tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.362.2024
Warszawa,/elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 3694 Posła Piotra Uścińskiego w sprawie selektywnego
przyznania dodatku motywacyjnego dla pracowników ośrodków pomocy społecznej, proszę
przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Rada Ministrów przyjęła cztery programy, na mocy których prawie 200 tysięcy pracowników
samorządowych zostanie objętych wsparciem i otrzyma dodatki motywacyjne w wysokości
1000 zł brutto w latach 2024 – 2027. Wśród rzeczonych programów wymienić należy:
 „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”;
 „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu
pieczy zastępczej na lata 2024-2027”;
 „Dofinansowanie wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne
domy dziecka na lata 2024-2027”;
 „Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów składek
od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych instytucjach opieki
nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027”.
Kwota środków przeznaczonych na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku
motywacyjnego na lata 2024–2027 wynosi 6 721 400 000 zł, z tego: 960 200 000 zł w roku
bieżącym, 1 920 400 000 zł w roku 2025, w roku 2026 - 1 920 400 000 zł, zaś
w roku 2027 – 1 920 400 000 zł.
Na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek
wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024–2027” w całym okresie jego
trwania przeznaczone zostanie 1 161 300 000 zł, z tego w roku 2024 – 165 900 000 zł, w roku
2025 – 331 800 000 zł, w roku 2026 – 331 800 000 zł, w roku 2027 – 331 800 000 zł.
Środki zabezpieczone na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń
rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy dziecka na lata 2024–2027
to 157 500 000 zł., z tego na rok 2024 – 22 500 000 zł, w roku 2025 – 45 000 000 zł, 45 000
000 zł w roku 2026 i 45 000 000 zł w roku 2027.
Łączna kwota środków przeznaczonych na wypłatę dodatków motywacyjnych w ramach
rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz
kosztów składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027” w całym okresie jego
realizacji wynosi 2 079 200 000 zł, z czego w roku 2024 przeznaczono 231 400 000 zł, zaś
w kolejnych latach planuje się przekazanie: w roku 2025 – 539 300 000 zł, 615 900 000 zł
w roku 2026 i 692 600 000 zł w roku 2027.
Program „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027” obejmuje tylko
pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w jednostkach organizacyjnych
pomocy społecznej prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego lub na ich
zlecenie (na podstawie art. 25 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej). W tym

-- 1 of 3 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
miejscu należy podkreślić, że programy rządowe mają za zadanie dofinansowywać jednostki
samorządowe- jednostki organizacyjne pomocy społecznej lub prowadzone na ich zlecenie, a
nie podmioty prywatne. Zgodnie bowiem z przepisem art. 25 ustawy o pomocy społecznej
organy administracji rządowej i samorządowej mogą zlecać realizację zadania z zakresu
pomocy społecznej, udzielając dotacji na finansowanie lub dofinansowanie realizacji
zleconego zadania organizacjom pozarządowym, o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz podmiotom wymienionym w art. 3
ust. 3 tej ustawy, prowadzącym działalność w zakresie pomocy społecznej. Do zlecania tych
zadań stosuje się przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Tym
samym podmiotami mogącymi realizować zadania pomocy społecznej na zlecenie zgodnie
z ww. art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie są osoby prawne
i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła
Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków
wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie są prowadzone prace nad
modyfikacją ww. programów.
Przyjmując ww. programy, Rada Ministrów wyszła naprzeciw oczekiwaniom blisko 200
tysięcy samorządowych pracowników, w tym pracowników systemu pomocy społecznej
realizujących zadania wynikające z ustawy o pomocy społecznej pracujących w jednostkach
organizacyjnych pomocy społecznej. Wprowadzone rozwiązania są również znaczącą formą
wsparcia samych samorządów w realizowanych przez nie zadaniach własnych i odpowiedzią
na wieloletnie apele pracowników systemu pomocy społecznej. Można zatem założyć, że
udzielone samorządom wsparcie pozwoli na podwyższenie wynagrodzeń pozostałych
pracowników samorządowych – w zależności od struktury organizacyjnej ustalonej w danym
samorządzie i lokalnych potrzeb.
Podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników samorządowych - w zależności od
zajmowanego przez nich stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy - są przepisy
wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.
U. z 2021 r. poz. 1960), określające zasady wynagradzania tej grupy pracowników,
pozostawiające kwestie ustalania całkowitej wysokości ich wynagrodzenia w gestii
pracodawców samorządowych. Mowa o:
 rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania
pracowników samorządowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2268 z późn. zm.);
 regulaminie wynagradzania wydawanym przez pracodawcę samorządowego.
Przestrzenią właściwą do zgłaszania przez samorządy postulatów dotyczących finansowania
zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego jest procedowany przez
Ministerstwo Finansów projekt ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (nr
w wykazie prac programowych i legislacyjnych RM: UD90), którego celem jest zbudowanie
nowego systemu finansowania zadań realizowanych przez samorządy. Projekt uzyskał
pozytywną opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu.
Odpowiadając na pytanie dotyczące pracowników realizujących zadania z zakresu ustawy
o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
należy dodatkowo wyjaśnić, że są to zadania zlecone, a nie zadania własne gminy. Gminy
otrzymują na ich realizację dotacje z budżetu państwa na koszty obsługi (obejmujące między
innymi wynagrodzenia pracowników), równe 3% otrzymanej dotacji na świadczenia rodzinne.
Decyzja o podziale otrzymanej kwoty na koszty obsługi tych zadań, w tym podjęcie decyzji o
wysokości wynagrodzeń pracowników je realizujących (jak również o ewentualnych
podwyżkach tych wynagrodzeń) należy do pracodawcy - odpowiednio wójta, burmistrza,
prezydenta lub kierownika ośrodka pomocy społecznej).
Wprowadzając wspomniane programy podjęto decyzję o wsparciu często
niedofinansowanych w poprzednich latach zadań własnych samorządu z zakresu m. in.
pomocy społecznej. Jednocześnie, w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej

-- 2 of 3 --

tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
rozpoczęto analizy dotyczące wprowadzenia systemowej zmiany w takich obszarach jak
pomoc społeczna i system świadczeń rodzinnych. Pracami analitycznymi objęto również
kwestie wynagradzania pracowników zatrudnionych do realizacji tych zadań. Działania te
będą prowadzone i konsultowane z udziałem strony samorządowej.
W Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej powołano zespół do spraw reformy
systemu pomocy społecznej, złożony z grona ekspertów, praktyków oraz osób ze świata nauki.
Jednym z zadań zespołu jest wypracowanie rozwiązań systemowych dotyczących wsparcia
kadr pomocy społecznej, między innymi w kwestiach związanych z ich wynagrodzeniami.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/

-- 3 of 3 --