finansowa UE niesie za
sobą olbrzymie możliwości i szanse dla finansowania przedsięwzięć realizujących zieloną
transformację oraz wspierających przekształcenia w branżach nią dotkniętych.
W Ministerstwie Klimatu i Środowiska oraz w Lasach Państwowych trwają dalsze prace nad
zmianą systemu sprzedaży drewna na rok 2025, pierwsze zmiany wejdą nawet już pod
koniec 2024. Zmianie ulegnie ilość drewna przeznaczanego na otwartą sprzedaż,
skorygowana zostanie polityka i algorytmów wyznaczania cen wywoławczych.
Obecnie zgodnie z obowiązującymi i projektowanymi zasadami sprzedaży drewna
przedsiębiorcy mają możliwość uczestnictwa w procedurze sprzedaży realizowanej
w ramach aukcji zwykłych w aplikacji e-drewno przez cały rok. Mogą też korzystać ze
sprzedaży na Portalu Leśno Drzewnym oraz w systemie detalicznym w nadleśnictwach.
Szczegółowe zasady sprzedaży drewna można znaleźć na Portalu Leśno-Drzewnym pod
linkiem: https://drewno.zilp.lasy.gov.pl/drewno/pld_2024_-_prezentacja_dla_klientow.pdf
.
-- 3 of 8 --
W październiku 2023 r. Lasy Państwowe przedstawiły nowe zasady sprzedaży drewna na
lata 2024-2026. W 2024 r. procedury sprzedaży ofertowej odbywają się trzy razy do roku,
a nie jak wcześniej, dwa razy. Wprowadzono też nową punktację związaną z głębokością
przerobu drewna. Rok 2024 r. podzielony na trzy interwały czasowe po cztery miesiące.
Pierwsza tercja jako okres sprzedaży skończyła się w kwietniu, kolejna w sierpniu. Obecnie
następuje ostatnia.
Zdecydowana większość pozyskiwanego przez LP drewna przeznaczana jest dla
przedsiębiorców i kupowana za pośrednictwem Portalu Leśno-Drzewnego (70 proc.
oferowanej miąższości) oraz w systemie sprzedaży aukcyjnej (30 proc.), co razem stanowi
około 80 proc. łącznej oferty PGL LP. Pozostałe 20 proc. trafia do sprzedaży detalicznej,
skierowanej głównie do odbiorców indywidualnych.
Na tzw. aukcjach systemowych drewno mogą kupować wszyscy przedsiębiorcy, także
podmioty nowe, nieposiadające historii zakupów. Trafia na nie również drewno, którego nie
udało się sprzedać w ramach Portalu Leśno-Drzewnego. Przedsiębiorcy mogą też nabywać
surowiec na aukcjach e-drewno, które odbywają się na bieżąco jednak oferty nadleśnictw
są tu incydentalne i często dotyczą niewielkich mas surowca.
2. Czy Lasy Państwowe zamierzają powrócić do certyfikacji gospodarki w systemie FSC,
którego posiadanie pozwalało przedsiębiorcom z branży drzewnej prowadzić
działalność na terenie całego świata?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska zmieniło dotychczasową politykę w sprawie stosowania
certyfikacji Forest Stewardship Council (FSC) w jednostkach Lasów Państwowych,
podejmując działania niezwłocznie po rozpoczęciu funkcjonowania nowego Kierownictwa
resortu. Działania wpisują się w oczekiwania polskich przedsiębiorców przemysłu
drzewnego, którym zależy na dostarczaniu na rynek, również zagraniczny, produktów
certyfikowanych cieszących się większym uznaniem wśród konsumentów. Stanowią także
odpowiedź na postulaty organizacji przyrodniczych i społecznych zwracających uwagę na
potrzebę prowadzenia zrównoważonej polityki leśnej wzmacniającej funkcje przyrodnicze
i społeczne lasu.
W dniu 29.02. br. odbyło się spotkanie przedstawicieli Ministerstwa oraz Dyrekcji
Generalnej Lasów Państwowych z organizacją FSC International, podczas którego
rozmawiano między innymi na temat kształtu nowej umowy licencyjnej na znak towarowy
-- 4 of 8 --
FSC. Jednocześnie został powołany zespół roboczy (nieformalny), który cały czas pracuje
nad szczegółowymi rozwiązaniami służącymi przywróceniu certyfikacji FSC w skali
ogólnokrajowej (DGLP, MKiŚ, FSC Polska).
Kierownictwo Ministerstwa dąży do możliwie pilnego sfinalizowania prac mających na celu
wdrożenie FSC w kraju. Zakończył się właśnie proces uzgadniania pomiędzy FSC Polska a
DGLP ramowej umowy licencyjnej dla Systemu Certyfikacji FSC w Polsce. Ramowa umowa
będzie stanowić wzór dla wszystkich dyrekcji regionalnych LP. Podpisywanie umów
(elektronicznie) będzie miało miejsce przed rozpoczęciem audytu certyfikacyjnego w tym
systemie w każdej RDLP. Zakończenie negocjacji umowy licencyjnej oznacza, że można
przystąpić do wznawiania certyfikatów w systemie FSC w regionalnych dyrekcjach. Obecnie
DGLP, w porozumieniu z dyrekcjami regionalnymi LP, określa harmonogram
przystępowania RDLP do wyboru jednostki certyfikującej. RDLP będą na bieżąco
przekazywać informacje na temat postępu prac przy uzyskiwaniu certyfikatu. W
międzyczasie, 2 lipca br. został opublikowany przejściowy standard FSC dla Polski, tj.
Standard Odpowiedzialnej Gospodarki Leśnej FSC w Polsce, który wejdzie w życie 1
października br. a jego obowiązywanie zakończy się 30 września 2025 r. Priorytetem dla
Ministerstwa jest dążenie do przywrócenia certyfikatu dla Regionalnej Dyrekcji Lasów
Państwowych w Białymstoku.
Pierwszy certyfikat FSC potwierdzający pozyskanie drewna w wyniku odpowiedzialnego
gospodarowania został wydany na świecie w 1993 roku, natomiast w Polsce już w 1996
roku taki certyfikat otrzymała RDLP w Gdańsku. Certyfikatem FSC były objęte prawie
wszystkie jednostki Lasów Państwowych - w I poł. 2022 r. certyfikat objął 70% powierzchni
leśnej kraju, natomiast w lutym 2024 r. certyfikat obejmował już tylko 4 z 17 regionalnych
dyrekcji LP (Katowice, Szczecin, Szczecinek i Zielona Góra, co stanowiło 2,3 miliona
hektarów lasów, czyli ok. 24% powierzchni leśnej Polski). Obecnie, korzystając z możliwości
tzw. derogacji, w dwóch regionalnych dyrekcjach LP (Katowice i Szczecin) prowadzony jest
audyt z intencją, by nadal posługiwać się certyfikatem FSC. Jeśli audyt zakończy się
wynikiem pozytywnym, obie regionalne dyrekcje Lasów Państwowych otrzymają taką
możliwość do końca sierpnia. Certyfikat FSC pozwala na podniesienie konkurencyjności
polskich produktów drzewnych na arenie międzynarodowej. W Polsce certyfikat FSC
posiada około 2,4 tys. przedsiębiorstw.
-- 5 of 8 --
3. Czy w dalszym ciągu na tak dużą skalę jak w czasach rządów PiS dokonywana jest
sprzedaż polskiego drewna poza granice kraju? Jeśli w dalszym ciągu jest prowadzony
tak duży eksport polskiego drewna, to czy podjęto działania zmierzające do jego
ograniczenia? I czy są plany aby eksport polskiego drewna ograniczyć aby było go
więcej dla polskich przedsiębiorców?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje prace nad zakazem wywozu nieprzetworzonego
drewna z Polski poza granice Unii Europejskiej w następnych latach. Od roku 2025 system
sprzedaży drewna będzie promować lokalny przerób surowca. Od tego właśnie roku
w systemie sprzedaży drewna przez Lasy Państwowe pojawi się punktacja, która będzie
promować taki właśnie przerób.
W latach 2019-2023 za granicę sprzedano 14,3 mln ton nieprzetworzonego drewna,
a w ubiegłym roku było to 2,2 mln ton. W latach 2019-2023 najwięcej nieprzetworzonego
drewna wyeksportowano do Niemiec - 5,3 mln ton; wysyłka drewna do naszych zachodnich
sąsiadów stanowiła 37 proc. eksportu w tym czasie. Na dalszym miejscu znalazły się "inne
kraje", do których wysłano 5,1 mln ton drewna (35 proc.), a na kolejnym – Chiny, 4 mln ton
drewna, czyli 28 proc. eksportu tego surowca. Według informacji z Lasów Państwowych,
Lasy Państwowe nie eksportują drewna bezpośrednio. Robią to pośrednicy sprzedający
drewno do państw trzecich. Jest to, niestety, póki co zgodne z obowiązującym prawem.
W połowie marca br. Pani Minister Paulina Hennig-Kloska informowała o przygotowaniu
przez ministerstwo dziewięciu wspomnianych wyżej rekomendacji, które mają ograniczyć
eksport nieprzetworzonego drewna z Polski. Jedną z nich jest skierowanie większej puli
drewna do stałych i wieloletnich klientów Lasów Państwowych, tych, którzy mają historię
zakupową. Chodzi również o większe premiowanie przy sprzedaży drewna tych
przedsiębiorców, którzy będą go w większym zakresie przetwarzać w Polsce; promowani
mają być również odbiorcy, którzy przerabiają drewno blisko jego pozyskania. Rozwiązania
tej kwestii były prezentowane przez DGLP 5 września na spotkaniu z przemysłem
drzewnym przy udziale MKiŚ.
Nowe zasady sprzedaży drewna, jak też opracowywane zmiany prawne, ograniczą eksport
tak, aby polskie drewno służyło rodzimej gospodarce.
-- 6 of 8 --
4. Czy istnieje możliwość ustabilizowania ceny drewna tak aby nie dochodziło do
drastycznych skoków cen o ok. 30% w przeciągu 6 miesięcy?
Działania Ministerstwa będą sprzyjać stabilizacji cen. Jednak ostateczny poziom cen drewna
w umowach ustalany jest przez przedsiębiorców w ramach wolnorynkowych procedur
sprzedaży drewna. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie
konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2024 r. poz. 594) zakazane są porozumienia, których
celem jest wyeliminowanie, ograniczenie lub naruszenie w inny sposób konkurencji na rynku
właściwym, polegające między innymi na ustaleniu, bezpośrednio lub pośrednio, cen i
innych warunków zakupu lub sprzedaży towarów.
5. W związku z tak dużym kryzysem w branży drzewnej i problemami przedsiębiorców,
czy podjęto próby pomocy przedsiębiorcom z branży drzewnej? Czy renegocjowano
lub podjęto próby renegocjacji przez Regionalne Dyrekcje Lasów Państwowych, umów
zwartych z przedsiębiorcami z branży drzewnej?
6. Jaka jest możliwość odstąpienia od kar umownych albo chociażby obniżenia kar
umownych jakimi obecnie obciążani są przedsiębiorcy przez Regionalne Dyrekcje
Lasów Państwowych, tak aby nie pogrążać jeszcze bardziej przedsiębiorców, którzy
i tak znaleźli się w trudnej sytuacji finansowej?
Na pytania nr 5 i 6 pozwalam sobie odpowiedzieć łącznie, ponieważ dotyczą tych samych
treści. Przede wszystkim informacje o „kryzysie branży drzewnej” są mocno przesadzone
i brak na nie rzetelnych dowodów. Co do dotychczasowych form pomocy przedsiębranych
przez Ministerstwo, to zostały one wyeksplikowane już w odpowiedziach na pytania od nr
1 do nr 3. Ministerstwo na pewno będzie szukać kolejnych form i informować o nich.
Należy jednak też zauważyć, że bezpośrednia pomoc przedsiębiorcom polegająca na
renegocjacji umów, podobnie jak odstąpienie od kar, jest pomocą publiczną. Dodatkowo
odstąpienie od kar wymaga regulacji na poziomie ustawowym oraz zgody Komisji
Europejskiej określającej ramy programu pomocy. Obniżenie kar jest możliwe przez
miarkowanie określone przez sąd w procesie sądowym. W ramach pomocy przedsiębiorcom
funkcjonuje zarządzenie nr 76 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 10 lipca
-- 7 of 8 --
2023 r. w sprawie udzielania ulg w spłacie i umarzania należności pieniężnych Państwowego
Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe oraz zawierania ugód dotyczących tych
należności (ze zm.). Z zarządzeniem można zapoznać się poprzez Biuletyn Informacyjny
Lasów Państwowych pod linkiem:
https://urldefense.com/v3/__https://www.lasy.gov.pl/pl/pro/publikacje/biuletyn-informacyjny-
lasow-panstwowych/2023/bilp-8-9-2023i.pdf/view__;!!OmPWijQ7!UR1hqKe0aQwkLp-
PyzcEeGo2tcRuZP9CbQQ7Ulv6m4Fitcmzc6xGYAf-vjo7eC-
vK3rnWOXSbn0iVW4Ucw_uiRDf44sXEbCtLw$
Z wyrazami szacunku,
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Podsekretarz Stanu Mikołaj Dorożała
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 8 of 8 --