Interpelacja nr 3677
Interpelacja w sprawie nieprawidłowości w Urzędzie Dozoru Technicznego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Podatki i Finanse (40%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Cyfryzacja i Technologie (38%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie nieprawidłowości w Urzędzie Dozoru Technicznego
Interpelacja nr 3677
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie nieprawidłowości w Urzędzie Dozoru Technicznego
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 05-07-2024
Szanowny Panie Ministrze,
dotarły do mnie niepokojące informacje o nieprawidłowościach w Urzędzie Dozoru Technicznego, które zgłaszają sami pracownicy tej instytucji. Dotyczą one szkodliwych działań zarządu i podległych im osób, które zostały mianowane za rządów Prawa i Sprawiedliwości. Problemy związane są z niekorzystnymi zmianami w strukturze organizacyjnej, nierównym traktowaniem pracowników, przedłużaniem zaświadczeń kwalifikacyjnych czy niegospodarnością finansową.
Z dostępnej mi wiedzy wynika, że Pan Minister otrzymał już od zainteresowanych pracowników szczegółowy opis powyższych nieprawidłowości z prośbą o podjęcie stosownej interwencji. Pragnę zatem upomnieć się w tej sprawie i w trybie niniejszej interpelacji poselskiej ponownie przybliżyć trudności, z jakimi boryka się Urząd Dozoru Technicznego, który zajmuje się bezpieczeństwem urządzeń technicznych.
W kwestii struktury organizacyjnej za szkodliwe wskazuje się połączenie dwóch działów o zupełnie odmiennym charakterze - urządzeń transportu bliskiego i urządzeń ciśnieniowych. Za tym działaniem nie stały jednak argumenty merytoryczne, lecz finansowe, a samej zmiany nie oczekiwali specjaliści obu dziedzin. W efekcie powstał chaos, brak jasnych procedur i regulaminów oraz niezrozumiałe zależności służbowe.
O napiętej sytuacji w instytucji świadczą także udokumentowane przejawy mobbingu i nadużyć wobec pracowników, które skutkowały długotrwałymi problemami zdrowotnymi i odejściem z pracy wykwalifikowanej i doświadczonej kadry. Ponadto pojawiały się przypadki nierównego traktowania zatrudnionych osób i wyciągania nadgorliwych konsekwencji za najdrobniejsze uchybienia. W efekcie braki kadrowe doprowadziły do opóźnień w wykonywaniu dozoru technicznego, co naraziło różnego rodzaju firmy na przestoje i straty finansowe. Niedotrzymanie terminów z kolei skutkowało brakiem premii dla pracowników.
Problemem pozostaje również kwestia braku jasnych zasad nagradzania pracowników, co prowadzi do sytuacji, w których awanse, podwyżki i nagrody nie otrzymuje się za ciężką i merytoryczną pracę, lecz w głównej mierze za przychylność wobec kierownictwa urzędu.
Kolejnym rażącym naruszeniem Kodeksu pracy jest wykorzystywanie pracowników działów technicznych na rzecz świadczenia usług dla podmiotu innego niż ten, z którym została podpisana umowa o pracę. Część pracowników, często wskazanych przez przełożonych, świadczy usługi na rzecz jednostki UDT CERT. Jest to nazwa, pod którą Urząd Dozoru Technicznego prowadzi działania w ramach oceny zgodności, certyfikacji i ekspertyz technicznych. Wypracowany przez UDT CERT dochód stanowi całkowity zysk dla Urzędu Dozoru Technicznego, który nie jest wskazany w budżecie przewidzianym przez Ministerstwo.
Nieprawidłowości związane są również z przedłużaniem zaświadczeń kwalifikacyjnych na obsługę i konserwację urządzeń transportu bliskiego bez dokonania właściwej analizy kosztów i wysiłku, jakie UDT musi ponieść. Pracownicy informują o zbagatelizowaniu problemu, co doprowadziło do znaczącego obniżenia wydajności urzędu i wykonywania dodatkowej, nieodpłatnej pracy administracyjnej przez inspektorów, aby obsłużyć cały proces obiegu setek tysięcy dokumentów. Ponadto zapanował chaos organizacyjny w przypadku rozpatrywania wniosków przyjmowanych po terminie, któremu nie towarzyszyły przejrzyste zasady. Prezes UDT wraz w wiceprezesem nakazał pracownikom przyjmować wnioski po terminie, jakie ustala rozporządzenie Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 21 maja 2019 r. (Dz. U. 2019 poz. 1008).
W temacie niegospodarności finansowej UTD pracownicy wymieniają kilka konkretnych przykładów, m.in. niewykorzystywanie posiadanych budynków i wynajmowanie powierzchni w prywatnym biurowcu, zakup symulatora wózka widłowego (którego nie wykorzystano ani razu, gdyż UTD nie przeprowadza szkoleń), systemu sztucznej inteligencji za niebotyczną kwotę, dronów (których nie wykorzystuje się w codziennej pracy), gry „Poznaj UDT” (która nie spełniła swojej funkcji) czy kosztownych programów i platform szkoleniowych niezwiązanych z obszarem działania urzędu.
Dlatego pragnę zwrócić się do Pana Ministra z apelem o uważne zbadanie sytuacji w Urzędzie Dozoru Technicznego i podjęcie stosownych działań, aby umożliwić instytucji sprawne funkcjonowanie i ukrócić wszelkie nieprawidłowości.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1339), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Rozwoju i Technologii zapoznało się dokładnie z nieprawidłowościami, które zgłaszali pracownicy Urzędu Dozoru Technicznego?
Jak resort odnosi się do przedstawionych w treści niniejszej interpelacji problemów dotyczących niekorzystnych zmian w strukturze organizacyjnej UTD, nierównego traktowania pracowników, niejasnych zasad wynagradzania, świadczenia przez pracowników pracy na rzecz podmiotu, z którym nie są związani umową, przedłużania zaświadczeń kwalifikacyjnych i niegospodarności finansowej?
Jakie działania ma zamiar podjąć resort, aby usprawnić funkcjonowanie urzędu i ukrócić wszelkie nieprawidłowości?
Czy w kierownictwie UTD nastąpią oczekiwane przez pracowników zmiany?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 3677
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie nieprawidłowości w Urzędzie Dozoru Technicznego
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 05-07-2024
Szanowny Panie Ministrze,
dotarły do mnie niepokojące informacje o nieprawidłowościach w Urzędzie Dozoru Technicznego, które zgłaszają sami pracownicy tej instytucji. Dotyczą one szkodliwych działań zarządu i podległych im osób, które zostały mianowane za rządów Prawa i Sprawiedliwości. Problemy związane są z niekorzystnymi zmianami w strukturze organizacyjnej, nierównym traktowaniem pracowników, przedłużaniem zaświadczeń kwalifikacyjnych czy niegospodarnością finansową.
Z dostępnej mi wiedzy wynika, że Pan Minister otrzymał już od zainteresowanych pracowników szczegółowy opis powyższych nieprawidłowości z prośbą o podjęcie stosownej interwencji. Pragnę zatem upomnieć się w tej sprawie i w trybie niniejszej interpelacji poselskiej ponownie przybliżyć trudności, z jakimi boryka się Urząd Dozoru Technicznego, który zajmuje się bezpieczeństwem urządzeń technicznych.
W kwestii struktury organizacyjnej za szkodliwe wskazuje się połączenie dwóch działów o zupełnie odmiennym charakterze - urządzeń transportu bliskiego i urządzeń ciśnieniowych. Za tym działaniem nie stały jednak argumenty merytoryczne, lecz finansowe, a samej zmiany nie oczekiwali specjaliści obu dziedzin. W efekcie powstał chaos, brak jasnych procedur i regulaminów oraz niezrozumiałe zależności służbowe.
O napiętej sytuacji w instytucji świadczą także udokumentowane przejawy mobbingu i nadużyć wobec pracowników, które skutkowały długotrwałymi problemami zdrowotnymi i odejściem z pracy wykwalifikowanej i doświadczonej kadry. Ponadto pojawiały się przypadki nierównego traktowania zatrudnionych osób i wyciągania nadgorliwych konsekwencji za najdrobniejsze uchybienia. W efekcie braki kadrowe doprowadziły do opóźnień w wykonywaniu dozoru technicznego, co naraziło różnego rodzaju firmy na przestoje i straty finansowe. Niedotrzymanie terminów z kolei skutkowało brakiem premii dla pracowników.
Problemem pozostaje również kwestia braku jasnych zasad nagradzania pracowników, co prowadzi do sytuacji, w których awanse, podwyżki i nagrody nie otrzymuje się za ciężką i merytoryczną pracę, lecz w głównej mierze za przychylność wobec kierownictwa urzędu.
Kolejnym rażącym naruszeniem Kodeksu pracy jest wykorzystywanie pracowników działów technicznych na rzecz świadczenia usług dla podmiotu innego niż ten, z którym została podpisana umowa o pracę. Część pracowników, często wskazanych przez przełożonych, świadczy usługi na rzecz jednostki UDT CERT. Jest to nazwa, pod którą Urząd Dozoru Technicznego prowadzi działania w ramach oceny zgodności, certyfikacji i ekspertyz technicznych. Wypracowany przez UDT CERT dochód stanowi całkowity zysk dla Urzędu Dozoru Technicznego, który nie jest wskazany w budżecie przewidzianym przez Ministerstwo.
Nieprawidłowości związane są również z przedłużaniem zaświadczeń kwalifikacyjnych na obsługę i konserwację urządzeń transportu bliskiego bez dokonania właściwej analizy kosztów i wysiłku, jakie UDT musi ponieść. Pracownicy informują o zbagatelizowaniu problemu, co doprowadziło do znaczącego obniżenia wydajności urzędu i wykonywania dodatkowej, nieodpłatnej pracy administracyjnej przez inspektorów, aby obsłużyć cały proces obiegu setek tysięcy dokumentów. Ponadto zapanował chaos organizacyjny w przypadku rozpatrywania wniosków przyjmowanych po terminie, któremu nie towarzyszyły przejrzyste zasady. Prezes UDT wraz w wiceprezesem nakazał pracownikom przyjmować wnioski po terminie, jakie ustala rozporządzenie Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 21 maja 2019 r. (Dz. U. 2019 poz. 1008).
W temacie niegospodarności finansowej UTD pracownicy wymieniają kilka konkretnych przykładów, m.in. niewykorzystywanie posiadanych budynków i wynajmowanie powierzchni w prywatnym biurowcu, zakup symulatora wózka widłowego (którego nie wykorzystano ani razu, gdyż UTD nie przeprowadza szkoleń), systemu sztucznej inteligencji za niebotyczną kwotę, dronów (których nie wykorzystuje się w codziennej pracy), gry „Poznaj UDT” (która nie spełniła swojej funkcji) czy kosztownych programów i platform szkoleniowych niezwiązanych z obszarem działania urzędu.
Dlatego pragnę zwrócić się do Pana Ministra z apelem o uważne zbadanie sytuacji w Urzędzie Dozoru Technicznego i podjęcie stosownych działań, aby umożliwić instytucji sprawne funkcjonowanie i ukrócić wszelkie nieprawidłowości.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1339), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Rozwoju i Technologii zapoznało się dokładnie z nieprawidłowościami, które zgłaszali pracownicy Urzędu Dozoru Technicznego?
Jak resort odnosi się do przedstawionych w treści niniejszej interpelacji problemów dotyczących niekorzystnych zmian w strukturze organizacyjnej UTD, nierównego traktowania pracowników, niejasnych zasad wynagradzania, świadczenia przez pracowników pracy na rzecz podmiotu, z którym nie są związani umową, przedłużania zaświadczeń kwalifikacyjnych i niegospodarności finansowej?
Jakie działania ma zamiar podjąć resort, aby usprawnić funkcjonowanie urzędu i ukrócić wszelkie nieprawidłowości?
Czy w kierownictwie UTD nastąpią oczekiwane przez pracowników zmiany?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Tomczak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
25%
Konkretność
75%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
31
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (31)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
30585 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DNP-V.054.1.2024
Warszawa, 29 lipca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację z 11 lipca 2024 r. nr 3677 Poseł na Sejm Rzeczypospolitej
Polskiej Pani Pauliny Matysiak, w sprawie nieprawidłowości w Urzędzie Dozoru
Technicznego (dalej: UDT, jednostka), po otrzymaniu wyjaśnienia od jednostki,
przedstawiam poniżej informacje w sprawach objętych wystąpieniem Pani Poseł.
Ad. 1
Do Ministerstwa Rozwoju i Technologii wpłynęły dwie skargi pracowników UDT, w tym
jedna przekazana przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów do rozpatrzenia przez Ministra
Rozwoju i Technologii według właściwości. Skargi zostały rozpatrzone w postępowaniu
administracyjnym o charakterze uproszczonym, kończącym się czynnością materialno-
techniczną, jaką jest zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, od którego nie
przysługuje środek odwoławczy. Zarzuty zostały uznane za bezzasadne, a Skarżący zostali
zawiadomieni o sposobie rozpatrzenia sprawy.
Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy w imieniu pracodawcy, czyli UDT wykonuje
wobec pracowników UDT, w tym kierowników czy dyrektorów średniego szczebla – Prezes
UDT. Obecnie Pan Adam Ogrodnik Wiceprezes UDT pełni obowiązki Prezesa UDT, do
czasu powołania Prezesa UDT przez ministra właściwego do spraw gospodarki, spośród
osób wyłonionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru. Zgodnie z art. 242 § 1 i
art. 262 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 2023 r. poz. 1465)
pracownik może dochodzić swych roszczeń ze stosunku pracy na drodze sądowej,
natomiast spory o roszczenia ze stosunku pracy rozstrzygają sądy pracy. O powyższym
Skarżący zostali poinformowani.
Ad. 2
Z wyjaśnień otrzymanych z UDT wynika, że w jednostce obowiązuje Wewnętrzna Polityka
Antymobbingowa, z którą obowiązkowo zostają zapoznani wszyscy pracownicy. W
organizacji udostępnione zostały dedykowane kanały komunikacji (infolinia, adres mailowy),
za pośrednictwem których pracownicy mogą zgłaszać wszelkie zachowania noszące
znamiona mobbingu lub dyskryminacji, z zachowaniem całkowitej dyskrecji. Każde tego
-- 1 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
typu zgłoszenie skutkuje podjęciem czynności wyjaśniających oraz w zależności od ustaleń
tych czynności wyciągnięciem odpowiednich konsekwencji służbowych przewidzianych
przepisami prawa pracy. Zgodnie z zapisami WPA w Urzędzie działa 7 osobowa Komisja
Zaufania, która obsługuje zgłoszenia i prowadzi postępowania. W 2023 r. Komisja
prowadziła 3 postępowania (w jednym stwierdzono wystąpienie niektórych przesłanek
działań mogących nosić znamiona mobbingu i dyskryminacji w miejscu pracy - z osobą,
wobec której wystąpiły przesłanki mobbingu rozwiązano stosunek pracy). W 2024 r.
Komisja prowadziła 1 postępowanie (brak wystąpienia znamion mobbingu i dyskryminacji
w miejscu pracy).
W zakresie ewentualnego niezrealizowania planu badań technicznych UDT wskazał, że
twierdzenie, iż „w efekcie braki kadrowe doprowadziły do opóźnień w wykonywaniu dozoru
technicznego, co naraziło różnego rodzaju firmy na przestoje i straty finansowe.
Niedotrzymanie terminów z kolei skutkowało brakiem premii dla pracowników” jest w
całości nieprawdziwe. Jednostka realizuje plan badań na oczekiwanym i zgodnym z tym
planem poziomie (o poziomie realizacji planu badań UDT co kwartał informuje Ministra
Rozwoju i Technologii) – kontrola zarządcza. Ministerstwo nie stwierdziło nieprawidłowości
w zakresie kontroli zarządczej w UDT.
W zakresie nowej struktury organizacyjnej UDT wyjaśnił, że zmiany wprowadzone 1 marca
2024 r. były konsekwencją realizowania od niemal 3 lat projektu optymalizującego inspekcję
i poprawiającego efektywność wykonywania badań. W marcu 2022 r. uruchomiono projekt
pracowniczy Wsparcie Centrali dla projektu nowej organizacji procesów obsługi. W wyniku prac
projektowych wypracowano rekomendacje, dotyczące konieczności wprowadzenia zmian
w sposobie obsługi procesów w UDT, celem ich usprawnienia tj. poprawy efektywności, a
także rozwiązania problemów wynikających z trudności rekrutacji inżynierów na rynku.
Zespół projektowy przedstawił wnioski Komitetowi Sterującemu i rekomendował je
Prezesowi UDT. W czerwcu 2023 r. uruchomiono Projekt PE058 NOPO - Nowa Organizacja
Pracy Oddziału, w którym pracownicy UDT opracowali szczegółową koncepcję nowej
organizacji pracy oddziałów. W trakcie prac projektowych przeprowadzono analizę
istniejących procesów, zmapowano je, a w oparciu o wybraną metodykę i narzędzia
optymalizacyjne zarekomendowano zmiany. Po akceptacji projektu przeprowadzono pilotaż
w dwóch oddziałach UDT. Wnioski z pilotażu pozwoliły na podjęcie decyzji o wdrożeniu
projektu w całej organizacji. Opracowano plan wdrożenia, który zakłada, że realizacja
projektu odbywa się w sposób ewolucyjny, a harmonogram docelowo wskazuje koniec
2025 r. jako datę graniczną pełnego wdrożenia. UDT poinformował, iż taki nowy model
funkcjonuje w podobnych do UDT jednostkach na świecie.
Z informacji przekazanych przez UDT wynika, że przemysł i otoczenie biznesowo-
gospodarcze oczekuje od Urzędu dostosowania do zmieniających się technologii
i procesów przemysłowych. Wprowadzenie zmian miało na celu zapewnienie obsługi
klientów UDT w profesjonalny i kompleksowy sposób, z poszanowaniem czasu i zasobów
klientów Urzędu. UDT wyjaśnił, że wszystkie realizowane działania skupiają się na nowych
metodach badań i innowacyjnych rozwiązaniach, które prowadzą do oszczędzania czasu
pracy i obniżenia kosztów, bez uszczerbku na jakości świadczonych usług.
-- 2 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Jak wyjaśnił UDT, wprowadzenie nowej struktury organizacyjnej było konieczne i
uzasadnione, poprzedzone pracą wielu osób, zbieraniem i analizowaniem danych i pilotażem
przyjętych rozwiązań. Planowane zmiany były szeroko komunikowane w całej organizacji
podczas cyklicznych spotkań on-line z kierownictwem jednostki, w cotygodniowym
newsletterze, przez dyrektorów jednostek i kierowników w Oddziałach.
W kwestii zaświadczeń kwalifikacyjnych uprzejmie wyjaśniam, że zgodnie z art. 3 ust. 1
ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o zmianie ustawy o dozorze technicznym (Dz. U. poz.
2518) „Zaświadczenia kwalifikacyjne wydane przed dniem 1 czerwca 2019 r. osobom,
o których mowa w art. 22 ust 3 ustawy zmienianej w art. 1, zachowują ważność przez okres
5 lat, chyba że przed upływem tego terminu zostaną cofnięte na podstawie art. 22 ust 4
ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.”. Wskazany w ww.
przepisie okres 5 lat minął z dniem 1 stycznia 2024 r., bowiem przepisy tej ustawy weszły
w życie 1 stycznia 2019 r.
Przepisy cytowanej ustawy wprowadziły możliwość bezpłatnego przedłużenia okresu
ważności m.in. zaświadczeń kwalifikacyjnych wskazanych w ww. art. 3 ust. 1. Jednym
z dwóch warunków koniecznych do pozytywnego rozpatrzenia ww. wniosku było jego
złożenie nie później niż w terminie 3 miesięcy przed dniem upływu okresu ważności
zaświadczenia. W przypadku zaświadczeń kwalifikacyjnych wydanych przed dniem 1
czerwca 2019 r. termin na złożenie wniosku o przedłużenie okresu ważności zaświadczenia
kwalifikacyjnego minął 2 października 2023 r.
Według informacji przekazanych przez UDT wspomniany wyżej proces był największym
organizacyjnym wyzwaniem Urzędu w 2023 r. Do UDT wpłynęło ponad 930 tys. spraw
w przedmiocie przedłużenia okresu ważności zaświadczeń kwalifikacyjnych. W efekcie
działań podjętych w jednostce terminowo rozpatrzono wszystkie złożone wnioski, wydano
i wysłano do klientów prawie 800 tys. kart, tj. przedłużonych zaświadczeń kwalifikacyjnych.
Jak poinformował UDT, ze względu na przeciążenie systemu kilka tysięcy wniosków
złożonych przez klientów w terminie (klientów, którzy przygotowali wniosek w portalu
e-UDT) zostało niejako zawieszonych w systemie. Ze względu na przyczyny niezależne od
wnioskujących wnioski te były rozpatrywane pozytywnie, ponieważ jednostka nie mogła
obarczyć klientów działających w dobrej wierze negatywnymi konsekwencjami przeciążenia
systemu.
Z wyjaśnień UDT wynika, że w ciągu 3 miesięcy, od września do listopada 2023 r.
w proces zaangażowano prawie wszystkich pracowników organizacji, lecz działanie było
skoordynowane i odbywało się w godzinach pracy. Wyjątkiem są osoby obsługujące
maszyny drukujące karty zaświadczeń, które pracowały w trybie zadaniowym. Kwestia,
czasu pracy w trakcie realizowanego procesu obsługi wniosków była przedmiotem kontroli
Państwowej Inspekcji Pracy, która nie potwierdziła żadnych naruszeń przepisów z zakresu
prawa pracy.
-- 3 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Należy wskazać, że koncepcja wprowadzenia terminowych zaświadczeń kwalifikacyjnych
istniała od początku podjęcia prac nad nowelizacją ustawy o dozorze technicznym, czyli od
początku 2017 r. Koncepcja merytoryczna dla wprowadzenia takiego rozwiązania miała
poparcie wszystkich jednostek dozoru technicznego w Polsce (Urzędu Dozoru
Technicznego - UDT, Wojskowego Dozoru Technicznego - WDT oraz Transportowego
Dozoru Technicznego - TDT) oraz ministrów je nadzorujących (Ministerstwo Rozwoju,
Ministerstwo Obrony Narodowej i Ministerstwo Infrastruktury). W toku procesu
legislacyjnego projekt ustawy i rozporządzenia był szeroko konsultowany z organizacjami
pozarządowymi. Dwuletnie prace nad ustawą (2017-2018)1 przyjętą przez Sejm RP
w listopadzie 2018 r.2 głosami 3983 posłów zaowocowały rozwiązaniami wprowadzającymi
terminowość zaświadczeń i 5-letni okres przejściowy dla „starych” bezterminowych
zaświadczeń, a także bezpłatne przedłużenie ważności zaświadczeń wcześniej wydanych.
Celem wprowadzenia terminowych zaświadczeń była przede wszystkim dbałość
o bezpieczeństwo – szczególnie osób obsługujących urządzenia, a także dynamiczny rozwój
techniki w zakresie konstrukcji i stosowanych systemów bezpieczeństwa w urządzeniach
technicznych. Wprowadzona regulacja prawna w tym zakresie miała pozwolić na stałe
aktualizowanie wiedzy technicznej osób obsługujących i konserwujących urządzenia
techniczne. Utrzymanie właściwego poziomu wiedzy technicznej ww. personelu miało
przyczynić się do wzrostu poziomu kultury technicznej i przede wszystkim bezpieczeństwa
eksploatacji urządzeń technicznych.
W tym miejscu pragnę poinformować, że zarówno Ministerstwo, jak i podległa mu
jednostka dozorowa w stosownym czasie podjęły szereg działań, mających na celu dotarcie
z informacją o zmianie przepisów do jak najszerszego kręgu zainteresowanych podmiotów.
W 2019 r., tj. po wejściu w życie znowelizowanych przepisów ustawy o dozorze
technicznym, Ministerstwo wydało newsletter nr 2/2019, który rozpowszechniło wśród
zainteresowanych tą tematyką podmiotów. Ponadto indywidualnie, na bieżąco, począwszy
od 1 stycznia 2019 r. udzielane są pisemne odpowiedzi i wyjaśnienia na wszelkie zapytania
wpływające do Ministerstwa dotyczące przedłużania ważności zaświadczeń i sprawdzania
kwalifikacji do obsługi i konserwacji urządzeń technicznych. W czerwcu 2023 r. zostało
wysłane pismo przypominające zasady przedłużania ważności dotychczas bezterminowych
zaświadczeń kwalifikacyjnych. Pismo zostało skierowane do ponad 30 podmiotów
(stowarzyszeń i instytucji branżowych) z prośbą o dalsze, jak najszersze rozpowszechnienie
najważniejszych informacji. Ponadto 30 czerwca 2023 r., a następnie 1 sierpnia 2023 r.
Ministerstwo na swojej stronie internetowej, a także w mediach społecznościowych
zamieściło stosowne informacje, które były sukcesywnie odświeżane do 30 września 2023
r. (Facebook oraz LinkedIn - 27.07. 2023 r., 03.08. 2023 r., 11.08. 2023 r., 16.08. 2023 r.,
21.08. 2023 r., 27.09. 2023 r.).
1 Link do rządowego procesu legislacyjnego - https://legislacja.gov.pl/projekt/12301153 - gdzie znajdują się OSR
i Uzasadnienie dla wprowadzenia m.in. terminowych zaświadczeń kwalifikacyjnych
2Dz. U. z 2018 r. poz. 2518 – ustawa z dnia 9 listopada 2018 r. o zmianie ustawy o dozorze technicznym
3https://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/agent.xsp?symbol=glosowania&nrkadencji=8&nrposiedzenia=71&nrglosow
ania=104
-- 4 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Także UDT prowadził wszechstronną kampanię informacyjną. Już w grudniu 2021 r. na
stronie https://www.udt.gov.pl/kwalifikacje-osob/przedluzanie-okresu-waznosci-
zaswiadczen-kwalifikacyjnych w zakładce „Kwalifikacje osób” pojawiły się informacje
dotyczące przedłużania okresu ważności zaświadczeń kwalifikacyjnych. Ponadto w tym
samym czasie, w zakładce dotyczącej często zadawanych pytań, tzw. „FAQ”, został
utworzony dedykowany tej tematyce dział „Przedłużanie zaświadczeń kwalifikacyjnych”:
https://www.udt.gov.pl/faq/faq-przedluzanie-zaswiadczen-kwalifikacyjnych. Zawartość
powyższych stron była sukcesywnie uaktualniana w pierwszej połowie 2022 r. Ponadto w
marcu 2022 r. w celu ułatwienia wypełniania wniosku o przedłużenie okresu ważności
zaświadczenia kwalifikacyjnego UDT stworzył możliwość wygenerowania interaktywnego
wniosku w formacie PDF – link poniżej:
https://www.udt.gov.pl/images/21.03_Wniosek_o_przedluzenie_zaswiadczenia_kwalifika
cyjnego_v1.2.pdf. Ponadto na platformie YouTube UDT zamieścił film instruktażowy
dotyczący procesu wypełniania i składania wniosku o przedłużenie okresu ważności
zaświadczenia kwalifikacyjnego poprzez platformę eUDT – link:
https://www.youtube.com/watch?v=fS2zGFzUAWw. Dodatkowo w połowie 2022 r. UDT
opracował i wydrukował ulotki informacyjne, które były dystrybuowane bezpłatnie m.in.
przez inspektorów UDT. Ulotki te można także było dostać w Oddziałach i Biurach UDT.
Następnie 27 września 2023 r. UDT wskazał, iż przedłużył termin na składanie wniosków
do 2 października w związku z faktem, że 30 września 2023 r. przypadał na dzień wolny –
sobotę: https://www.udt.gov.pl/archiwum/2187-zaswiadczenia-kwalifikacyjne-wnioski-
przyjmujemy-do-2-pazdziernika. Wszelkie informacje o sposobie uzyskania nowego
zaświadczenia lub poszerzenia zakresu obecnie posiadanego, UDT opublikował 2
października 2023 r. i są one dostępne pod linkiem:
https://www.udt.gov.pl/archiwum/2189-zaswiadczenie-kwalifikacyjne.
W wyniku analizy wyjaśnień i informacji przedłożonych przez UDT w odniesieniu do
rzekomej niegospodarności finansowej w UDT dotyczącej składników aktywów trwałych,
zarzut nie jest uzasadniony. UDT przedłożył wyjaśnienia w zakresie wykorzystania
zakupionych aktywów.
Przykładowo symulator wózka jezdniowego podnośnikowego czołowego,
wykorzystującego VR jest wykorzystywany jako narzędzie doskonalące kompetencje
egzaminatorów oraz młodych inspektorów w UDT. Obecnie, ze względu na obowiązujące
przepisy, nie ma możliwości by inspektorzy UDT uzyskali zaświadczenia kwalifikacyjne do
obsługi Urządzeń Transportu Bliskiego (w tym wózka jezdniowego podnośnikowego),
a odsetek pracowników je posiadających jest bardzo niski (uprawnienia nabyte przed pracą
w UDT). Symulator pozwala na ujednolicenie i podniesienie poziomu wiedzy oraz
zwiększenie doświadczenia w całej organizacji. Dodatkową wartością jest to, iż inspektorzy
przeprowadzający egzaminy na obsługę wózka jezdniowego mogą zaznajomić się, niemal
praktycznie, z konsekwencjami złej eksploatacji. Do tej pory nie istniała taka praktyczna
możliwość w UDT. Dlatego też, zakup przez UDT narzędzi w celu podnoszenia kwalifikacji
kadry technicznej należy ocenić pozytywnie.
-- 5 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Należy wskazać, że narzędzia do wykonywania poszczególnych badań technicznych przy
poszczególnych grupach urządzeń technicznych nie są przedmiotem regulacji ani ustawy
o dozorze technicznym ani aktów wykonawczych regulujących warunki techniczne dozoru
technicznego dedykowane konkretnym rodzajom urządzeń technicznych. Niewątpliwym
jest jednak, że takie badania powinny odbywać się w oparciu o możliwie nowoczesne
i dokładne narzędzia w dostępnej, rozwijającej się dynamicznie technologii. Celem
nadrzędnym takich badań jest bezpieczeństwo publiczne.
Odnosząc się do zarzutów dotyczących zakupu platformy Poznaj UDT należy wskazać, że
jest to narzędzie skierowane do kandydatów uczestniczących w procesach rekrutacyjnych
UDT i ma na celu zapoznanie z działalnością i całą organizacją UDT w ciekawy, nowoczesny
i innowacyjny sposób. Dodatkowo, zgodnie z przepisami o dozorze technicznym zadaniem
UDT jest popularyzacja bezpieczeństwa technicznego. Zakupiona platforma bez wątpienia
spełnia i te wymagania. W związku z powyższym nie można zgodzić się ze stwierdzeniem
Skarżącego, że zakup platformy był bezużyteczny.
W zakresie zarzutu zakupu programów szkoleniowych dla pracowników Urzędu należy
wskazać, że e-learning jako forma nauki przy użyciu technologii informatycznej stanowi
bardzo atrakcyjną, zarówno dla pracodawcy jak i dla pracownika, formę kształcenia.
Szkolenia w formie e-learningu dają organizacji możliwość spełnienia obowiązku prawnego
przeszkolenia pracowników z obowiązkowych szkoleń tj.: BHP, przeciwdziałanie
mobbingowi i dyskryminacji, Kodeks Zgodności i Program Zgodności UDT, System
Przeciwdziałania Zagrożeniom Korupcyjnym, Ochrona danych osobowych RODO itp.
w formie zdalnej nauki. Dzięki szkoleniom w takiej formule pracownicy mają możliwość
podnoszenia swoich kwalifikacji, kompetencji i efektywności w dogodnym dla siebie czasie
i miejscu. E-learning pozwala na naukę w swoim własnym tempie, dzięki czemu pracownik
może lepiej przyswoić materiał. Forma e-learningowa szkoleń to także oszczędność czasu
i kosztów tj. eliminacja konieczności wynajmowania sal szkoleniowych, opłacania podróży
i zakwaterowania pracowników. Jak wyjaśnił UDT, formuła szkoleń na dedykowanych
platformach bardzo dobrze sprawdziła się w czasie pandemii. W bezpieczny i wygodny
sposób pracownicy realizowali szkolenia obowiązkowe i korzystali z szerokiej oferty szkoleń
fakultatywnych m.in. z zarządzania projektami, kompetencji miękkich czy coachingu.
W odniesieniu do zakupu odzieży ochronnej należy wskazać, że proces szacowania ceny
asortymentu w postępowaniu na zakup odzież i obuwia roboczego oraz środków ochrony
indywidualnej dla pracowników UDT odbywa się zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2019
r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605, 1720). Z wyjaśnień UDT
wynika, że podstawowym kryterium doboru środków ochrony indywidualnej odzieży
i obuwia roboczego dla pracowników Urzędu Dozoru Technicznego jest ocena zagrożeń
występująca na stanowiskach pracy. Na jej podstawie oraz przy uwzględnieniu wskazań
zawartych w załącznikach nr 1-3 do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia
26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U.
z 2003 nr 169 poz. 1650) tj.: „Zagrożenia, przy których wymagane jest stosowanie środków
ochrony indywidualnej", „Rodzaje prac, przy których wymagane jest stosowanie środków
ochrony indywidualnej" a także „Wykaz środków ochrony indywidualnej." - ustala się środki
-- 6 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
ochrony indywidualnej niezbędne do stosowania przy określonych pracach. Dostarczany
pracownikom UDT asortyment spełnia wszelkie wymagania określone w przepisach
zewnętrznych oraz w polskich normach, zapewniając tym samym właściwą ochronę przed
zagrożeniami.
W ramach realizacji celów strategicznych związanych z zapewnieniem zasobów i środków
do realizacji zadań UDT, mając na uwadze stan techniczny budynku dotychczasowej
siedziby Oddziału Urzędu Dozoru Technicznego w Warszawie przy ul. Radarowej
przeniesiono siedzibę Oddziału do obiektu zlokalizowanego w Warszawie przy Al.
Jerozolimskich, w którym znajduje się powierzchnia biurowa dająca możliwość prawidłowej
realizacji zadań Oddziału w Warszawie. Budynek na ulicy Radarowej nie spełniał wymagań
co do właściwych warunków pracy. W celu optymalizacji zasobów i środków w zakresie
infrastruktury UDT, niezbędnych do realizacji zadań podjęto decyzję o zbyciu
niewykorzystywanych nieruchomości w Warszawie i Łodzi. Z uwagi na zmiany
organizacyjne UDT, mające na celu poprawę struktury zarządzania oraz osiągnięcie korzyści
organizacyjnych i finansowych, kierownictwo UDT uznało, iż dalsze wykorzystanie
nieruchomości na cele ustawowe jest zbyteczne.
UDT zatrudnia w całej Polsce, w Centrali i 10 oddziałach terenowych ponad 1800 osób.
Według informacji przekazanej przez UDT w roku 2022 rozwiązano z inicjatywy
pracodawcy umowy o pracę z 11 osobami, w 2023 roku z 5 pracownikami. Przypadki
rozwiązania umów o pracę z inicjatywy pracodawcy (konsekwencje z winy pracownika) to
głównie ciężkie naruszenia obowiązków pracowniczych np. prowadzenie działalności
gospodarczej naruszającej bezstronność i stanowiącej konflikt interesów, jazda w stanie
nietrzeźwości autem służbowym, brak odzieży ochronnej i środków ochrony indywidualnej
w czasie wykonywania czynności służbowych, czy przywłaszczenie i sprzedaż obuwia
roboczego i ochronnego na ogólnopolskim portalu sprzedażowym. Jak wyjaśnił UDT,
powody rozwiązania umów o pracę z tymi osobami były komunikowane całej załodze przez
bezpośrednich przełożonych, w celu zapobieżenia wystąpieniu podobnych zdarzeń
w przyszłości.
W zakresie zarzutu braku jasnych zasad wynagradzania wskazać należy, że system
wynagradzania, awansowania i nagradzania pracowników UDT jest jasno i przejrzyście
unormowany w regulaminie wynagradzania. Regulamin jest każdorazowo uzgadniany ze
stroną społeczną – związkami zawodowymi, które reprezentują pracowników. Z informacji
uzyskanej z UDT wynika, że regulamin wynagradzania zawiera tabele zaszeregowań,
wymagań na poszczególnych stanowiskach, zasady i wymogi awansowania pracowników,
kryteria przyznawania nagród, itp. Jest spójnym, kompleksowym dokumentem dostępnym
dla każdego pracownika UDT na stronie intranetowej. Kryteria podwyżek to efektywność
wykonywanych zadań, ich złożoność, rozwój pracownika jego zaangażowanie.
Odnosząc się do kwestii dotyczącej świadczenia usług na rzecz jednostki UDT-CERT
wyjaśniam, że zgodnie z treścią Statutu Urzędu Dozoru Technicznego, stanowiącego
załącznik do zarządzenia nr 12 Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 4 kwietnia
2019 r. (Dz. Urz. MPiT poz. 12), w skład Centrali UDT wchodzi m.in. Departament
-- 7 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Certyfikacji i Oceny Zgodności (w skrócie „UDT-CERT”). Jest to zatem komórka
organizacyjna będąca w strukturze Urzędu Dozoru Technicznego. UDT-CERT nie stanowi
innego podmiotu niż ten, z którym pracownik UDT podpisał umowę o pracę. Jednocześnie
informuję, że wszelkie przeniesienia kadrowe, w tym zamiany w zakresie przypisania
pracownika do konkretnej jednostki organizacyjnej oraz inne zmiany organizacyjne są
przeprowadzane w uzgodnieniu z pracownikami, zgodnie z przepisami prawa pracy.
Odnosząc się do kwestii w przedmiocie „Wypracowany przez UDT CERT dochód stanowi
całkowity zysk dla Urzędu Dozoru Technicznego, który nie jest wskazany w budżecie
przewidzianym przez Ministerstwo” informuję, że gospodarka finansowa UDT określona
jest szczegółowo w rozdziale 4 ustawy o dozorze technicznym.
Zgodnie z art. 56 tej ustawy, „Podstawą gospodarki finansowej UDT jest roczny plan
finansowy UDT, którego projekt zatwierdza Prezes UDT w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw gospodarki i przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów
publicznych w trybie określonym w przepisach dotyczących prac nad projektem ustawy
budżetowej”. Jednocześnie należy wskazać, że zgodnie z art. 55 ust. 2 i 3 ustawy o dozorze
technicznym, „2. Przychodami UDT są: 1) przychody z opłat, o których mowa w art. 34 ust.
1; 2) inne przychody. 3. Koszty działalności UDT, w tym wynagrodzenia pracowników,
pokrywane są z przychodów, o których mowa w ust. 2”. Informuję, że przychody UDT,
niezależnie od ich źródła są ujęte w rocznym planie finansowym, którego wykonanie
następnie ujęte w rocznym sprawozdaniu finansowym zatwierdzanym przez ministra
właściwego do spraw gospodarki (art. 58 ust. 1 ww. ustawy). W tym miejscu należy
zauważyć, że działalność UDT nie jest finansowana ze środków budżetu państwa.
Ad. 3
Wobec wyjaśnień przedłożonych przez UDT zgłaszane nieprawidłowości nie zostały
potwierdzone. Niemniej jednak, kwestia przedłużania zaświadczeń kwalifikacyjnych
zostanie skontrolowana przez wyznaczonych pracowników Departamentu Kontroli
i Audytu Ministerstwa Rozwoju i Technologii w ramach zaplanowanej kontroli Realizacji
wybranych działań ustawowych4 (Przeprowadzanie egzaminów kwalifikacyjnych w zakresie
obsługi i konserwacji urządzeń technicznych. Przedłużanie ważności zaświadczeń
kwalifikacyjnych) oraz wybranych aspektów funkcjonowania UDT (Działania podejmowane
w stosunku do Oddziałów UDT mające na celu zwiększenie skuteczności i jakości
realizowanych przez nie zadań) wpisanych do Planu Kontroli Ministra Rozwoju i Technologii
na 2024 rok w zakresie działów administracji rządowej Budownictwo, planowanie
i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo i Gospodarka.
Ad. 4
Minister Rozwoju i Technologii odwołał z dniem 27 czerwca 2024 r. Pana Andrzeja
Ziółkowskiego ze stanowiska Prezesa Urzędu Dozoru Technicznego oraz powierzył
obowiązki Prezesa Urzędu Technicznego z dniem 28 czerwca 2024 r. Panu Adamowi
Ogrodnikowi Wiceprezesowi Urzędu Dozoru Technicznego.
4 Ustawa z 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1622 z późn. zm.)
-- 8 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Jednocześnie uprzejmie informuję, że 12 lipca 2024 r. w BIP Ministerstwa Rozwoju i
Technologii, Urzędu Dozoru Technicznego i Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zostały
opublikowane ogłoszenia o naborze na stanowiska:
1) Prezesa Urzędu Dozoru Technicznego
2) Wiceprezesa Urzędu Dozoru Technicznego.
Postępowania w sprawie naboru na ww. stanowiska są w toku.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych w związku ze złożoną
interpelacją/zapytaniem/interwencją
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i
Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu Jednostek Nadzorowanych i Podległych.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w
związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. -
Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2022 r., poz. 348) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję/ interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
-- 9 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z
MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 10 of 10 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DNP-V.054.1.2024
Warszawa, 29 lipca 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację z 11 lipca 2024 r. nr 3677 Poseł na Sejm Rzeczypospolitej
Polskiej Pani Pauliny Matysiak, w sprawie nieprawidłowości w Urzędzie Dozoru
Technicznego (dalej: UDT, jednostka), po otrzymaniu wyjaśnienia od jednostki,
przedstawiam poniżej informacje w sprawach objętych wystąpieniem Pani Poseł.
Ad. 1
Do Ministerstwa Rozwoju i Technologii wpłynęły dwie skargi pracowników UDT, w tym
jedna przekazana przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów do rozpatrzenia przez Ministra
Rozwoju i Technologii według właściwości. Skargi zostały rozpatrzone w postępowaniu
administracyjnym o charakterze uproszczonym, kończącym się czynnością materialno-
techniczną, jaką jest zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, od którego nie
przysługuje środek odwoławczy. Zarzuty zostały uznane za bezzasadne, a Skarżący zostali
zawiadomieni o sposobie rozpatrzenia sprawy.
Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy w imieniu pracodawcy, czyli UDT wykonuje
wobec pracowników UDT, w tym kierowników czy dyrektorów średniego szczebla – Prezes
UDT. Obecnie Pan Adam Ogrodnik Wiceprezes UDT pełni obowiązki Prezesa UDT, do
czasu powołania Prezesa UDT przez ministra właściwego do spraw gospodarki, spośród
osób wyłonionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru. Zgodnie z art. 242 § 1 i
art. 262 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 2023 r. poz. 1465)
pracownik może dochodzić swych roszczeń ze stosunku pracy na drodze sądowej,
natomiast spory o roszczenia ze stosunku pracy rozstrzygają sądy pracy. O powyższym
Skarżący zostali poinformowani.
Ad. 2
Z wyjaśnień otrzymanych z UDT wynika, że w jednostce obowiązuje Wewnętrzna Polityka
Antymobbingowa, z którą obowiązkowo zostają zapoznani wszyscy pracownicy. W
organizacji udostępnione zostały dedykowane kanały komunikacji (infolinia, adres mailowy),
za pośrednictwem których pracownicy mogą zgłaszać wszelkie zachowania noszące
znamiona mobbingu lub dyskryminacji, z zachowaniem całkowitej dyskrecji. Każde tego
-- 1 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
typu zgłoszenie skutkuje podjęciem czynności wyjaśniających oraz w zależności od ustaleń
tych czynności wyciągnięciem odpowiednich konsekwencji służbowych przewidzianych
przepisami prawa pracy. Zgodnie z zapisami WPA w Urzędzie działa 7 osobowa Komisja
Zaufania, która obsługuje zgłoszenia i prowadzi postępowania. W 2023 r. Komisja
prowadziła 3 postępowania (w jednym stwierdzono wystąpienie niektórych przesłanek
działań mogących nosić znamiona mobbingu i dyskryminacji w miejscu pracy - z osobą,
wobec której wystąpiły przesłanki mobbingu rozwiązano stosunek pracy). W 2024 r.
Komisja prowadziła 1 postępowanie (brak wystąpienia znamion mobbingu i dyskryminacji
w miejscu pracy).
W zakresie ewentualnego niezrealizowania planu badań technicznych UDT wskazał, że
twierdzenie, iż „w efekcie braki kadrowe doprowadziły do opóźnień w wykonywaniu dozoru
technicznego, co naraziło różnego rodzaju firmy na przestoje i straty finansowe.
Niedotrzymanie terminów z kolei skutkowało brakiem premii dla pracowników” jest w
całości nieprawdziwe. Jednostka realizuje plan badań na oczekiwanym i zgodnym z tym
planem poziomie (o poziomie realizacji planu badań UDT co kwartał informuje Ministra
Rozwoju i Technologii) – kontrola zarządcza. Ministerstwo nie stwierdziło nieprawidłowości
w zakresie kontroli zarządczej w UDT.
W zakresie nowej struktury organizacyjnej UDT wyjaśnił, że zmiany wprowadzone 1 marca
2024 r. były konsekwencją realizowania od niemal 3 lat projektu optymalizującego inspekcję
i poprawiającego efektywność wykonywania badań. W marcu 2022 r. uruchomiono projekt
pracowniczy Wsparcie Centrali dla projektu nowej organizacji procesów obsługi. W wyniku prac
projektowych wypracowano rekomendacje, dotyczące konieczności wprowadzenia zmian
w sposobie obsługi procesów w UDT, celem ich usprawnienia tj. poprawy efektywności, a
także rozwiązania problemów wynikających z trudności rekrutacji inżynierów na rynku.
Zespół projektowy przedstawił wnioski Komitetowi Sterującemu i rekomendował je
Prezesowi UDT. W czerwcu 2023 r. uruchomiono Projekt PE058 NOPO - Nowa Organizacja
Pracy Oddziału, w którym pracownicy UDT opracowali szczegółową koncepcję nowej
organizacji pracy oddziałów. W trakcie prac projektowych przeprowadzono analizę
istniejących procesów, zmapowano je, a w oparciu o wybraną metodykę i narzędzia
optymalizacyjne zarekomendowano zmiany. Po akceptacji projektu przeprowadzono pilotaż
w dwóch oddziałach UDT. Wnioski z pilotażu pozwoliły na podjęcie decyzji o wdrożeniu
projektu w całej organizacji. Opracowano plan wdrożenia, który zakłada, że realizacja
projektu odbywa się w sposób ewolucyjny, a harmonogram docelowo wskazuje koniec
2025 r. jako datę graniczną pełnego wdrożenia. UDT poinformował, iż taki nowy model
funkcjonuje w podobnych do UDT jednostkach na świecie.
Z informacji przekazanych przez UDT wynika, że przemysł i otoczenie biznesowo-
gospodarcze oczekuje od Urzędu dostosowania do zmieniających się technologii
i procesów przemysłowych. Wprowadzenie zmian miało na celu zapewnienie obsługi
klientów UDT w profesjonalny i kompleksowy sposób, z poszanowaniem czasu i zasobów
klientów Urzędu. UDT wyjaśnił, że wszystkie realizowane działania skupiają się na nowych
metodach badań i innowacyjnych rozwiązaniach, które prowadzą do oszczędzania czasu
pracy i obniżenia kosztów, bez uszczerbku na jakości świadczonych usług.
-- 2 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Jak wyjaśnił UDT, wprowadzenie nowej struktury organizacyjnej było konieczne i
uzasadnione, poprzedzone pracą wielu osób, zbieraniem i analizowaniem danych i pilotażem
przyjętych rozwiązań. Planowane zmiany były szeroko komunikowane w całej organizacji
podczas cyklicznych spotkań on-line z kierownictwem jednostki, w cotygodniowym
newsletterze, przez dyrektorów jednostek i kierowników w Oddziałach.
W kwestii zaświadczeń kwalifikacyjnych uprzejmie wyjaśniam, że zgodnie z art. 3 ust. 1
ustawy z dnia 9 listopada 2018 r. o zmianie ustawy o dozorze technicznym (Dz. U. poz.
2518) „Zaświadczenia kwalifikacyjne wydane przed dniem 1 czerwca 2019 r. osobom,
o których mowa w art. 22 ust 3 ustawy zmienianej w art. 1, zachowują ważność przez okres
5 lat, chyba że przed upływem tego terminu zostaną cofnięte na podstawie art. 22 ust 4
ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.”. Wskazany w ww.
przepisie okres 5 lat minął z dniem 1 stycznia 2024 r., bowiem przepisy tej ustawy weszły
w życie 1 stycznia 2019 r.
Przepisy cytowanej ustawy wprowadziły możliwość bezpłatnego przedłużenia okresu
ważności m.in. zaświadczeń kwalifikacyjnych wskazanych w ww. art. 3 ust. 1. Jednym
z dwóch warunków koniecznych do pozytywnego rozpatrzenia ww. wniosku było jego
złożenie nie później niż w terminie 3 miesięcy przed dniem upływu okresu ważności
zaświadczenia. W przypadku zaświadczeń kwalifikacyjnych wydanych przed dniem 1
czerwca 2019 r. termin na złożenie wniosku o przedłużenie okresu ważności zaświadczenia
kwalifikacyjnego minął 2 października 2023 r.
Według informacji przekazanych przez UDT wspomniany wyżej proces był największym
organizacyjnym wyzwaniem Urzędu w 2023 r. Do UDT wpłynęło ponad 930 tys. spraw
w przedmiocie przedłużenia okresu ważności zaświadczeń kwalifikacyjnych. W efekcie
działań podjętych w jednostce terminowo rozpatrzono wszystkie złożone wnioski, wydano
i wysłano do klientów prawie 800 tys. kart, tj. przedłużonych zaświadczeń kwalifikacyjnych.
Jak poinformował UDT, ze względu na przeciążenie systemu kilka tysięcy wniosków
złożonych przez klientów w terminie (klientów, którzy przygotowali wniosek w portalu
e-UDT) zostało niejako zawieszonych w systemie. Ze względu na przyczyny niezależne od
wnioskujących wnioski te były rozpatrywane pozytywnie, ponieważ jednostka nie mogła
obarczyć klientów działających w dobrej wierze negatywnymi konsekwencjami przeciążenia
systemu.
Z wyjaśnień UDT wynika, że w ciągu 3 miesięcy, od września do listopada 2023 r.
w proces zaangażowano prawie wszystkich pracowników organizacji, lecz działanie było
skoordynowane i odbywało się w godzinach pracy. Wyjątkiem są osoby obsługujące
maszyny drukujące karty zaświadczeń, które pracowały w trybie zadaniowym. Kwestia,
czasu pracy w trakcie realizowanego procesu obsługi wniosków była przedmiotem kontroli
Państwowej Inspekcji Pracy, która nie potwierdziła żadnych naruszeń przepisów z zakresu
prawa pracy.
-- 3 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Należy wskazać, że koncepcja wprowadzenia terminowych zaświadczeń kwalifikacyjnych
istniała od początku podjęcia prac nad nowelizacją ustawy o dozorze technicznym, czyli od
początku 2017 r. Koncepcja merytoryczna dla wprowadzenia takiego rozwiązania miała
poparcie wszystkich jednostek dozoru technicznego w Polsce (Urzędu Dozoru
Technicznego - UDT, Wojskowego Dozoru Technicznego - WDT oraz Transportowego
Dozoru Technicznego - TDT) oraz ministrów je nadzorujących (Ministerstwo Rozwoju,
Ministerstwo Obrony Narodowej i Ministerstwo Infrastruktury). W toku procesu
legislacyjnego projekt ustawy i rozporządzenia był szeroko konsultowany z organizacjami
pozarządowymi. Dwuletnie prace nad ustawą (2017-2018)1 przyjętą przez Sejm RP
w listopadzie 2018 r.2 głosami 3983 posłów zaowocowały rozwiązaniami wprowadzającymi
terminowość zaświadczeń i 5-letni okres przejściowy dla „starych” bezterminowych
zaświadczeń, a także bezpłatne przedłużenie ważności zaświadczeń wcześniej wydanych.
Celem wprowadzenia terminowych zaświadczeń była przede wszystkim dbałość
o bezpieczeństwo – szczególnie osób obsługujących urządzenia, a także dynamiczny rozwój
techniki w zakresie konstrukcji i stosowanych systemów bezpieczeństwa w urządzeniach
technicznych. Wprowadzona regulacja prawna w tym zakresie miała pozwolić na stałe
aktualizowanie wiedzy technicznej osób obsługujących i konserwujących urządzenia
techniczne. Utrzymanie właściwego poziomu wiedzy technicznej ww. personelu miało
przyczynić się do wzrostu poziomu kultury technicznej i przede wszystkim bezpieczeństwa
eksploatacji urządzeń technicznych.
W tym miejscu pragnę poinformować, że zarówno Ministerstwo, jak i podległa mu
jednostka dozorowa w stosownym czasie podjęły szereg działań, mających na celu dotarcie
z informacją o zmianie przepisów do jak najszerszego kręgu zainteresowanych podmiotów.
W 2019 r., tj. po wejściu w życie znowelizowanych przepisów ustawy o dozorze
technicznym, Ministerstwo wydało newsletter nr 2/2019, który rozpowszechniło wśród
zainteresowanych tą tematyką podmiotów. Ponadto indywidualnie, na bieżąco, począwszy
od 1 stycznia 2019 r. udzielane są pisemne odpowiedzi i wyjaśnienia na wszelkie zapytania
wpływające do Ministerstwa dotyczące przedłużania ważności zaświadczeń i sprawdzania
kwalifikacji do obsługi i konserwacji urządzeń technicznych. W czerwcu 2023 r. zostało
wysłane pismo przypominające zasady przedłużania ważności dotychczas bezterminowych
zaświadczeń kwalifikacyjnych. Pismo zostało skierowane do ponad 30 podmiotów
(stowarzyszeń i instytucji branżowych) z prośbą o dalsze, jak najszersze rozpowszechnienie
najważniejszych informacji. Ponadto 30 czerwca 2023 r., a następnie 1 sierpnia 2023 r.
Ministerstwo na swojej stronie internetowej, a także w mediach społecznościowych
zamieściło stosowne informacje, które były sukcesywnie odświeżane do 30 września 2023
r. (Facebook oraz LinkedIn - 27.07. 2023 r., 03.08. 2023 r., 11.08. 2023 r., 16.08. 2023 r.,
21.08. 2023 r., 27.09. 2023 r.).
1 Link do rządowego procesu legislacyjnego - https://legislacja.gov.pl/projekt/12301153 - gdzie znajdują się OSR
i Uzasadnienie dla wprowadzenia m.in. terminowych zaświadczeń kwalifikacyjnych
2Dz. U. z 2018 r. poz. 2518 – ustawa z dnia 9 listopada 2018 r. o zmianie ustawy o dozorze technicznym
3https://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/agent.xsp?symbol=glosowania&nrkadencji=8&nrposiedzenia=71&nrglosow
ania=104
-- 4 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Także UDT prowadził wszechstronną kampanię informacyjną. Już w grudniu 2021 r. na
stronie https://www.udt.gov.pl/kwalifikacje-osob/przedluzanie-okresu-waznosci-
zaswiadczen-kwalifikacyjnych w zakładce „Kwalifikacje osób” pojawiły się informacje
dotyczące przedłużania okresu ważności zaświadczeń kwalifikacyjnych. Ponadto w tym
samym czasie, w zakładce dotyczącej często zadawanych pytań, tzw. „FAQ”, został
utworzony dedykowany tej tematyce dział „Przedłużanie zaświadczeń kwalifikacyjnych”:
https://www.udt.gov.pl/faq/faq-przedluzanie-zaswiadczen-kwalifikacyjnych. Zawartość
powyższych stron była sukcesywnie uaktualniana w pierwszej połowie 2022 r. Ponadto w
marcu 2022 r. w celu ułatwienia wypełniania wniosku o przedłużenie okresu ważności
zaświadczenia kwalifikacyjnego UDT stworzył możliwość wygenerowania interaktywnego
wniosku w formacie PDF – link poniżej:
https://www.udt.gov.pl/images/21.03_Wniosek_o_przedluzenie_zaswiadczenia_kwalifika
cyjnego_v1.2.pdf. Ponadto na platformie YouTube UDT zamieścił film instruktażowy
dotyczący procesu wypełniania i składania wniosku o przedłużenie okresu ważności
zaświadczenia kwalifikacyjnego poprzez platformę eUDT – link:
https://www.youtube.com/watch?v=fS2zGFzUAWw. Dodatkowo w połowie 2022 r. UDT
opracował i wydrukował ulotki informacyjne, które były dystrybuowane bezpłatnie m.in.
przez inspektorów UDT. Ulotki te można także było dostać w Oddziałach i Biurach UDT.
Następnie 27 września 2023 r. UDT wskazał, iż przedłużył termin na składanie wniosków
do 2 października w związku z faktem, że 30 września 2023 r. przypadał na dzień wolny –
sobotę: https://www.udt.gov.pl/archiwum/2187-zaswiadczenia-kwalifikacyjne-wnioski-
przyjmujemy-do-2-pazdziernika. Wszelkie informacje o sposobie uzyskania nowego
zaświadczenia lub poszerzenia zakresu obecnie posiadanego, UDT opublikował 2
października 2023 r. i są one dostępne pod linkiem:
https://www.udt.gov.pl/archiwum/2189-zaswiadczenie-kwalifikacyjne.
W wyniku analizy wyjaśnień i informacji przedłożonych przez UDT w odniesieniu do
rzekomej niegospodarności finansowej w UDT dotyczącej składników aktywów trwałych,
zarzut nie jest uzasadniony. UDT przedłożył wyjaśnienia w zakresie wykorzystania
zakupionych aktywów.
Przykładowo symulator wózka jezdniowego podnośnikowego czołowego,
wykorzystującego VR jest wykorzystywany jako narzędzie doskonalące kompetencje
egzaminatorów oraz młodych inspektorów w UDT. Obecnie, ze względu na obowiązujące
przepisy, nie ma możliwości by inspektorzy UDT uzyskali zaświadczenia kwalifikacyjne do
obsługi Urządzeń Transportu Bliskiego (w tym wózka jezdniowego podnośnikowego),
a odsetek pracowników je posiadających jest bardzo niski (uprawnienia nabyte przed pracą
w UDT). Symulator pozwala na ujednolicenie i podniesienie poziomu wiedzy oraz
zwiększenie doświadczenia w całej organizacji. Dodatkową wartością jest to, iż inspektorzy
przeprowadzający egzaminy na obsługę wózka jezdniowego mogą zaznajomić się, niemal
praktycznie, z konsekwencjami złej eksploatacji. Do tej pory nie istniała taka praktyczna
możliwość w UDT. Dlatego też, zakup przez UDT narzędzi w celu podnoszenia kwalifikacji
kadry technicznej należy ocenić pozytywnie.
-- 5 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Należy wskazać, że narzędzia do wykonywania poszczególnych badań technicznych przy
poszczególnych grupach urządzeń technicznych nie są przedmiotem regulacji ani ustawy
o dozorze technicznym ani aktów wykonawczych regulujących warunki techniczne dozoru
technicznego dedykowane konkretnym rodzajom urządzeń technicznych. Niewątpliwym
jest jednak, że takie badania powinny odbywać się w oparciu o możliwie nowoczesne
i dokładne narzędzia w dostępnej, rozwijającej się dynamicznie technologii. Celem
nadrzędnym takich badań jest bezpieczeństwo publiczne.
Odnosząc się do zarzutów dotyczących zakupu platformy Poznaj UDT należy wskazać, że
jest to narzędzie skierowane do kandydatów uczestniczących w procesach rekrutacyjnych
UDT i ma na celu zapoznanie z działalnością i całą organizacją UDT w ciekawy, nowoczesny
i innowacyjny sposób. Dodatkowo, zgodnie z przepisami o dozorze technicznym zadaniem
UDT jest popularyzacja bezpieczeństwa technicznego. Zakupiona platforma bez wątpienia
spełnia i te wymagania. W związku z powyższym nie można zgodzić się ze stwierdzeniem
Skarżącego, że zakup platformy był bezużyteczny.
W zakresie zarzutu zakupu programów szkoleniowych dla pracowników Urzędu należy
wskazać, że e-learning jako forma nauki przy użyciu technologii informatycznej stanowi
bardzo atrakcyjną, zarówno dla pracodawcy jak i dla pracownika, formę kształcenia.
Szkolenia w formie e-learningu dają organizacji możliwość spełnienia obowiązku prawnego
przeszkolenia pracowników z obowiązkowych szkoleń tj.: BHP, przeciwdziałanie
mobbingowi i dyskryminacji, Kodeks Zgodności i Program Zgodności UDT, System
Przeciwdziałania Zagrożeniom Korupcyjnym, Ochrona danych osobowych RODO itp.
w formie zdalnej nauki. Dzięki szkoleniom w takiej formule pracownicy mają możliwość
podnoszenia swoich kwalifikacji, kompetencji i efektywności w dogodnym dla siebie czasie
i miejscu. E-learning pozwala na naukę w swoim własnym tempie, dzięki czemu pracownik
może lepiej przyswoić materiał. Forma e-learningowa szkoleń to także oszczędność czasu
i kosztów tj. eliminacja konieczności wynajmowania sal szkoleniowych, opłacania podróży
i zakwaterowania pracowników. Jak wyjaśnił UDT, formuła szkoleń na dedykowanych
platformach bardzo dobrze sprawdziła się w czasie pandemii. W bezpieczny i wygodny
sposób pracownicy realizowali szkolenia obowiązkowe i korzystali z szerokiej oferty szkoleń
fakultatywnych m.in. z zarządzania projektami, kompetencji miękkich czy coachingu.
W odniesieniu do zakupu odzieży ochronnej należy wskazać, że proces szacowania ceny
asortymentu w postępowaniu na zakup odzież i obuwia roboczego oraz środków ochrony
indywidualnej dla pracowników UDT odbywa się zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2019
r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605, 1720). Z wyjaśnień UDT
wynika, że podstawowym kryterium doboru środków ochrony indywidualnej odzieży
i obuwia roboczego dla pracowników Urzędu Dozoru Technicznego jest ocena zagrożeń
występująca na stanowiskach pracy. Na jej podstawie oraz przy uwzględnieniu wskazań
zawartych w załącznikach nr 1-3 do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia
26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U.
z 2003 nr 169 poz. 1650) tj.: „Zagrożenia, przy których wymagane jest stosowanie środków
ochrony indywidualnej", „Rodzaje prac, przy których wymagane jest stosowanie środków
ochrony indywidualnej" a także „Wykaz środków ochrony indywidualnej." - ustala się środki
-- 6 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
ochrony indywidualnej niezbędne do stosowania przy określonych pracach. Dostarczany
pracownikom UDT asortyment spełnia wszelkie wymagania określone w przepisach
zewnętrznych oraz w polskich normach, zapewniając tym samym właściwą ochronę przed
zagrożeniami.
W ramach realizacji celów strategicznych związanych z zapewnieniem zasobów i środków
do realizacji zadań UDT, mając na uwadze stan techniczny budynku dotychczasowej
siedziby Oddziału Urzędu Dozoru Technicznego w Warszawie przy ul. Radarowej
przeniesiono siedzibę Oddziału do obiektu zlokalizowanego w Warszawie przy Al.
Jerozolimskich, w którym znajduje się powierzchnia biurowa dająca możliwość prawidłowej
realizacji zadań Oddziału w Warszawie. Budynek na ulicy Radarowej nie spełniał wymagań
co do właściwych warunków pracy. W celu optymalizacji zasobów i środków w zakresie
infrastruktury UDT, niezbędnych do realizacji zadań podjęto decyzję o zbyciu
niewykorzystywanych nieruchomości w Warszawie i Łodzi. Z uwagi na zmiany
organizacyjne UDT, mające na celu poprawę struktury zarządzania oraz osiągnięcie korzyści
organizacyjnych i finansowych, kierownictwo UDT uznało, iż dalsze wykorzystanie
nieruchomości na cele ustawowe jest zbyteczne.
UDT zatrudnia w całej Polsce, w Centrali i 10 oddziałach terenowych ponad 1800 osób.
Według informacji przekazanej przez UDT w roku 2022 rozwiązano z inicjatywy
pracodawcy umowy o pracę z 11 osobami, w 2023 roku z 5 pracownikami. Przypadki
rozwiązania umów o pracę z inicjatywy pracodawcy (konsekwencje z winy pracownika) to
głównie ciężkie naruszenia obowiązków pracowniczych np. prowadzenie działalności
gospodarczej naruszającej bezstronność i stanowiącej konflikt interesów, jazda w stanie
nietrzeźwości autem służbowym, brak odzieży ochronnej i środków ochrony indywidualnej
w czasie wykonywania czynności służbowych, czy przywłaszczenie i sprzedaż obuwia
roboczego i ochronnego na ogólnopolskim portalu sprzedażowym. Jak wyjaśnił UDT,
powody rozwiązania umów o pracę z tymi osobami były komunikowane całej załodze przez
bezpośrednich przełożonych, w celu zapobieżenia wystąpieniu podobnych zdarzeń
w przyszłości.
W zakresie zarzutu braku jasnych zasad wynagradzania wskazać należy, że system
wynagradzania, awansowania i nagradzania pracowników UDT jest jasno i przejrzyście
unormowany w regulaminie wynagradzania. Regulamin jest każdorazowo uzgadniany ze
stroną społeczną – związkami zawodowymi, które reprezentują pracowników. Z informacji
uzyskanej z UDT wynika, że regulamin wynagradzania zawiera tabele zaszeregowań,
wymagań na poszczególnych stanowiskach, zasady i wymogi awansowania pracowników,
kryteria przyznawania nagród, itp. Jest spójnym, kompleksowym dokumentem dostępnym
dla każdego pracownika UDT na stronie intranetowej. Kryteria podwyżek to efektywność
wykonywanych zadań, ich złożoność, rozwój pracownika jego zaangażowanie.
Odnosząc się do kwestii dotyczącej świadczenia usług na rzecz jednostki UDT-CERT
wyjaśniam, że zgodnie z treścią Statutu Urzędu Dozoru Technicznego, stanowiącego
załącznik do zarządzenia nr 12 Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia 4 kwietnia
2019 r. (Dz. Urz. MPiT poz. 12), w skład Centrali UDT wchodzi m.in. Departament
-- 7 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Certyfikacji i Oceny Zgodności (w skrócie „UDT-CERT”). Jest to zatem komórka
organizacyjna będąca w strukturze Urzędu Dozoru Technicznego. UDT-CERT nie stanowi
innego podmiotu niż ten, z którym pracownik UDT podpisał umowę o pracę. Jednocześnie
informuję, że wszelkie przeniesienia kadrowe, w tym zamiany w zakresie przypisania
pracownika do konkretnej jednostki organizacyjnej oraz inne zmiany organizacyjne są
przeprowadzane w uzgodnieniu z pracownikami, zgodnie z przepisami prawa pracy.
Odnosząc się do kwestii w przedmiocie „Wypracowany przez UDT CERT dochód stanowi
całkowity zysk dla Urzędu Dozoru Technicznego, który nie jest wskazany w budżecie
przewidzianym przez Ministerstwo” informuję, że gospodarka finansowa UDT określona
jest szczegółowo w rozdziale 4 ustawy o dozorze technicznym.
Zgodnie z art. 56 tej ustawy, „Podstawą gospodarki finansowej UDT jest roczny plan
finansowy UDT, którego projekt zatwierdza Prezes UDT w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw gospodarki i przekazuje ministrowi właściwemu do spraw finansów
publicznych w trybie określonym w przepisach dotyczących prac nad projektem ustawy
budżetowej”. Jednocześnie należy wskazać, że zgodnie z art. 55 ust. 2 i 3 ustawy o dozorze
technicznym, „2. Przychodami UDT są: 1) przychody z opłat, o których mowa w art. 34 ust.
1; 2) inne przychody. 3. Koszty działalności UDT, w tym wynagrodzenia pracowników,
pokrywane są z przychodów, o których mowa w ust. 2”. Informuję, że przychody UDT,
niezależnie od ich źródła są ujęte w rocznym planie finansowym, którego wykonanie
następnie ujęte w rocznym sprawozdaniu finansowym zatwierdzanym przez ministra
właściwego do spraw gospodarki (art. 58 ust. 1 ww. ustawy). W tym miejscu należy
zauważyć, że działalność UDT nie jest finansowana ze środków budżetu państwa.
Ad. 3
Wobec wyjaśnień przedłożonych przez UDT zgłaszane nieprawidłowości nie zostały
potwierdzone. Niemniej jednak, kwestia przedłużania zaświadczeń kwalifikacyjnych
zostanie skontrolowana przez wyznaczonych pracowników Departamentu Kontroli
i Audytu Ministerstwa Rozwoju i Technologii w ramach zaplanowanej kontroli Realizacji
wybranych działań ustawowych4 (Przeprowadzanie egzaminów kwalifikacyjnych w zakresie
obsługi i konserwacji urządzeń technicznych. Przedłużanie ważności zaświadczeń
kwalifikacyjnych) oraz wybranych aspektów funkcjonowania UDT (Działania podejmowane
w stosunku do Oddziałów UDT mające na celu zwiększenie skuteczności i jakości
realizowanych przez nie zadań) wpisanych do Planu Kontroli Ministra Rozwoju i Technologii
na 2024 rok w zakresie działów administracji rządowej Budownictwo, planowanie
i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo i Gospodarka.
Ad. 4
Minister Rozwoju i Technologii odwołał z dniem 27 czerwca 2024 r. Pana Andrzeja
Ziółkowskiego ze stanowiska Prezesa Urzędu Dozoru Technicznego oraz powierzył
obowiązki Prezesa Urzędu Technicznego z dniem 28 czerwca 2024 r. Panu Adamowi
Ogrodnikowi Wiceprezesowi Urzędu Dozoru Technicznego.
4 Ustawa z 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1622 z późn. zm.)
-- 8 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Jednocześnie uprzejmie informuję, że 12 lipca 2024 r. w BIP Ministerstwa Rozwoju i
Technologii, Urzędu Dozoru Technicznego i Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zostały
opublikowane ogłoszenia o naborze na stanowiska:
1) Prezesa Urzędu Dozoru Technicznego
2) Wiceprezesa Urzędu Dozoru Technicznego.
Postępowania w sprawie naboru na ww. stanowiska są w toku.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Jacek Tomczak
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych w związku ze złożoną
interpelacją/zapytaniem/interwencją
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i
Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu Jednostek Nadzorowanych i Podległych.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w
związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. -
Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2022 r., poz. 348) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję/ interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
-- 9 of 10 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z
MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 10 of 10 --