Interpelacja nr 3680
Interpelacja w sprawie prac legislacyjnych mających na celu przeciwdziałanie uciążliwości zapachowej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (90%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie prac legislacyjnych mających na celu przeciwdziałanie uciążliwości zapachowej
Interpelacja nr 3680
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie prac legislacyjnych mających na celu przeciwdziałanie uciążliwości zapachowej
Zgłaszający: Paweł Papke
Data wpływu: 05-07-2024
Szanowna Pani Minister,
otrzymuję apele samorządowców, którzy wskazują na braki zapisów legislacyjnych w obecnym stanie prawnym, za pomocą których organy ochrony środowiska byłyby w stanie przeprowadzić kontrole w zakresie określenia uciążliwości zapachowych wraz z wydaniem stosownych wystąpień pokontrolnych i decyzji.
Życie mieszkańców w otoczeniu odorów z różnego rodzaju zakładów i instalacji nie należy do komfortowych. Temat podnoszony jest od lat. Od 2017 r. Ministerstwo Klimatu i Środowiska pracowało nad tzw. ustawą odorową, jednakże efektów tej pracy nie znamy, a przepisy w tym zakresie nie zostały podjęte.
W Polsce nie występują przepisy mówiące o standaryzacji norm w zakresie emisji odorów. Poza Kodeksem przeciwdziałania uciążliwości zapachowej, który jest dokumentem ogólnym, bez norm, które wpływałyby na poprawę jakości życia mieszkańców określonego terenu.
Rażącym naruszeniem zasad ochrony środowiska jest założenie, że emisja substancji zapachowych w powietrze bez jakichkolwiek ograniczeń jest dopuszczalna tylko dlatego, że wciąż nie wprowadzono żadnych konkretnych parametrów dla tego typu oddziaływania na środowisko.
Wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska nie mają narzędzi umożliwiających wszczęcie ewentualnych postępowań, co czyni ich kontrole bezskuteczne. Nie został ustawiony normatyw określający metodykę pomiarów stężenia odorów oraz normatyw określający dopuszczalne stężenie odorów na terenach zabudowy mieszkaniowej.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy obecnie prowadzone są prace nad tzw. ustawą odorową? Jeśli tak, kiedy projekt będzie gotowy?
2. Czy prawdą jest, że tzw. ustawa odorowa z 2017 r., na którą powoływało się wówczas Ministerstwo Środowiska i Klimatu i którą szeroko komentowano w mediach, mówiąc że jest na ukończeniu, faktycznie jest przygotowana?
3. Czy w ministerstwie znana jest skala wniesionych skarg dotyczących opisywanego problemu? Jeśli tak, proszę o przedstawienie wyników z ostatnich 5 lat, w tym szczególnie w woj. warmińsko-mazurskim.
Interpelacja nr 3680
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie prac legislacyjnych mających na celu przeciwdziałanie uciążliwości zapachowej
Zgłaszający: Paweł Papke
Data wpływu: 05-07-2024
Szanowna Pani Minister,
otrzymuję apele samorządowców, którzy wskazują na braki zapisów legislacyjnych w obecnym stanie prawnym, za pomocą których organy ochrony środowiska byłyby w stanie przeprowadzić kontrole w zakresie określenia uciążliwości zapachowych wraz z wydaniem stosownych wystąpień pokontrolnych i decyzji.
Życie mieszkańców w otoczeniu odorów z różnego rodzaju zakładów i instalacji nie należy do komfortowych. Temat podnoszony jest od lat. Od 2017 r. Ministerstwo Klimatu i Środowiska pracowało nad tzw. ustawą odorową, jednakże efektów tej pracy nie znamy, a przepisy w tym zakresie nie zostały podjęte.
W Polsce nie występują przepisy mówiące o standaryzacji norm w zakresie emisji odorów. Poza Kodeksem przeciwdziałania uciążliwości zapachowej, który jest dokumentem ogólnym, bez norm, które wpływałyby na poprawę jakości życia mieszkańców określonego terenu.
Rażącym naruszeniem zasad ochrony środowiska jest założenie, że emisja substancji zapachowych w powietrze bez jakichkolwiek ograniczeń jest dopuszczalna tylko dlatego, że wciąż nie wprowadzono żadnych konkretnych parametrów dla tego typu oddziaływania na środowisko.
Wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska nie mają narzędzi umożliwiających wszczęcie ewentualnych postępowań, co czyni ich kontrole bezskuteczne. Nie został ustawiony normatyw określający metodykę pomiarów stężenia odorów oraz normatyw określający dopuszczalne stężenie odorów na terenach zabudowy mieszkaniowej.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy obecnie prowadzone są prace nad tzw. ustawą odorową? Jeśli tak, kiedy projekt będzie gotowy?
2. Czy prawdą jest, że tzw. ustawa odorowa z 2017 r., na którą powoływało się wówczas Ministerstwo Środowiska i Klimatu i którą szeroko komentowano w mediach, mówiąc że jest na ukończeniu, faktycznie jest przygotowana?
3. Czy w ministerstwie znana jest skala wniesionych skarg dotyczących opisywanego problemu? Jeśli tak, proszę o przedstawienie wyników z ostatnich 5 lat, w tym szczególnie w woj. warmińsko-mazurskim.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3483 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Odpowiedź na interpelację
DPN-WJP.050.5.2024.ML
$Id_dokumentu
Warszawa, 19-07-2024
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Pawła Papke w sprawie prac legislacyjnych mających na
celu przeciwdziałanie uciążliwości zapachowej, nr K10INT3680
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
aktualnie w Ministerstwie Klimatu i Środowiska prowadzone są prace mające na celu
przygotowanie kompleksowego rozwiązania regulującego zjawisko uciążliwości
zapachowej. Określenie jednoznacznych kryteriów uciążliwości zapachowej jest niezwykle
trudne, jednak nie ulega wątpliwości, że odory mogą mieć negatywny wpływ na ludzkie
zdrowie. Konstruowane przepisy bazować będą na nowoczesnych rozwiązaniach
technicznych i najlepszych dostępnych technikach pomiarowych, które z powodzeniem
stosowane są od lat na obszarze Unii Europejskiej. W trakcie prac Ministerstwo Klimatu
i Środowiska weźmie pod uwagę obecny stan wiedzy, możliwości administracyjne i
laboratoryjne, potrzeby społeczne oraz bezpieczeństwo zdrowotne obywateli.
Aktualnie w Ministerstwie Klimatu i Środowiska prowadzone są prace eksperckie,
a rozpoczęcie procesu legislacyjnego zaplanowane jest na rok 2025.
W celu określenia kierunków legislacji w tym zakresie, wykonane zostały ekspertyzy pn.
„Lista substancji i związków chemicznych, które są przyczyną uciążliwości zapachowej” oraz
„Bezpieczne odległości od zabudowań dla przedsięwzięć, których funkcjonowanie wiąże się
z ryzykiem powstawania uciążliwości zapachowej”. Z uwagi na wnioski wynikające
z powyższych dokumentów oraz liczbę próśb o podjęcie interwencji dotyczących
występowania uciążliwości zapachowych, powodowanych przez przedsięwzięcia chowu
i hodowli zwierząt, przygotowano regulacje prawne w celu określenia warunków
prowadzenia tego typu działalności. W IX kadencji Sejmu RP, pod numerem UD2,
prowadzono proces legislacyjny projektu ustawy o minimalnej odległości dla planowanego
przedsięwzięcia z sektora rolnictwa, którego funkcjonowanie może wiązać się z ryzykiem
powstawania uciążliwości zapachowej, jednak nie został on zakończony.
Z danych uzyskanych z Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska wynika, że w latach
2019-2023 Inspekcja Ochrony Środowiska rozpatrzyła:
w 2019 r. - 2330 skarg w zakresie uciążliwości zapachowej,
w 2020 r. - 2467 skarg w zakresie uciążliwości zapachowej,
-- 1 of 2 --
w 2021 r. - 2565 skarg w zakresie uciążliwości zapachowej, z czego 57 spraw rozpatrzył
oddział warmińsko-mazurski,
w 2022 r. – 3419 skarg w zakresie uciążliwości zapachowej, z czego 66 spraw rozpatrzył
oddział warmińsko-mazurski,
w 2023 r. – 4027 skarg i wniosków w zakresie uciążliwości zapachowej, z czego 57
spraw rozpatrzył oddział warmińsko-mazurski.
Rozpatrzone skargi i wnioski dotyczyły uciążliwości zapachowej powodowanej przez m.in.:
eksploatację oczyszczalni ścieków, wykorzystanie komunalnych osadów ściekowych w
rolnictwie, nieprawidłowe stosowanie nawozów oraz nieprzestrzeganie zasad dobrej
praktyki rolniczej przy nawożeniu gnojowicą, funkcjonowanie ferm zwierząt oraz
składowanie lub inne metody unieszkodliwiania odpadów.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Odpowiedź na interpelację
DPN-WJP.050.5.2024.ML
$Id_dokumentu
Warszawa, 19-07-2024
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Pawła Papke w sprawie prac legislacyjnych mających na
celu przeciwdziałanie uciążliwości zapachowej, nr K10INT3680
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
aktualnie w Ministerstwie Klimatu i Środowiska prowadzone są prace mające na celu
przygotowanie kompleksowego rozwiązania regulującego zjawisko uciążliwości
zapachowej. Określenie jednoznacznych kryteriów uciążliwości zapachowej jest niezwykle
trudne, jednak nie ulega wątpliwości, że odory mogą mieć negatywny wpływ na ludzkie
zdrowie. Konstruowane przepisy bazować będą na nowoczesnych rozwiązaniach
technicznych i najlepszych dostępnych technikach pomiarowych, które z powodzeniem
stosowane są od lat na obszarze Unii Europejskiej. W trakcie prac Ministerstwo Klimatu
i Środowiska weźmie pod uwagę obecny stan wiedzy, możliwości administracyjne i
laboratoryjne, potrzeby społeczne oraz bezpieczeństwo zdrowotne obywateli.
Aktualnie w Ministerstwie Klimatu i Środowiska prowadzone są prace eksperckie,
a rozpoczęcie procesu legislacyjnego zaplanowane jest na rok 2025.
W celu określenia kierunków legislacji w tym zakresie, wykonane zostały ekspertyzy pn.
„Lista substancji i związków chemicznych, które są przyczyną uciążliwości zapachowej” oraz
„Bezpieczne odległości od zabudowań dla przedsięwzięć, których funkcjonowanie wiąże się
z ryzykiem powstawania uciążliwości zapachowej”. Z uwagi na wnioski wynikające
z powyższych dokumentów oraz liczbę próśb o podjęcie interwencji dotyczących
występowania uciążliwości zapachowych, powodowanych przez przedsięwzięcia chowu
i hodowli zwierząt, przygotowano regulacje prawne w celu określenia warunków
prowadzenia tego typu działalności. W IX kadencji Sejmu RP, pod numerem UD2,
prowadzono proces legislacyjny projektu ustawy o minimalnej odległości dla planowanego
przedsięwzięcia z sektora rolnictwa, którego funkcjonowanie może wiązać się z ryzykiem
powstawania uciążliwości zapachowej, jednak nie został on zakończony.
Z danych uzyskanych z Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska wynika, że w latach
2019-2023 Inspekcja Ochrony Środowiska rozpatrzyła:
w 2019 r. - 2330 skarg w zakresie uciążliwości zapachowej,
w 2020 r. - 2467 skarg w zakresie uciążliwości zapachowej,
-- 1 of 2 --
w 2021 r. - 2565 skarg w zakresie uciążliwości zapachowej, z czego 57 spraw rozpatrzył
oddział warmińsko-mazurski,
w 2022 r. – 3419 skarg w zakresie uciążliwości zapachowej, z czego 66 spraw rozpatrzył
oddział warmińsko-mazurski,
w 2023 r. – 4027 skarg i wniosków w zakresie uciążliwości zapachowej, z czego 57
spraw rozpatrzył oddział warmińsko-mazurski.
Rozpatrzone skargi i wnioski dotyczyły uciążliwości zapachowej powodowanej przez m.in.:
eksploatację oczyszczalni ścieków, wykorzystanie komunalnych osadów ściekowych w
rolnictwie, nieprawidłowe stosowanie nawozów oraz nieprzestrzeganie zasad dobrej
praktyki rolniczej przy nawożeniu gnojowicą, funkcjonowanie ferm zwierząt oraz
składowanie lub inne metody unieszkodliwiania odpadów.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, KPRM
-- 2 of 2 --